Положение от 23.11.2006 г № 204/21
Положение о порядке управления находящимися в муниципальной собственности городского округа Электросталь Московской области акциями открытых акционерных обществ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает правовые и организационные основы управления находящимися в муниципальной собственности городского округа Электросталь Московской области (далее - городской округ) акциями открытых акционерных обществ (далее - акционерные общества).
1.2.Для целей настоящего Положения под управлением находящимися в муниципальной собственности городского округа акциями акционерных обществ понимается осуществление от имени муниципального образования "Городской округ Электросталь Московской области" органами местного самоуправления городского округа в пределах предоставленных им полномочий действий в отношении акций открытых акционерных обществ, направленных на достижение установленных настоящим Положением целей управления.
1.3.Настоящее Положение определяет порядок и способы управления находящимися в муниципальной собственности городского округа акциями акционерных обществ независимо от оснований приобретения права муниципальной собственности на указанные акции.
1.4.Целями управления находящимися в муниципальной собственности акциями акционерных обществ являются:
- сохранение рабочих мест и рост благосостояния работников акционерных обществ;
- привлечение инвестиций в акционерные общества;
- повышение курсовой стоимости акций;
- увеличение доходов бюджета городского округа за счет дивидендов, выплачиваемых по находящимся в муниципальной собственности акциям;
- реализация мероприятий по охране окружающей среды, благоустройству городского округа.
1.5.Право муниципальной собственности городского округа на акции акционерных обществ возникает в результате:
- преобразования муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества;
- внесения муниципального имущества, в том числе денежных средств, в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;
- приобретения городским округом акций акционерных обществ;
- выпуска акционерными обществами дополнительных акций и передачи их в муниципальную собственность в случаях, установленных федеральными законами;
- исполнения судебного решения, в том числе в случае признания недействительной в соответствии с законодательством Российской Федерации сделки с акциями акционерных обществ;
- обращения взыскания на акции акционерных обществ, переданные в залог муниципальному образованию в случае неисполнения залогодателем своих обязательств по предоставленному кредиту из бюджета городского округа;
- иных оснований в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.Учет прав на находящиеся в муниципальной собственности акции акционерных обществ осуществляется в порядке, установленном Положением о реестре муниципальной собственности городского округа Электросталь Московской области, утвержденным решением Совета депутатов города Электросталь Московской области от 21.03.2002 N 13/3.
2.Способы управления находящимися в муниципальной собственности городского округа акциями акционерных обществ
2.1.При управлении находящимися в муниципальной собственности городского округа акциями акционерных обществ используются следующие способы управления:
- передача находящихся в муниципальной собственности акций акционерных обществ в доверительное управление;
- передача находящихся в муниципальной собственности акций акционерных обществ в залог;
- наделение полномочиями представителей городского округа в акционерных обществах;
- принятие решения о приватизации находящихся в муниципальной собственности акций акционерных обществ.
2.2.Выбор способа управления акциями открытого акционерного общества осуществляется на основании решения Совета депутатов городского округа.
3.Передача акций, находящихся в муниципальной собственности, в доверительное управление
3.1.Предложения о передаче акций в доверительное управление вправе вносить в Совет депутатов городского округа глава городского округа, администрация городского округа и Комитет имущественных отношений городского округа.
3.2.Предложение должно содержать мотивированное обоснование передачи акций в доверительное управление и расчет ожидаемого экономического эффекта от управления.
3.3.Выбор доверительного управляющего осуществляется по результатам конкурса на право заключения договора доверительного управления акциями акционерного общества.
3.4.Подготовку и организацию проведения конкурса осуществляет Комитет имущественных отношений городского округа. Конкурс проводит конкурсная комиссия (далее - Комиссия), состав которой определяется распоряжением главы городского округа.
3.5.В состав Комиссии включаются представители Комитета имущественных отношений городского округа, Экономического управления и Управления инновационной и промышленной политики администрации городского округа и Совета депутатов городского округа.
Для участия в конкурсе допускаются коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий, и индивидуальные предприниматели (далее - претенденты).
3.6.Для участия в конкурсе претендент должен в установленный в информационном сообщении срок подать в Комиссию заявку на участие в конкурсе. Форма заявки и перечень прилагаемых к ней документов устанавливаются Правилами проведения конкурсов на право заключения договоров доверительного управления акциями, находящимися в муниципальной собственности городского округа.
Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
- программу деятельности доверительного управляющего по достижению цели доверительного управления;
- размер возмещения расходов и размер вознаграждения доверительного управляющего, который не должен превышать размера, установленного конкурсной документацией.
3.7.По результатам рассмотрения представленных претендентами заявок Комиссия определяет победителя конкурса.
Победителем конкурса признается участник, предложивший наиболее экономически обоснованное конкурсное предложение и имеющий наилучшие профессиональные возможности его реализации. Кроме того, учитываются предлагаемый участником размер возмещения расходов и размер вознаграждения доверительного управляющего.
3.8.Конкурс признается несостоявшимся в случае подачи только одной заявки для участия в конкурсе.
3.9.Победитель конкурса приобретает права и обязанности доверительного управляющего с момента заключения с Комитетом имущественных отношений городского округа договора доверительного управления.
Комитет обязан в 3-дневный срок с даты подписания договора с доверительным управляющим известить Совет директоров общества и регистратора о передаче акций в доверительное управление и об ограничениях отдельных действий по доверительному управлению, предусмотренных договором доверительного управления акциями.
3.10.Договор доверительного управления должен соответствовать требованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации. Выгодоприобретателем по договору доверительного управления является городской округ, от имени которого действует Комитет имущественных отношений городского округа.
Конкурс на право заключения договора доверительного управления акциями должен осуществляться по правилам проведения конкурсов на право заключения договоров доверительного управления акциями, находящимися в муниципальной собственности городского округа, подлежащим утверждению решением Совета депутатов городского округа.
3.11.Договор доверительного управления акциями подлежит прекращению в следующих случаях:
- отказа доверительного управляющего от осуществления доверительного управления;
- принятия решения Советом депутатов городского округа об отказе от осуществления доверительного управления;
- нарушения доверительным управляющим законодательства Российской Федерации;
- невыполнения или ненадлежащего выполнения доверительным управляющим условий договора доверительного управления акциями;
- прекращения права муниципальной собственности городского округа на акции, находящиеся в доверительном управлении;
- ликвидации или реорганизации открытого акционерного общества.
3.12.Обоснованное предложение об отказе от осуществления доверительного управления акциями вправе вносить в Совет депутатов городского округа глава городского округа, администрация городского округа и Комитет имущественных отношений городского округа.
3.13.В случае принятия Советом депутатов городского округа решения об отказе от осуществления доверительного управления в нем должна быть указана дата, с которой прекращается договор доверительного управления акциями.
Копия решения Совета депутатов городского округа об отказе от осуществления доверительного управления направляется доверительному управляющему в течение 3 рабочих дней со дня его принятия Советом депутатов городского округа. В этом случае направление доверительному управляющему копии решения рассматривается как уведомление о досрочном прекращении договора доверительного управления акциями.
3.14.Доверительный управляющий осуществляет доверительное управление акциями в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и договором доверительного управления акциями.
Доверительный управляющий не вправе распоряжаться переданными ему акциями, если договором доверительного управления не предусмотрено иное.
Решение об отчуждении акций, переданных в доверительное управление, принимается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации.
3.15.Доверительный управляющий в письменной форме согласовывает с Комитетом имущественных отношений городского округа вносимые им проекты решений органов управления акционерного общества или варианты голосования по проектам решений, вносимых другими акционерами, а также членами и органами управления акционерным обществом.
3.16.Согласованию подлежат проекты решений по следующим вопросам:
- реорганизация или ликвидация акционерного общества;
- внесение изменений и дополнений в учредительные документы акционерного общества;
- изменение величины уставного капитала акционерного общества;
- утверждение годовых отчетов акционерного общества;
- выпуск и размещение акционерным обществом ценных бумаг;
- назначение руководителей органов управления акционерного общества.
3.17.Размер вознаграждения доверительного управляющего и порядок возмещения расходов, необходимых для осуществления доверительного управления акциями, определяются договором доверительного управления в соответствии с порядком, установленным постановлением главы городского округа.
3.18.Доверительный управляющий несет гражданско-правовую ответственность в случае причинения убытков, если не докажет, что эти убытки произошли вследствие действия непреодолимой силы либо вызваны указаниями органов местного самоуправления городского округа.
Порядок определения размера причиненных убытков, в том числе упущенной выгоды, устанавливается договором доверительного управления.
3.19.Контроль за исполнением договора доверительного управления осуществляет Комитет имущественных отношений городского округа.
