Постановление от 26.04.2004 г № 1073-П

Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле на территории Ступинского района

С целью регулирования отношений, связанных с погребением умерших на территории Ступинского района, и обеспечения соответствующих гарантий гражданам постановляю:
1.Утвердить Положение о погребении и похоронном деле на территории Ступинского района (прилагается).
2.Предприятиям, осуществляющим погребение и обеспечивающим содержание, эксплуатацию мест погребения (кладбищ), обеспечить исполнение Положения.
3.Контроль за настоящим постановлением возложить на управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации Ступинского района (А.Б. Теплов).
Глава Ступинского района
П.И. Челпан
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
СТУПИНСКОГО РАЙОНА
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом N 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области в сфере погребения и похоронного дела и Уставом Ступинского района регулирует отношения, связанные с погребением умерших на территории Ступинского района.
I.Общие положения
1.Основные понятия и их определения, используемые в настоящем Положении
В настоящем Положении используются следующие понятия и их определения:
Администрация кладбища - орган управления кладбищем, назначаемый в установленном законодательством порядке.
Гарантируемый перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, который гарантируется оказать при погребении специализированными службами по вопросам похоронного дела.
Закрытое кладбище - кладбище, зона захоронений которого полностью использована для погребения.
Зона захоронений - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение умерших.
Место захоронения - могила.
Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения (памятники, памятные знаки, скульптура, мемориальные плиты, мраморные доски, стелы, обелиски, кресты и т.п.).
Похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения (кладбищ, салонов-магазинов (бюро) похоронного обслуживания, гранитных мастерских и т.д.).
Ритуальные организации - не имеющие статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которые вправе оказывать на территории Ступинского района ритуальные и сопутствующие ритуальным услуги, не относящиеся к услугам по погребению.
Ритуальные услуги - услуги, связанные с погребением, а также строительством, реконструкцией, благоустройством или ремонтом объектов похоронного назначения, оказываемые на безвозмездной основе или за плату, перечень которых определяется Общероссийским классификатором услуг населению и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.
Родственная могила - могила, в которой погребен супруг или родственник умершего.
Санитарно-защитная зона - зона, являющаяся санитарно-защитным барьером между территорией места погребения (кладбища) и территорией жилой застройки.
Специализированные службы по вопросам похоронного дела - организации, создаваемые органами местного самоуправления в предусмотренных гражданским законодательством организационно-правовых формах, к компетенции которых относятся погребение и оказание услуг по погребению.
Услуги по погребению - установленный законодательством перечень услуг из числа ритуальных, связанных непосредственно с захоронением (перезахоронением), эксгумацией умерших, осуществление которого относится к компетенции специализированных служб по вопросам похоронного дела.
Термины "предметы похоронного ритуала" и "похоронные принадлежности" тождественны. К ним относятся: гробы, венки, вазоны, гирлянды, цветы, ленты, покрывала, подушки, саваны, тапочки, траурные нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике, траурные портреты и иные предметы, используемые при организации и проведении погребения умершего.
2.Законодательство о погребении и похоронном деле
2.1.Правовое регулирование отношений в сфере погребения и похоронного дела на территории Ступинского района осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
II.Погребение
3.Гарантии осуществления погребения
3.1.Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или другим лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего), предоставляется право, если это не противоречит волеизъявлению умершего:
- произвести погребение на кладбище населенного пункта, в котором наступила смерть умершего;
- произвести погребение на кладбище населенного пункта, в котором проживал или постоянно работал умерший;
- произвести транспортировку умершего для погребения в любой иной населенный пункт Московской области;
- произвести транспортировку тела умершего для погребения за пределы Московской области или Российской Федерации при условии соблюдения федерального законодательства о погребении и похоронном деле и законодательства о погребении и похоронном деле соответствующего субъекта Российской Федерации или иностранного государства, где планируется произвести погребение умершего.
3.2.Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется:
а) бесплатное оформление и выдача всех документов, необходимых для погребения, в течение суток с момента установления причины смерти умершего;
б) выдача тела умершего по требованию в срок не более двух суток с момента установления причины смерти в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг для патолого-анатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы;
в) предоставление права нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещено о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление им погребения.
В случае если поиск лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, затруднен, срок нахождения тела умершего в морге увеличивается до четырнадцати дней;
г) оказание на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению или выплата социального пособия на погребение.
