Решение от 29.11.2006 г № 37/3
Об утверждении Программы Зарайского муниципального района «Молодой семье — доступное жилье» на 2006-2010 годы
Заслушав и обсудив Программу Зарайского муниципального района "Молодой семье - доступное жилье", на основании областной целевой Программы "Жилище" на 2006-2010 годы, утвержденной Законом Московской области N 133/2006-ОЗ "Об областной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 гг., в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительством Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675, с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865, Совет депутатов Зарайского муниципального района решил:
1.Программу Зарайского муниципального района "Молодой семье - доступное жилье" на 2006-2010 гг. утвердить (прилагается).
2.Контроль за выполнением Программы возложить на заместителя главы администрации Зарайского муниципального района С.Н. Кирсанова и постоянную депутатскую комиссию по развитию промышленности и сельского хозяйства, строительству, транспорту и связи (председатель Козелков А.С.).
Глава Зарайского
муниципального района
А.В. Евланов
ПРОГРАММА
ЗАРАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ -
ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2006-2010 ГОДЫ
Паспорт
программы Зарайского муниципального района
"Молодой семье - доступное жилье" на 2006-2010 годы
Наименование Программа Зарайского муниципального района "Молодой
Программы семье - доступное жилье" на 2006-2010
Основание для Постановление Правительства Российской Федерации от
разработки 17.09.2001 N 675 "О Федеральной целевой программе
Программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (с изменениями, внесенными
постановлениями Правительства Российской Федерации от
14.02.2002 N 104 и от 31.12.2005 N 865), Закон
Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах
и государственных программах социально-экономического
развития Московской области" (с изменениями и
дополнениями, внесенными Законами Московской области
N 47/99-ОЗ, N 81/2001-ОЗ, N 4/2002-ОЗ, N 200/2005-ОЗ,
N 46/2005-ОЗ), постановление Правительства Московской
области от 26.03.2001 N 87/6 "О Порядке разработки
муниципальных целевых программ и контроля за их
реализацией", постановление Правительства Московской
области от 14.06.2006 N 511/22 "О разработке проекта
муниципальной целевой программы "Жилище" на 2006-2010
годы
Заказчик Администрация Зарайского муниципального района
Программы
Разработчики Администрация Зарайского муниципального района.
Программы Отдел по физической культуре, спорту и делам молодежи.
Администрации Зарайского муниципального района
Цель и задачи Основной целью Программы является государственная
Программы поддержка решения жилищной проблемы молодых семей,
признанных в установленном порядке нуждающимися в
улучшении жилищных условий.
Для реализации поставленной цели необходимо решение
следующих основных задач:
- предоставление молодым семьям субсидий на
приобретение жилья, в том числе на оплату
первоначального взноса при получении ипотечного
жилищного кредита или займа на приобретение жилья или
строительство индивидуального жилья;
- создание условий для привлечения молодыми семьями
собственных средств, дополнительных финансовых средств
банков и других организаций, предоставляющих ипотечные
жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или
строительства индивидуального жилья
Сроки 2006-2010 годы
реализации
Программы
Исполнители Центральные исполнительные органы государственной
Программы власти Московской области, органы местного
самоуправления муниципальных образований Московской
области (по согласованию или в случаях, указанных в
Программе - отбираемые на конкурсной основе),
организации Московской области всех форм
собственности, привлекаемые на конкурсной основе
Объемы и Общий объем финансирования Программы составляет 84,1
источники млн. рублей, в том числе:
финансирования - средства федерального бюджета - 8,4 млн. рублей
Программы - средства бюджета Московской области - 11,8 млн.
рублей
- собственные средства муниципальных образований -
11,8 млн. рублей
- за счет собственных и заемных средств молодых семей
- 41,3 млн. рублей
Ожидаемые Успешное выполнение мероприятий Программы позволит
конечные обеспечить жильем 65 молодых семей, а также обеспечит:
результаты - создание условий для повышения уровня обеспеченности
реализации жильем молодых семей
Программы - привлечение в жилищную сферу дополнительных
финансовых средств банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а
также собственных средств граждан
- создание условий для формирования активной жизненной
позиции молодежи
- укрепление семейных отношений и снижение социальной
напряженности в обществе
- улучшение демографической ситуации в районе1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
По данным администрации Зарайского муниципального района в настоящее время в Зарайском муниципальном районе Московской области насчитывается около 180 молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Повышение рождаемости, сопровождаемое стремительным увеличением количества семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, является фактором, усугубляющим распады молодых семей из-за отсутствия этих условий.
