Положение от 21.12.2006 г № Б/Н
Положение о бюджетном процессе в сельском поселении Вороновское
Раздел I.Общие положения
Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению проекта бюджета и контролю за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом сельского поселения Вороновское.
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом сельского поселения Вороновское регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета сельского поселения Вороновское и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом администрации сельского поселения Вороновское.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений сельского поселения Вороновское
Бюджетные правоотношения в сельском поселении Вороновское осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет сельского поселения Вороновское - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств администрации сельского поселения Вороновское;
расходные обязательства сельского поселения Вороновское - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными сельским поселением Вороновское или от имени сельского поселения Вороновское договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности сельского поселения Вороновское предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета сельского поселения Вороновское;
реестр расходных обязательств сельского поселения Вороновское - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения Вороновское, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), и заключенных органами местного самоуправления сельского поселения Вороновское по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств сельского поселения Вороновское, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета сельского поселения Вороновское и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
действующие обязательства сельского поселения Вороновское - расходные обязательства сельского поселения Вороновское, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств сельского поселения Вороновское и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета сельского поселения Вороновское и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств сельского поселения Вороновское в предстоящие три года;
принимаемые обязательства сельского поселения Вороновское - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств, которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов сельского поселения Вороновское, заключения администрации сельского поселения Вороновское или от имени сельского поселения Вороновское;
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств сельского поселения Вороновское в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов сельского поселения Вороновское на предстоящие три года;
муниципальная целевая программа - утвержденный Советом депутатов сельского поселения Вороновское комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития сельского поселения Вороновское;
администратор поступлений в местный бюджет - орган администрации сельского поселения Вороновское, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - орган администрации сельского поселения Вороновское, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом сельского поселения Вороновское осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления сельского поселения Вороновское, имеющий право распределять средства бюджета сельского поселения Вороновское по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов местного бюджета;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления сельского поселения Вороновское, имеющий право распределять средства бюджета сельского поселения Вороновское по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета сельского поселения Вороновское в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в сельском поселении Вороновское
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета сельского поселения Вороновское с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета сельского поселения Вороновское, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2.Совет депутатов сельского поселения Вороновское в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета сельского поселения Вороновское за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета сельского поселения Вороновское должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Администрация сельского поселения Вороновское в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете сельского поселения Вороновское на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета сельского поселения Вороновское;
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета сельского поселения Вороновское по главным распорядителям средств бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4.Администрация сельского поселения Вороновское в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов, программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в сельском поселении Вороновское
Бюджетный процесс в сельском поселении Вороновское включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета сельского поселения Вороновское;
- рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения Вороновское;
- исполнение бюджета сельского поселения Вороновское;
- осуществление финансового контроля представительным и исполнительным органами местного самоуправления.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в сельском поселении Вороновское являются:
- Совет депутатов сельского поселения Вороновское;
- глава сельского поселения Вороновское;
- администрация сельского поселения Вороновское;
- финансово-экономический отдел администрации сельского поселения Вороновское;
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- кредитные организации, Федеральное казначейство, Федеральная налоговая служба, Подольское районное муниципальное казначейство.
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Совет депутатов сельского поселения Вороновское:
- рассматривает и утверждает бюджет сельского поселения Вороновское и отчет о его исполнении;
- осуществляет контроль за исполнением бюджета сельского поселения Вороновское с соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении;
- рассматривает и утверждает бюджет сельского поселения Вороновское и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета сельского поселения Вороновское;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Московской области;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития сельского поселения Вороновское;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет сельского поселения Вороновское доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Совет депутатов сельского поселения Вороновское имеет право на:
- получение от органов местной администрации сельского поселения Вороновское сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета сельского поселения Вороновское;
- получение от финансово-экономического отдела сельского поселения Вороновское оперативной информации об исполнении бюджета сельского поселения Вороновское;
- вынесение оценки деятельности финансово-экономическому отделу администрации сельского поселения Вороновское.
2.Глава сельского поселения Вороновское:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику сельского поселения Вороновское;
- направляет бюджетное послание в Совет депутатов сельского поселения Вороновское;
- вносит на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Вороновское проект бюджета сельского поселения Вороновское с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Совет депутатов сельского поселения Вороновское предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- подписывает нормативные правовые акты Совета депутатов сельского поселения Вороновское, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета сельского поселения Вороновское;
- осуществляет контроль за исполнением бюджета сельского поселения Вороновское;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Администрация сельского поселения Вороновское:
- организует составление программы социально-экономического развития сельского поселения Вороновское, перспективного финансового плана, проекта бюджета сельского поселения Вороновское на очередной финансовый год;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Советом депутатов сельского поселения Вороновское;
- определяет порядок составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории Вороновского поселения.