3.3.Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляются также иные гарантии в соответствии с Федеральным законом N 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле".
3.4.На территории Ступинского района гарантировано:
- погребение безродных и невостребованных умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, или при невозможности осуществления ими погребения, а также умерших на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел их личности в определенные законодательством Российской Федерации сроки.
Погребение неопознанных трупов, личность которых не установлена органами внутренних дел, осуществляется в установленные федеральным законом сроки с согласия органов внутренних дел после проведения ими всех необходимых мероприятий для возможной последующей идентификации личности умершего (фотографирование, дактилоскопирование).
Погребение безродных, невостребованных и неопознанных умерших осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела.
3.5.На территории Ступинского района гарантировано погребение иных категорий умерших: военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, участников войны, погребение которых осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
4.Гарантированный перечень услуг по погребению
4.1.Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
а) оформление документов, необходимых для погребения, в том числе:
- оформление медицинского свидетельства о смерти;
- оформление в органах ЗАГСа гербового свидетельства о смерти и справки о смерти для выплаты социального пособия на погребение;
- оформление заказа (счета-заказа) на организацию похорон (приобретение предметов похоронного ритуала, услуги санитара, катафальные и транспортные перевозки, погребение, в том числе кремацию с последующим погребением урны с прахом умершего, и т.п.);
б) предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов похоронного ритуала, необходимых для погребения, в зависимости от вероисповедания умершего, включая погрузоразгрузочные работы;
в) санитарная подготовка тела к захоронению, его облачение, укладывание в гроб;
г) перевозка тела умершего и сопровождающих лиц на одном автокатафалке от места нахождения умершего до места погребения;
д) погребение:
- рытье могилы для погребения и комплекс работ по погребению;
- предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака.
4.2.Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе носит заявительный характер.
В этих целях в специализированную службу по вопросам похоронного дела представляются следующие документы:
а) заявление в произвольной форме об оказании гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;
б) медицинская справка о смерти.
4.3.К гарантированному перечню услуг по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших относятся:
- услуги по оформлению документов, необходимых для погребения умершего;
- предоставление гроба;
- санитарная подготовка тела умершего к погребению, его облачение;
- перевозка умершего на кладбище, включая погрузочно-разгрузочные работы и перемещение тела умершего до места погребения;
- погребение;
- установка похоронного ритуального регистрационного знака.
4.4.В случае если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, самостоятельно оформило в органах ЗАГСа гербовое свидетельство о смерти и справку о смерти для выплаты социального пособия на погребение, то в специализированную службу по вопросам похоронного дела представляются:
а) заявление в произвольной форме об оказании гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;
б) подлинник гербового свидетельства о смерти;
в) справка о смерти для выплаты социального пособия на погребение.
Одновременно с вышеуказанными документами представляются:
а) для погребения умерших пенсионеров, не работавших на день смерти:
- пенсионное удостоверение умершего;
- трудовая книжка умершего или письменное подтверждение органов социальной защиты населения, что на день смерти пенсионер не работал;
- справка из органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии);
б) для погребения умерших, которые не работали и не являлись пенсионерами, - трудовая книжка умершего (или иной документ, подтверждающий, что на день смерти гражданин не работал и не являлся пенсионером);
в) для погребения умерших работавших граждан, в том числе пенсионеров, и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан, находящихся на их иждивении, - сведения об организации, где работал умерший либо об организации, где работает один из родителей умершего несовершеннолетнего или другие члены семьи, в которой проживал умерший.
4.5.При непредставлении документов (сведений), указанных в пункте 4.2, оказание услуг по погребению, в том числе предоставление гарантируемого перечня услуг по погребению, осуществляется на платной основе за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, с последующей выплатой им социального пособия на погребение.
Гражданам, получившим гарантированные услуги по погребению, социальное пособие на погребение не выплачивается.
Оплата услуг по погребению осуществляется только на приемных пунктах специализированных служб по вопросам похоронного дела, где осуществляется оформление заказа на организацию похорон, или на дому (при вызове агента указанных специализированных служб на дом).
5.Цены и тарифы на услуги погребения
5.1.Цены и тарифы на услуги по погребению устанавливаются в соответствии с законодательством Московской области.