Большинство молодых семей Зарайского муниципального района не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, к тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан Московской области позволит сформировать экономически активный слой населения.
2.Основные цели и задачи Программы
Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Участником программы может быть молодая семья, постоянно проживающая в Зарайском муниципальном районе, при условии, что оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а также неполная семья с ребенком (детьми), в которой мать и отец не достигли 30-летнего возраста.
Приоритетность молодых семей по месту жительства и характеру работы:
- молодые семьи, проживающие в сельской местности;
- молодые семьи, в которых оба супруга работают в бюджетной сфере;
- молодые студенческие семьи;
- неполные семьи.
Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, а также имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
Основными задачами Программы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Основными принципами реализации Программы являются:
добровольность участия в Программе молодых семей;
признание молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
3.Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы: 2006-2010 годы.
4.Система программных мероприятий
Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы.
Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджетов всех уровней на соответствующий год.
Организационные мероприятия предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области;
- формирование списков молодых семей для участия в Программе;
- определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета Московской области и федерального бюджета.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий Программы);
- средства бюджета Московской области и собственные средства муниципальных образований Московской области;
- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Общий объем финансирования Программы составляет 84,1 млн. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 8,4 млн. рублей;
- средства бюджета Московской области - 11,8 млн. рублей;
- собственные средства муниципальных образований - 11,8 млн. рублей;
- за счет собственных и заемных средств молодых семей - 41,3 млн. рублей.
Объемы финансирования 2006-2010 годы приведены в приложении N 2.
6.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Молодая семья - владелец свидетельства для оплаты части стоимости жилого помещения, не субсидируемой за счет бюджетных средств, вправе получить льготный ипотечный заем, предоставляемый в рамках системы индивидуального жилищного кредитования населения в Московской области.
Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия).
Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья в Московской области.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле: СтЖ = Н x РЖ, где: СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии; Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Программы; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
Размер субсидии составляет не менее:
- 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 25 процентов - за счет средств бюджетов Московской области и местных бюджетов), - для молодых семей, не имеющих детей;
- 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 30 процентов - за счет средств бюджета Московской области и местных бюджетов), - для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка.
Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.
Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за счет средств бюджета Московской области и местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию Программы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий бюджету Московской области, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета на основании соглашений между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Московской области.
Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа (далее - Порядок), устанавливается Правительством Российской Федерации.
В первую очередь субсидии будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.
Администрация Зарайского муниципального района осуществляет выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Администрация Зарайского муниципального района осуществляет до 1 мая года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году и представляет их в Комитет по делам молодежи Московской области.
Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе, в котором открыт банковский счет. Особенности участия в Программе организаций, предоставляющих займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, определяются в соответствии с Порядком.
Условия и отбор банков для участия в реализации Программы осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Зарайского муниципального района Московской области, из средств бюджета которого перечисляются субсидии.
Администрация Зарайского муниципального района:
- определяет и утверждает решения о признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- формирует списки молодых семей - участников Программы;
- определяет объемы финансирования на территории Зарайского муниципального района;
- утверждает объемы финансирования для этих целей в местном бюджете;
- ведет учет молодых семей, улучшивших жилищные условия;
- вручает, оплачивает и погашает свидетельства участников Программы;
- представляет ежеквартальный отчет о реализации Программы в Комитет по делам молодежи Московской области.
Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:
- количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;
- количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.
7.Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета Московской области и местных бюджетов будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета;
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2006-2010 годах обеспечить жильем около 65 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2007 году - 10 молодых семей, в 2008 году - 20 молодых семей, в 2009 году - 20 молодых семей и в 2010 году - 25 молодых семей, а также позволит обеспечить:
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
8.Исполнители Программы
Администрация Зарайского муниципального района, отдел по физической культуре, спорту и делам молодежи.
9.Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляется Советом депутатов Зарайского муниципального района и администрацией Зарайского муниципального района в соответствии с их полномочиями.
Приложения
2006-11-29 Приложение к Решению от 29 ноября 2006 года № 37/3 Перечень
2006-11-29 Приложение к Решению от 29 ноября 2006 года № 37/3 Перечень