4.Финансово-экономический отдел администрации сельского поселения Вороновское:
- составляет проект перспективного бюджета сельского поселения Вороновское;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в Совет депутатов сельского поселения Вороновское и контрольно-счетную палату сельского поселения Вороновское;
- организует исполнение и исполняет бюджет сельского поселения Вороновское;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета, исполнения бюджета сельского поселения Вороновское;
- составляет отчетность об исполнении бюджета сельского поселения Вороновское;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета сельского поселения Вороновское, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией сельского поселения Вороновское;
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени сельского поселения Вороновское муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета сельского поселения Вороновское по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону сельского поселения Вороновское в договорах о предоставлении средств бюджета сельского поселения Вороновское на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения Вороновское) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета депутатов сельского поселения Вороновское на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- осуществляет методологическое руководство по вопросам составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории Вороновского поселения.
5.Постоянная депутатская комиссия по социально-экономическим вопросам, бюджету, местным налогам и контролю:
- проводит предварительный, текущий, последующий контроль за исполнением бюджета сельского поселения Вороновское и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит рассмотрение муниципальных целевых программ;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета сельского поселения Вороновское и отчетов - его исполнении;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о постоянной депутатской комиссии по социально-экономическим вопросам, бюджету, местным налогам и контролю.
6.Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансово-экономического отдела сельского поселения Вороновское;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, представлением отчетности, выполнением, заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет в финансово-экономический отдел сельского поселения Вороновское сводный отчет об исполнении бюджета сельского поселения Вороновское по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны сельского поселения Вороновское:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
7.Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
9.Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 8.Доходы бюджета сельского поселения Вороновское
Доходы бюджета сельского поселения Вороновское формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством РФ о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Вороновское о налогах и сборах.
Статья 9.Расходы бюджета сельского поселения Вороновское
1.Из бюджета сельского поселения Вороновское в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета сельского поселения Вороновское - расходные обязательства сельского поселения Вороновское, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными сельским поселением Вороновское или от имени сельского поселения Вороновское договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Московской области.
Статья 10.Резервный фонд
В расходной части бюджета сельского поселения Вороновское создается резервный фонд администрации сельского поселения Вороновское в размере не более трех процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается главой администрации сельского поселения Вороновское.
Администрация сельского поселения Вороновское ежеквартально информирует Совет депутатов сельского поселения Вороновское о расходовании средств резервного фонда.
Статья 11.Целевой бюджетный фонд
В составе бюджета сельского поселения Вороновское за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.
Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда утверждается Советом депутатов сельского поселения Вороновское.
Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 12.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств сельского поселения Вороновское.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства сельского поселения Вороновское могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства сельского поселения Вороновское не могут существовать в иных формах.
3.Администрация сельского поселения Вороновское использует все полномочия по формированию доходов бюджета сельского поселения Вороновское для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства сельского поселения Вороновское как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого сельское поселение Вороновское дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени сельского поселения Вороновское финансово-экономическому отделу сельского поселения Вороновское.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - сельским поселением Вороновское.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Советом депутатов сельского поселения Вороновское.
6.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет финансово-экономический отдел сельского поселения Вороновское.
7.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается администрацией сельского поселения Вороновское.
8.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета сельского поселения Вороновское, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета сельского поселения Вороновское, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета сельского поселения Вороновское без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом Совета депутатов сельского поселения Вороновское о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета сельского поселения Вороновское может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета сельского поселения Вороновское без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета сельского поселения Вороновское. Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией сельского поселения Вороновское при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Совет депутатов сельского поселения Вороновское на этапе принятия решения о бюджете и финансово-экономический отдел сельского поселения Вороновское на этапе составления и исполнения бюджета сельского поселения Вороновское, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9.Финансово-экономический отдел сельского поселения Вороновское ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета сельского поселения Вороновское по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается администрацией сельского поселения Вороновское.
Раздел II.Составление проекта бюджета сельского поселения вороновское
Статья 13.Основы составления проекта бюджета сельского поселения Вороновское
1.Составление проекта бюджета сельского поселения Вороновское - исключительная прерогатива администрации сельского поселения Вороновское.
Непосредственное составление бюджета осуществляет финансово-экономический отдел сельского поселения Вороновское.
2.Составлению проекта бюджета сельского поселения Вороновское должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития сельского поселения Вороновское;
- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики сельского поселения Вороновское на очередной финансовый год;
- баланса финансовых ресурсов сельского поселения Вороновское на очередной финансовый год;
- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;
- реестра расходных обязательств сельского поселения Вороновское.
3.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Московской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Совета депутатов сельского поселения Вороновское о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет сельского поселения Вороновское;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4.Одновременно с составлением проекта бюджета сельского поселения Вороновское разрабатывается перспективный финансовый план сельского поселения Вороновское на предстоящий трехлетний период.