5.2.При установлении стоимости работ по погребению учитываются затраты на рытье могил вручную и механизированным способом, в летних и зимних условиях.
5.3.Стоимость работ и услуг, предоставляемых на безвозмездной основе согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
6.Социальное пособие на погребение
6.1.В случаях если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в размере, установленном Федеральным законом РФ "О погребении и похоронном деле".
Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения (не позднее шести месяцев со дня смерти гражданина) органом, в котором умерший получал пенсию, организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего, органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности на основании подлинной справки о смерти, выдаваемой органами ЗАГСа.
7.Возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению умерших
7.1.Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, возмещается специализированным службам по вопросам похоронного дела в установленном законом порядке отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации из федерального и областного бюджетов.
III.Места захоронения
8.Места захоронения и их виды
8.1.На всех общественных кладбищах, расположенных на территории Ступинского района, погребение некремированных тел производится в землю (в гробах, без гробов).
Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские.
8.2.На общественных кладбищах Ступинского района в зоне захоронения предусматриваются обособленные участки земли для одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских захоронений.
8.3.Участки земли, предоставленные для погребения в соответствии с федеральным законодательством, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных участках земли неблагоустроенных могил.
8.4.Запрещается самовольное занятие земельных участков и их использование для устройства могил как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения.
8.5.Для погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших выделяются специально отведенные (обособленные) земельные участки общественных кладбищ, одиночные захоронения, выделяемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
Размер участка земли на территории общественного кладбища для погребения некремированных тел безродных, невостребованных и неопознанных умерших составляет не более 2,0 м x 2,0 м x 0,8 м (длина, глубина, ширина) на одного человека.
8.6.Участки земли для создания родственных захоронений предоставляются на безвозмездной основе непосредственно при погребении умершего (т.е. в день обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела о захоронении умершего).
Размер земельного участка для создания родственного захоронения не может быть более 4 кв. м.
8.6.1.При погребении на вновь отведенном участке земли для родственного захоронения (где ранее погребение не производилось) специализированной службой по вопросам похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении.
Лицу, на которого зарегистрировано родственное захоронение, предоставляется право быть в дальнейшем погребенным после смерти на территории родственного захоронения, а также разрешать производить погребение на данном месте родственного захоронения родственников или близких умершего.
8.7.Для проведения почетных захоронений на территории общественных кладбищ на основании решения главы Ступинского района могут быть предусмотрены обособленные земельные участки для создания почетных захоронений в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Московской областью, Ступинским районом. Место почетных захоронений - участок площадью 6 кв. м, расположенный, как правило, вдоль главной аллеи кладбища и имеющий удобные подходы и хороший обзор.
На местах почетных захоронений создание родственных и семейных (родовых) захоронений, а также подзахоронение в родственную могилу не допускается.
При погребении на местах почетных захоронений специализированной службой по вопросам похоронного дела выдается удостоверение о почетном захоронении.
8.8.Для проведения воинских захоронений отводятся в соответствии с федеральным законодательством участки земли площадью 4 кв. м на специально отведенных (обособленных) участках воинских захоронений общественных кладбищ, предназначенные для погребения умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы.
На местах воинских захоронений создание родственных захоронений не допускается.
При погребении на местах воинских захоронений специализированной службой по вопросам похоронного дела выдается удостоверение о воинском захоронении.
8.9.Санитарные и экологические требования к размещению мест захоронения при погребении некремированного тела: глубина могилы устанавливается в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод), при этом глубина могилы должна составлять не менее 1,5 м (от поверхности земли до крышки гроба). Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня грунтовых вод.
Глубина могил составляет не более 2-2,2 м. Слой земли над телом умершего, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 м.
При погребении тела умершего в сидячем положении слой земли над телом умершего, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 м.
Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на месте (участке) захоронения, между местами захоронения, на обочинах дорог и в пределах санитарной защитной зоны.
Не допускается погребение в одном гробу нескольких умерших.
Ширину разрывов между местами захоронения следует принимать не менее 0,5 м.
8.10.Регистрация захоронений.
Каждое захоронение, произведенное на территории кладбищ, регистрируется в установленном органами местного самоуправления порядке, о чем делаются администрациями кладбищ соответствующая запись в книге регистрации захоронений и отметка на разбивочном чертеже квартала кладбища.
