Устав от 19.01.2007 г № 4/8
Устав городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения Шатура, Совет депутатов городского поселения Шатура принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление в городском поселении Шатура
Местное самоуправление в городском поселении Шатура - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения Шатура, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском поселении Шатура посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения Шатура.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Шатура, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории городского поселения Шатура действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления городского поселения Шатура
Правовую основу местного самоуправления в городском поселении Шатура составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты городского поселения Шатура.
Статья 5.Устав городского поселения Шатура
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом городского поселения Шатура и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории городского поселения Шатура.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Городское поселение Шатура в соответствии с законодательством и геральдическими правилами, имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов городского поселения Шатура.
3.Официальные символы городского поселения Шатура подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 7.Наименование и статус муниципального образования
Статус муниципального образования - городское поселение.
Наименование муниципального образования: городское поселение Шатура Шатурского муниципального района Московской области (краткое наименование - городское поселение Шатура).
Статья 8.Границы и состав территории городского поселения Шатура
1.Границы территории городского поселения Шатура установлены Законом Московской области от 21.01.2005 N 28/2005-ОЗ "О статусе и границах Шатурского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2.В границе городского поселения Шатура находятся следующие населенные пункты:
г. Шатура, д. Гавриловская, д. Воронинская, д. Новосидориха, пос. Красные Луга, пос. Тархановка, д. Андреевские Выселки, д. Кобелево, д. Кузнецово, д. Слобода, д. Тархановская, д. Филисово, д. Левошево, д. Митинская, с. Петровское, пос. Долгуша, пос. Северная Грива, пос. Соколья Грива, р.п. Шатурторф, 12 поселок, 18 поселок, 19 поселок, 21 поселок, д. Поздняки.
3.Административным центром городского поселения Шатура является город Шатура.
Статья 9.Изменение границ городского поселения Шатура
1.Изменение границ городского поселения Шатура осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Шатура, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ городского поселения Шатура реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского поселения Шатура оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения Шатура, органов государственной власти.
2.Изменение границ городского поселения Шатура, влекущее отнесение территории городского поселения Шатура или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 18 настоящего Устава.
3.Изменение границ городского поселения Шатура, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения Шатура.
4.Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ городского поселения Шатура, не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ городского поселения Шатура.
Статья 10.Преобразование городского поселения Шатура
1.Преобразованием городского поселения Шатура является объединение городского поселения Шатура с иными (иным) муниципальными образованиями, наделение городского поселения статусом городского округа.
2.Преобразование городского поселения Шатура осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании городского поселения Шатура реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения Шатура оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Голосование по вопросам преобразования городского поселения Шатура осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Устава.
4.Объединение городского поселения Шатура с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения городского поселения Шатура, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 18 настоящего Устава.
4.1.Объединение городского поселения Шатура с городским округом осуществляется с согласия населения городского поселения Шатура и городского округа, выраженного Советом депутатов городского поселения Шатура и соответствующим представительным органом городского округа, а также с учетом мнения населения Шатурского муниципального района, выраженного Советом депутатов Шатурского муниципального района. Городское поселение Шатура, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
5.Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения городского поселения, а также с согласия населения Шатурского муниципального района. Мнение населения городского поселения и населения Шатурского муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения и Шатурского муниципального района. Наделение поселения статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения Шатурского муниципального района.
При наделении городского поселения Шатура статусом городского округа учитываются перспективы развития городского поселения Шатура, подтвержденные генеральным планом городского поселения Шатура.
Статья 10.1.Упразднение городского поселения Шатура
Упразднение городского поселения Шатура осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления городского поселения Шатура
Статья 11.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения городского поселения Шатура относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Шатура и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Шатура;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Шатура;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Шатура;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Шатура;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Шатура;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Шатура услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Шатура услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Шатура и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) утратил силу
18) формирование архивных фондов городского поселения Шатура;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Шатура, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;
21) утверждение генеральных планов городского поселения Шатура, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения Шатура документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Шатура для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения Шатура;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Шатура от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Шатура;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Шатура;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Шатура;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) утратил силу
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2 - 3.Утратили силу
4.Органы местного самоуправления городского поселения Шатура вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Шатурского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения Шатура в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Шатурского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городского поселения Шатура о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет городского поселения Шатура.