4.Передача находящихся в муниципальной собственности акций в залог
4.1.В залог могут быть переданы находящиеся в муниципальной собственности акции акционерных обществ для привлечения инвестиций или обеспечения муниципальных заимствований городского округа Электросталь Московской области.
4.2.Передача находящихся в муниципальной собственности акций акционерных обществ в залог осуществляется на основании решения Совета депутатов городского округа.
Порядок передачи находящихся в муниципальной собственности акций в залог устанавливается постановлением главы городского округа.
4.3.От имени муниципального образования залогодателем в отношении находящихся в муниципальной собственности городского округа акций акционерных обществ выступает Комитет имущественных отношений городского округа в случае привлечения заемных средств для решения вопросов местного значения.
4.4.Передача акций в залог для привлечения инвестиций осуществляется по результатам торгов (аукционов).
Для проведения аукционов Комитет имущественных отношений городского округа формирует Комиссию по проведению аукционов, состав которой утверждается постановлением главы городского округа. В состав Комиссии включаются представители Совета депутатов городского округа, Комитета имущественных отношений городского округа и отраслевых подразделений администрации городского округа.
Организатором аукционов является Комитет имущественных отношений городского округа.
Стоимость акций акционерных обществ, передаваемых в залог, определяется в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
5.Наделение полномочиями представителей городского округа в открытых акционерных обществах
5.1.Права акционера от имени городского округа в отношении акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности городского округа, осуществляет Комитет имущественных отношений городского округа в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об акционерных обществах" и Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".
5.2.Волеизъявление акционера, в том числе внесение вопросов в повестку дня общего собрания акционеров, выдвижение кандидатов для избрания в органы управления акционерным обществом, ревизионную и счетную комиссии, предъявление требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров, созыв внеочередного общего собрания акционеров, назначение представителя (выдача доверенности) для голосования на общем собрании акционеров, определение позиции по вопросам повестки дня общего собрания акционеров, оформляется постановлением главы городского округа.
5.3.Проекты распоряжений по вышеуказанным вопросам представляет главе городского округа Комитет имущественных отношений городского округа.
5.4.Комитет имущественных отношений городского округа осуществляет права акционера на основании предложений представителей интересов городского округа в советах директоров акционерных обществ, администрации городского округа и Совета депутатов городского округа.
5.5.Полномочия общего собрания акционеров акционерного общества, сто процентов акций которого находятся в муниципальной собственности городского округа, осуществляются Комитетом имущественных отношений городского округа. Решения по вопросам исключительной компетенции общего собрания акционеров в этом случае оформляются постановлениями главы городского округа.
5.6.Представители городского округа Электросталь Московской области в советах директоров и ревизионной комиссии акционерных обществ назначаются постановлением главы городского округа по представлению Комитета имущественных отношений городского округа (далее именуются "представители городского округа").
В постановлении указываются:
- фамилия, имя и отчество представителя;
- сведения о должности и месте работы лица на момент назначения его представителем;
- полное наименование и место нахождения акционерного общества, в органе управления которого представитель осуществляет свои полномочия;
- количество акций, обеспечивающее представителю осуществление полномочий;
- условия осуществления полномочий представителя;
- срок осуществления полномочий, в том числе дата их начала;
- порядок отчетности представителя;
- правомочия представителя.
На основании распоряжения главы городского округа о назначении представителя городского округа Комитетом имущественных отношений городского округа представителю городского округа выдается доверенность на осуществление полномочий по представлению интересов городского округа в акционерном обществе, акции которого находятся в муниципальной собственности городского округа.
5.7.Комитет имущественных отношений городского округа в течение 3 рабочих дней направляет в соответствующее акционерное общество копию распоряжения главы городского округа о назначении представителя городского округа.
5.8.Полномочия представителя городского округа в акционерных обществах прекращаются в следующих случаях:
- истечения срока полномочий;
- отказа физического лица от полномочий представителя;
- издания распоряжения главы городского округа о досрочном прекращении полномочий представителя.
5.9.Распоряжение главы городского округа о досрочном прекращении полномочий представителя городского округа принимается в следующих случаях:
- нарушения представителем городского округа законодательства Российской Федерации и Московской области;
- невыполнения представителем городского округа условий осуществления полномочий представителя;
- прекращения права муниципальной собственности городского округа на акции акционерного общества;
- наличия обстоятельств, препятствующих представителю городского округа осуществлять свои полномочия, в том числе продолжительная болезнь, длительная командировка, увольнение муниципального служащего с должности, ликвидация или реорганизация акционерного общества, передача акций в доверительное управление.