Специализированными службами по вопросам похоронного дела вносятся соответствующие записи в удостоверения о захоронениях.
Регистрация захоронений осуществляется только при наличии подлинника гербового свидетельства о смерти.
Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчетности и подлежат постоянному хранению в архиве соответствующих специализированных служб по вопросам похоронного дела.
8.11.Содержание, благоустройство, ремонт мест захоронения.
Обязанности по содержанию, благоустройству, ремонту одиночных захоронений, а также захоронений и памятников погибшим при защите Отечества, в том числе в годы Великой Отечественной войны, расположенных на территории кладбищ, возлагаются на администрацию кладбищ.
Обязанности по содержанию, благоустройству, ремонту расположенных на территории кладбищ почетных захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств местного бюджета, возлагаются на администрацию кладбища.
Во всех остальных случаях чистоту и порядок на территории мест захоронения, в том числе ремонт надмогильных сооружений, оград и уход за могилами, осуществляют лица, на которых зарегистрированы места захоронения.
По поручению лиц, на которых зарегистрированы места захоронения, данные мероприятия могут осуществляться также на договорной основе администрациями кладбищ, специализированными службами по вопросам похоронного дела, ритуальными организациями, гражданами.
IV.Похоронное дело
9.Организация похоронного дела
9.1.Организация похоронного дела на территории Ступинского района Московской области осуществляется администрацией Ступинского района в пределах своей компетенции.
Администрация Ступинского района создает специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые возлагает обязанности по осуществлению погребения умерших.
9.2.Уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела на территории Ступинского района является управление ЖКХ, топлива и энергетики администрации района.
9.3.Имущество, находящееся в собственности муниципального образования и используемое в целях погребения и похоронного дела, не подлежит приватизации, не может быть отдано в залог, внесено в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ. Указанное имущество может передаваться в оперативное управление, хозяйственное ведение муниципальных унитарных предприятий, безвозмездное пользование, в аренду юридическим лицам иных организационно-правовых форм в соответствии с действующим законодательством.
10.Специализированные службы по вопросам погребения и похоронного дела
Специализированные службы по вопросам похоронного дела создаются в предусмотренных законодательством РФ организационно-правовых формах и в зависимости от форм действуют на основании уставов или положений, зарегистрированных в установленном законом порядке.
Специализированные службы по вопросам похоронного дела осуществляют погребение и оказывают услуги по погребению. Порядок их деятельности определяется администрацией Ступинского района.
10.1.Ответственность специализированных служб.
Специализированные службы по вопросам похоронного дела несут юридическую ответственность за устройство и содержание мест погребений, осуществление гарантий погребений, исполнение волеизъявления умершего о погребении, предоставление гарантированного федеральным законодательством перечня услуг по погребению, а также погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.
Отказ специализированных служб по вопросам похоронного дела в оказании ритуальных услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств или по другим основаниям недопустим.
10.2.Обязанности специализированных служб:
- обеспечивают формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению;
- обязаны отслеживать случаи недобросовестного исполнения ритуальных услуг юридическими и физическими лицами и сообщать о них в управление ЖКХ, топлива и энергетики администрации Ступинского района.
Специализированные службы по вопросам похоронного дела могут заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ как по погребению, так и по устройству и содержанию мест погребений.
В сельских поселениях, где отсутствуют специализированные службы по вопросам похоронного дела, такие функции исполняет лицо или группа лиц, назначаемые администрацией Ступинского района.
11.Услуги по погребению. Ритуальные услуги
11.1.Погребение и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела. К услугам по погребению относятся:
а) агентские услуги по заключению договора на оказание услуг по погребению;
б) услуги по предоставлению и доставке гроба и иных предметов похоронного ритуала, необходимых для погребения (в зависимости от вероисповедания умершего), на безвозмездной основе;
в) погребение;
г) услуги по перезахоронению;
д) услуги по эксгумации;
е) услуги катафального транспорта для перевозки умерших от их местонахождения до места погребения.
11.2.Иные ритуальные и сопутствующие ритуальным услуги, не относящиеся к услугам по погребению, указанным в пункте 12.1 настоящей главы, вправе осуществлять как специализированные службы по вопросам похоронного дела, так и ритуальные организации.
11.3.Цены и тарифы на ритуальные услуги регулируются отделом по контролю за ценами и стандартами администрации Ступинского района.