5.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6.Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
7.В переходный период, до 1 января 2009 г., перечень вопросов местного значения регулируется законом Московской области.
Статья 11.1.Права органов местного самоуправления городского поселения Шатура на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления городского поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2.Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Шатура обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Шатура и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения Шатура;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Шатура, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Шатура, преобразования городского поселения Шатура;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Шатура, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Шатура, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского поселения Шатура, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
11) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Шатура и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Шатура;
14) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Шатура;
15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Шатура;
16) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Шатура услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Шатура услугами организаций культуры;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
20) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Шатура массовой физической культуры и спорта;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Шатура и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) исключен
23) формирование архивных фондов городского поселения Шатура;
24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Шатура, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;
26) утверждение генерального плана городского поселения Шатура, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения Шатура документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Шатура, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Шатура для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения Шатура;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Шатура от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Шатура;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Шатура;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Шатура;
34) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
35) исключен
36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
37) исключен
2.Органы местного самоуправления городского поселения Шатура вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления городского поселения Шатура вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Шатура работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Шатура, предусмотренных пунктами 7.1, 8, 9, 16 и 20 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения Шатура в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4.В переходный период, до 1 января 2009 г., порядок осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения Шатура устанавливается законом Московской области.
Статья 12.1.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления городского поселения Шатура отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому поселению Шатура на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
6.Финансирование дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности местного бюджета.
7.Органы местного самоуправления городского поселения Шатура участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, устанавливающего общие принципы организации местного самоуправления, в случае принятия Советом депутатов городского поселения Шатура решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава IV.Формы непосредственного участия населения городского поселения Шатура в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения городского поселения Шатура в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы городского поселения Шатура;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы городского поселения Шатура;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Шатура;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Шатура;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением городского поселения Шатура местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения Шатура обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Шатура.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского поселения Шатура, исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения Шатура;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Шатура в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Шатура:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории городского поселения Шатура, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения Шатура и главы городского поселения Шатура, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы городского поселения Шатура.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Шатура в соответствии с федеральным законом.
7.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Шатура в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Шатура, органов государственной власти Московской области или прокурора, а также Избирательной комиссией Московской области. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией городского поселения Шатура, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Шатура и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения Шатура.
10.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения Шатура, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы городского поселения Шатура на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения Шатура. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления городского поселения Шатура должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Шатура или судом.
3.Голосование на муниципальных выборах назначается и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Избирательная система при проведении муниципальных выборов
1.Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Шатура, других должностных лиц органов местного самоуправления проводятся по многомандатным избирательным округам.
Число мандатов в каждом избирательном округе не может быть более пяти.
2.Выборы главы городского поселения Шатура проводятся по единым избирательным округам.
Статья 17.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Шатура
1.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Шатура проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Шатура осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Шатура инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей городского поселения Шатура, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы городского поселения Шатура являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава городского поселения Шатура может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения Шатура, а равно для участия населения городского поселения Шатура в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 38 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
4.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Шатура принимается Советом депутатов городского поселения Шатура. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Шатура подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Шатура должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5.Депутат Совета депутатов, глава городского поселения Шатура считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Шатура и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7.Отзыв депутата Совета депутатов, главы городского поселения Шатура не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 18.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Шатура, преобразования городского поселения Шатура
1.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Шатура, преобразования городского поселения Шатура назначается решением Совета депутатов городского поселения Шатура и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Шатура, преобразования городского поселения Шатура и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 19.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Шатура, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Шатура.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов городского поселения Шатура в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Шатура по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Шатура. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов городского поселения Шатура.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского поселения Шатура;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения Шатура определяются решениями Совета депутатов городского поселения Шатура.