Статья 14.Прогноз социально-экономического развития сельского поселения Вороновское
1.Прогноз социально-экономического развития сельского поселения Вороновское разрабатывается администрацией сельского поселения Вороновское на основе данных социально-экономического развития сельского поселения Вороновское за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития сельского поселения Вороновского до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Прогноз социально-экономического развития сельского поселения Вороновское вносится на рассмотрение в Совет депутатов сельского поселения Вороновское главой администрации сельского поселения Вороновское.
Изменение прогноза социально-экономического развития сельского поселения Вороновское в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета сельского поселения Вороновское влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2.Прогноз социально-экономического развития сельского поселения Вороновское включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 15.Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики сельского поселения Вороновское
Основные направления бюджетной политики сельского поселения Вороновское должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета сельского поселения Вороновское в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития сельского поселения Вороновское.
Основные направления налоговой политики сельского поселения Вороновское должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета сельского поселения Вороновское; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления долговой политики сельского поселения Вороновское должны разрабатываться в соответствии с порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются финансово-экономическим отделом сельского поселения Вороновское и утверждаются главой сельского поселения Вороновское.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 16.Баланс финансовых ресурсов сельского поселения Вороновское
Баланс финансовых ресурсов сельского поселения Вороновское представляет собой баланс всех доходов и расходов сельского поселения Вороновское и хозяйствующих субъектов на территории сельского поселения Вороновское.
Баланс финансовых ресурсов составляется финансово-экономическим отделом сельского поселения Вороновское на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития сельского поселения Вороновское.
Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы сельского поселения Вороновское исходя из наличия финансовых ресурсов.
Статья 17.План развития муниципального сектора экономики
1.План развития муниципального сектора экономики включает:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
- иные составляющие, определенные решением администрации сельского поселения Вороновское.
2.План развития муниципального сектора экономики составляется администрацией сельского поселения Вороновское.
Статья 18.Перспективный финансовый план
1.Перспективный финансовый план сельского поселения Вороновское представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет сельского поселения Вороновское доходов, финансированию из бюджета сельского поселения Вороновское расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Перспективный финансовый план разрабатывается финансово-экономическим отделом сельского поселения Вороновское одновременно с проектом бюджета сельского поселения на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным администрацией сельского поселения Вороновское.
Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план, - три года. Первый из которых - это год, на который составляется бюджет.
2.Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования Совета депутатов сельского поселения Вороновское о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы сельского поселения Вороновское;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
3.В структуре перспективного финансового плана сельского поселения Вороновское обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.
4.Перспективный финансовый план утверждается администрацией сельского поселения Вороновское, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном администрацией сельского поселения Вороновское, и представляется в качестве информации в Совет депутатов сельского поселения Вороновское одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.
Перспективный финансовый план Совета депутатов сельского поселения Вороновское не утверждается.
Утвержденный администрацией сельского поселения Вороновское перспективный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит.
5.Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном администрацией сельского поселения Вороновское.
6.При разработке перспективного финансового плана обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в него показателей.
Утвержденный перспективный финансовый план публикуется в средствах массовой информации.
Статья 19.Реестр расходных обязательств сельского поселения Вороновское
1.Реестр расходных обязательств сельского поселения Вороновское ведется финансово-экономическим отделом сельского поселения Вороновское и представляется в администрацию Подольского муниципального района в порядке, установленном Правительством Московской области.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств сельского поселения Вороновское являются:
- полнота отражения расходных обязательств сельского поселения Вороновское и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств сельского поселения Вороновское и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах сельского поселения Вороновское, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств сельского поселения Вороновское;
- достоверность сведений о расходных обязательствах сельского поселения Вороновское, содержащихся в реестре.
3.Порядок ведения реестра расходных обязательств сельского поселения Вороновское устанавливается нормативным правовым актом администрации сельского поселения Вороновское.
4.Данные реестра расходных обязательств сельского поселения Вороновское используются при разработке перспективного финансового плана сельского поселения (в части бюджета действующих обязательств сельского поселения Вороновское) и проекта бюджета сельского поселения Вороновское на очередной финансовый год.
Статья 20.Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг, разработанные и утвержденные федеральными органами исполнительной власти, подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств Подольского муниципального района и планировании расходов бюджета сельского поселения Вороновское.
Статья 21.Муниципальные целевые программы
1.Муниципальные целевые программы разрабатываются органами администрации сельского поселения Вороновское в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения Вороновское.
2.Муниципальная целевая программа должна содержать:
- технико-экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;
- наименование заказчика программы;
- сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;
- другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.
3.Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Советом депутатов сельского поселения Вороновское.
4.Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается органами администрации сельского поселения Вороновское в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.