12.Требования к организации деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела, ритуальных организаций
12.1.Специализированные службы по вопросам похоронного дела, ритуальные организации должны иметь вывеску со следующей обязательной информацией: фирменное наименование организации, указание на место ее нахождения (юридический адрес), а также режим работы, если производится прием заказов на оказание услуг.
12.2.В помещении каждого объекта специализированной службы по вопросам похоронного дела, ритуальной организации, где осуществляется прием заказов на оказание услуг, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация:
- Федеральный закон "О погребении и похоронном деле";
- Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей";
- Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации;
- гарантированный перечень услуг по погребению;
- сведения о порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной или возмездной основе;
- прейскуранты (выписки из прейскурантов) цен и тарифов на оказываемые услуги;
- образцы (модели) изготавливаемых и реализуемых предметов похоронного ритуала либо альбомы, каталоги с образцами (моделями) похоронных принадлежностей и т.п.;
- образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг;
- перечень категорий граждан, имеющих право на получение льгот в соответствии с федеральным законодательством;
- оформленная в установленном порядке книга отзывов и предложений;
- адрес и телефон контролирующей организации.
При вызове на дом агент (организатор похорон) специализированной службы по вопросам похоронного дела должен при себе иметь служебное удостоверение, каталог с цветными фотографиями предметов похоронного ритуала и образцов оформления мест захоронения, утвержденный в установленном порядке прейскурант цен и тарифов на услуги и товары, бланки счетов-заказов на оформление заказа на ритуальные услуги и услуги по погребению.
Для эффективной работы специализированные службы по вопросам похоронного дела (оказывающие агентские услуги по приему заказов, заключению договоров на услуги по погребению) обеспечивают ежедневный режим работы агентской службы.
12.3.Предметы похоронного ритуала, изготавливаемые и реализуемые специализированными службами по вопросам похоронного дела, ритуальными организациями, должны соответствовать обязательным требованиям к качеству изделия, иметь сертификат на используемые сырье и материалы.
13.Основные вопросы организации похоронного дела
13.1.Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, организует, координирует и контролирует выполнение всего процесса погребения от оформления документов, необходимых для погребения, до захоронения включительно.
13.2.Оформление заказа на оказание услуг по погребению производится агентами специализированных служб по вопросам похоронного дела:
- на приемных пунктах, расположенных на территории Ступинского района;
- в салонах-магазинах, созданных для оказания ритуальных услуг по высшему разряду;
- по месту жительства умершего или в иных местах по выбору лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Заказ на оказание услуг по погребению оформляется агентами специализированных служб по вопросам похоронного дела при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность. Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, представляются гарантийное письмо и доверенность от юридического лица - заказчика с указанием представителя и его данных.
13.3.Специализированные службы по вопросам похоронного дела обеспечивают формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.
13.4.Транспортировка умерших подразделяется на транспортировку умерших в морг для сохранения (проведения патолого-анатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы) и катафальные перевозки.
Транспортировка умерших в морг осуществляется специально оборудованным транспортом только при наличии справки о констатации смерти и протокола осмотра тела умершего либо на основании медицинского свидетельства о смерти.
Транспортировка в морг умерших из лечебных учреждений осуществляется специализированным транспортом лечебных учреждений.
Транспортировка в морг безродных, невостребованных и неопознанных умерших, в том числе с мест их обнаружения или происшествия, по заявлениям милиции, врачей скорой и неотложной медицинской помощи, граждан осуществляется специализированными службами.
Транспортировка в морг умерших на дому лиц по медицинским показаниям - для проведения патолого-анатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы - осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела за счет средств местного бюджета.
Катафальные перевозки (транспортировка тел умерших в церковь, на кладбище или в иное место, указанное лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, с сопровождающими лицами или без них, а также обратная доставка сопровождающих лиц с места захоронения) осуществляются катафальным транспортом специализированных служб по вопросам похоронного дела.
13.5.Подготовка тела умершего к погребению включает в себя комплекс следующих работ: проведение санитарной подготовки тела к погребению (омовение) и его облачение, сохранение (бальзамирование) и восстановление внешнего вида тела умершего (косметические услуги), парикмахерские услуги.
Бальзамирование тела умершего производится после получения медицинского свидетельства о смерти.