5.10.Представители городского округа направляют в Комитет имущественных отношений городского округа:
- свои предложения по внесению вопросов в повестку дня для годового общего собрания акционеров не позднее чем за 60 дней, а в случае проведения внеочередного общего собрания акционеров не позднее чем за 15 дней до окончания срока их представления в акционерное общество;
- свои предложения по внесению вопросов на рассмотрение органов управления акционерного общества;
- предложения по совершенствованию деятельности акционерного общества.
5.11.Комитет имущественных отношений городского округа по результатам рассмотрения предложений представителей городского округа в акционерных обществах готовит проекты правовых актов по вопросам деятельности акционерных обществ и представляет их на утверждение главе городского округа.
6.Права, обязанности и ответственность представителя
6.1.Права, обязанности и ответственность представителя определяются законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
Комитет имущественных отношений городского округа предоставляет уполномоченным представителям информацию о нормативных правовых актах, устанавливающих права, обязанности и ответственность представителя, в течение 3 дней со дня получения соответствующего запроса.
6.2.Представитель обязан согласовывать вносимые им проекты решений органов управления открытого акционерного общества или голосование по проектам решений, предложенным другими участниками органов управления открытого акционерного общества, по следующим вопросам:
- внесение изменений и дополнений в учредительные документы открытого акционерного общества;
- изменение величины уставного капитала открытого акционерного общества;
- выпуск и размещение ценных бумаг;
- определение количественного состава и избрание (назначение) членов органа управления и ревизионной комиссии открытого акционерного общества;
- получение кредита, размер которого составляет более 10 процентов стоимости чистых активов открытого акционерного общества на дату принятия решения о получении кредита;
- заключение сделки, связанной с приобретением или отчуждением обществом прямо или косвенно имущества, стоимость которого составляет более 10 процентов стоимости чистых активов общества на дату принятия решения о заключении такой сделки, за исключением сделок, предметом которых является продукция (работы, услуги), производимая данным обществом;
- участие открытого акционерного общества в иных организациях, в том числе дочерних, в финансово-промышленных группах;
- реорганизация открытого акционерного общества;
- ликвидация открытого акционерного общества, назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и ликвидационного балансов;
- выплата дивидендов;
- утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счетов прибыли и убытков открытого акционерного общества, распределение его прибылей и убытков.
Перечень вопросов, подлежащих согласованию, может быть дополнен постановлением главы городского округа.
6.3.Согласование, предусмотренное пунктом 6.2 настоящего Положения, осуществляется в письменной форме в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Положения.
6.4.Муниципальному служащему, осуществляющему правомочия представителя в открытом акционерном обществе, вознаграждение не выплачивается. В случае если представителем городского округа в открытом акционерном обществе выступает физическое лицо, не являющееся муниципальным служащим, финансирование его расходов, включая вознаграждение за осуществление полномочий представителя, производится за счет средств бюджета городского округа в порядке, утверждаемом постановлением главы городского округа.
6.5.Муниципальные служащие за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий представителя несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
6.6.Физические лица за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий представителя несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и договором.
Договор с физическим лицом - представителем заключается на основании постановления главы городского округа, которым определяются существенные условия договора и срок его действия.
7.Принятие решений Советом депутатов городского округа о приватизации акций акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности городского округа
7.1.Отчуждение акций акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности городского округа, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".
7.2.Продажа акций акционерных обществ осуществляется:
- на специализированном аукционе;
- через организатора торговли на рынке ценных бумаг;
- по результатам доверительного управления - с лицом, заключившим по результатам конкурса договор доверительного управления акциями открытого акционерного общества, после завершения сроков доверительного управления и в случае исполнения условий доверительного управления;
- на конкурсе - в случае, если находящиеся в муниципальной собственности городского округа акции созданного при приватизации открытого акционерного общества составляют более чем 50 процентов уставного капитала указанного общества и если в отношении этих акций покупателю необходимо выполнить определенные условия.
Условия конкурса должны иметь экономическое обоснование, сроки их исполнения, порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий. Условия конкурса не подлежат изменению.
Порядок разработки и утверждения условий конкурса, порядок контроля за их исполнением, порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий устанавливаются Советом депутатов городского округа.