Подготовка тела умершего к погребению может проводиться как в жилом помещении, где находится умерший, так и в морге.
13.6.Погребение производится не ранее чем через 24 часа после наступления смерти (или в более ранние сроки по разрешению медицинских учреждений) при наличии подлинника гербового свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа.
Погребение умерших на территории муниципальных кладбищ, расположенных в сельских поселениях, может осуществляться непосредственно лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, при условии оформления всех необходимых для погребения документов, соблюдения гигиенических требований при организации погребения, а также регистрации захоронения в специализированной службе по вопросам похоронного дела.
Участки земли для погребения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища.
Повторное погребение, в том числе подзахоронение в родственную могилу, разрешается только по истечении полного периода минерализации тела умершего - 20 лет.
В случае если с момента предыдущего погребения прошло менее 20 лет, подзахоронение в родственную могилу может производиться по согласованию с государственными органами санитарно-эпидемиологического надзора.
13.7.Для подзахоронения в родственную могилу, кроме удостоверения о соответствующем захоронении, подлинника гербового свидетельства о смерти, подлинника гербового свидетельства о смерти ранее погребенного родственника, необходимо также заключение государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора, если с момента предыдущего погребения прошло менее 20 лет.
13.8.Перезахоронение умерших возможно по решению уполномоченных исполнительных органов в сфере погребения и похоронного дела и заключению государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.
Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее истечения одного года с момента погребения умершего.
Эксгумация умерших производится в соответствии с федеральным законодательством.
14.Источниками финансирования похоронного дела являются
- средства федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов;
- иные источники, не запрещенные федеральным законодательством и законодательством Московской области.
V.Места погребения
15.Организация мест погребения
Места погребения (кладбища), расположенные на территории Ступинского района, являются муниципальными.
Участки земли, на которых расположены места погребения, относятся к землям общего пользования и являются муниципальной собственностью.
16.Управление кладбищами
16.1.Кладбища, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть переданы в установленном порядке в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям, а также на конкурсной основе организациям иных организационно-правовых форм с возложением обязанностей по содержанию, эксплуатации, благоустройству и ремонту кладбищ и сооружений на них (далее - обслуживание кладбищ).
16.2.При неисполнении или ненадлежащем исполнении организацией обязанностей по обслуживанию кладбищ уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела вправе расторгнуть или приостановить действие муниципального контракта (договора) на право обслуживания соответствующих кладбищ в порядке, установленном администрацией Ступинского района.
Основанием для расторжения муниципального контракта (договора) на право обслуживания соответствующих кладбищ является неоднократное невыполнение обязанностей по договору либо иное нарушение законодательства в сфере погребения и похоронного дела и настоящего Положения.
16.3.Администрация кладбища обязана обеспечить на территории кладбища:
а) установку:
- вывески при входе с указанием наименования кладбища, его принадлежности (формы собственности) и режима работы;
- схемы кладбища и указателей расположения зданий, сооружений, пункта выдачи инвентаря и т.п.;
б) размещение стационарных и нестационарных скамеек для отдыха посетителей, общественных туалетов, накопительных баков для воды, мусоросборников и урн для мусора;
в) содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования, освещения, а также ограды кладбища, дорог, площадок и их своевременный ремонт;
г) соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;
д) своевременную подготовку могил, захоронения умерших, подготовку регистрационных знаков;
е) уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища;
ж) систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора, в том числе засохших цветов, венков;
з) содержание в надлежащем состоянии мест захоронения;
и) предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за местами захоронения (лопаты, грабли, ведра и т.д.);
к) нахождение в административном здании кладбища надлежаще оформленной книги отзывов и предложений.
17.Требования к размещению, расширению, реконструкции, эксплуатации и переносу мест погребения
17.1.Размещение, расширение, реконструкция и эксплуатация мест погребения (кладбищ) осуществляются в соответствии с действующей градостроительной документацией (генеральным планом города и других поселений, проектами детальной планировки территорий и др.), на основе соблюдения земельного и лесного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, санитарных и экологических требований к размещению мест погребения (кладбищ), установленных федеральным законодательством.
17.2.При решении градостроительных задач по созданию, развитию и расширению мест погребения следует принимать в расчетах кладбищенский период (время разложения и минерализации тела умершего) не менее 20 лет для погребения некремированных тел, а среднее количество захоронений на одном месте - не менее двух, ориентируясь на создание родственных и семейных (родовых) захоронений.
17.3.Ввод в эксплуатацию кладбищ разрешается только после ограждения их территории (высота ограды кладбища должна составлять не менее 2 метров), разбивки на кварталы и сектора, благоустройства и озеленения, строительства основных дорог (магистральных, в том числе по периметру кладбища, межквартальных), организации отвода и сбора поверхностных вод, окончания строительства объектов похоронного назначения, предусмотренных проектом, обустройства в зоне главного входа на кладбище площадки для ожидания и сбора лиц, сопровождающих траурную похоронную процессию.
17.4.На территориях санитарно-защитных зон кладбищ не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием объектов похоронного назначения, за исключением культовых и обрядовых объектов.
17.5.При переносе кладбищ следует проводить рекультивацию территорий. Использование грунтов с ликвидируемых мест погребения для планировки жилой территории не допускается.
17.6.Вопрос об использовании закрытого кладбища для вторичного погребения по истечении двадцатилетнего срока со дня закрытия может быть решен в соответствии с федеральным законодательством и санитарно-эпидемиологическим заключением.
17.7.Производить погребения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением случаев погребения умерших на местах родственных, семейных (родовых) захоронений, а также на местах воинских захоронений.
18.Требования к содержанию мест погребения
18.1.Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, а также правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми на основе федерального законодательства и настоящим Положением.
18.2.Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест погребения на территории Ступинского района осуществляются соответствующими федеральными исполнительными органами государственной власти.
18.3.Ответственность за санитарно-эпидемиологическое состояние территории кладбищ возлагается на администрацию кладбища.
19.Надмогильные сооружения (надгробия), ограды
19.1.Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбищах допускается только в границах отведенных земельных участков для создания мест захоронения.
Устанавливаемые надгробные сооружения и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над ними. Высота склепа не должна превышать 3 метра.
При установке надгробий следует предусматривать возможность последующих захоронений на местах родственных, семейных (родовых), воинских захоронений.
Надгробия и ограды, установленные за пределами места захоронения, подлежат сносу.
19.2.Монтаж, демонтаж, ремонт, замена надмогильных сооружений и оград осуществляются только на основании письменного уведомления администрации кладбища при предъявлении лицом, на которого зарегистрировано место захоронения (или по его письменному поручению иным лицом), паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, удостоверения о захоронении, соответствующего документа от изготовителя надгробия или ограды - при установке или замене надмогильного сооружения или ограды.
19.3.Администрация кладбища в порядке, установленном администрацией Ступинского района, осуществляет регистрацию установки, замены каждого надмогильного сооружения, о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надгробных сооружений и в соответствующих удостоверениях о захоронениях.
Установка надгробия регистрируется в книге регистрации надмогильных сооружений при предъявлении документов, указанных в пункте 19.2 настоящей главы.
19.4.По желанию собственника надмогильного сооружения, ограды между администрацией кладбища и указанным собственником может быть заключен договор о принятии надгробия, ограды на сохранность.
19.5.Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
19.6.Срок нахождения надмогильных сооружений и оград не ограничивается, за исключением случаев признания объекта в установленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей, сохранности соседних мест захоронения.
19.7.На территории мест захоронения, где в соответствии с архитектурно-ландшафтным проектом кладбища предусмотрено погребение умерших без последующей установки оград, установка оград запрещена.
19.8.Специализированная служба по вопросам похоронного дела, администрация кладбища не вправе понуждать лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, к заключению с администрацией кладбища, ритуальными организациями, осуществляющими в установленном порядке предпринимательскую деятельность на территории кладбища (где погребен умерший), договора на оказание услуг по изготовлению надгробного сооружения, ограды либо их монтажу, демонтажу, ремонту.
20.Правила посещения кладбищ
20.1.Правила посещения кладбищ устанавливаются администрацией Ступинского района на основе положений настоящей главы.
20.2.На территории кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
На территории кладбищ посетителям запрещается:
а) производить монтаж, демонтаж, ремонт, замену надмогильных сооружений и оград без письменного уведомления администрации кладбища;
б) уничтожать или повреждать надмогильные сооружения, ограды, инженерное оборудование кладбища, инвентарь, засорять территорию кладбища.
И.о. заместителя
главы администрации
А.Б. Теплов