Положение от 21.12.2006 г № 7/19
Положение о публичных слушаниях
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения Михайлово-Ярцевское устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в сельском поселении Михайлово-Ярцевское.
1.2.Публичные слушания являются формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушании является добровольным.
1.3.Подготовка, проведение и оглашение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.
1.4.Мнение жителей сельского поселения Михайлово-Ярцевское, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.
1.5.Финансирование публичных слушаний осуществляется как за счет средств бюджета сельского поселения Михайлово-Ярцевское, так и за счет юридических и физических лиц, заинтересованных в проведении публичных слушаний.
2.Цели и задачи организации публичных слушаний
2.1.Целью проведения публичных слушаний является обеспечение реализации прав граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.
2.2.Задачами публичных слушаний являются:
- доведение до населения сельского поселения Михайлово-Ярцевское полной и точной информации о проектах правовых актов Совета депутатов сельского поселения Михайлово-Ярцевское или главы сельского поселения Михайлово-Ярцевское, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;
- обсуждение и выяснение мнения населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения Михайлово-Ярцевское и вопросам, выносимым на публичные слушания;
- оценка отношения населения сельского поселения Михайлово-Ярцевское к рассматриваемым проектам правовых актов Совета депутатов сельского поселения Михайлово-Ярцевское и главы сельского поселения Михайлово-Ярцевское, а также вопросам, выносимым на публичные слушания;
- выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающим интересы всего населения сельского поселения Михайлово-Ярцевское.
3.Проекты муниципальных правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания
3.1.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке вопросы, предусмотренные ст. 28 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
1) проект Устава сельского поселения Михайлово-Ярцевское, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития сельского поселения Михайлово-Ярцевское, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании сельского поселения Михайлово-Ярцевское.
4.Инициатива проведения публичных слушаний
4.1.Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать население, Совет депутатов, глава сельского поселения Михайлово-Ярцевское.
4.2.В состав субъектов, инициирующих проведение публичных слушаний сельского поселения Михайлово-Ярцевское от имени населения, могут быть включены:
- инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителей сельского поселения Михайлово-Ярцевское, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления поселения;
- общественные объединения;
- местные и региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, действующие на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское;
- органы территориального общественного самоуправления.
4.3.Каждый гражданин или группа граждан, обладающие активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления сельского поселения Михайлово-Ярцевское, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве 15 человек.
4.4.В случае если инициатором проведения публичных слушаний выступает общественное объединение, местное и региональное отделение партий, профессиональный или творческий союз, территориальное общественное самоуправление, действующие на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское, то соответствующий руководящий орган этого общественного объединения либо орган его Московского областного отделения или его структурного подразделения, орган территориального общественного самоуправления выступает в качестве инициативной группы по проведению публичных слушаний независимо от своей численности.
4.5.Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в Совет депутатов сельского поселения Михайлово-Ярцевское и собирает в поддержку своей инициативы подписи жителей, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправлений сельского поселения Михайлово-Ярцевское.
4.6.С инициативой проведения публичных слушаний могут выступать депутаты Совета депутатов сельского поселения Михайлово-Ярцевское.
5.Обращение с инициативой проведения публичных слушаний
5.1.Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Совет депутатов сельского поселения Михайлово-Ярцевское.
5.2.Указанное обращение должно включать в себя:
- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
- предлагаемый состав участников публичных слушаний;
- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;
- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания, или решение съезда, конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения, территориального общественного самоуправления, содержащие их адреса и телефоны.
5.3.К обращению прилагаются подписи жителей в поддержку проведения публичных слушаний в количестве, составляющем один процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории сельского поселения Михайлово-Ярцевское.
5.4.Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в Совет депутатов сельского поселения Михайлово-Ярцевское должно рассматриваться в присутствии ее представителей на открытом заседании представительного органа.
5.5.По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов сельского поселения Михайлово-Ярцевское принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.
6.Порядок организации публичных слушаний
6.1.Решение о проведении публичных слушаний на основании обращения инициативной группы или депутатов Совета депутатов сельского поселения Михайлово-Ярцевское принимается Советом депутатов сельского поселения Михайлово-Ярцевское.
6.2.В случае если инициатором проведения публичных слушаний является глава сельского поселения Михайлово-Ярцевское, решение о проведении публичных слушаний принимает глава сельского поселения Михайлово-Ярцевское.
6.3.Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:
1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;
2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания;
3) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний.
6.4.Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию не менее чем за 10 дней до их проведения.
6.5.Председатель Совета депутатов сельского поселения Михайлово-Ярцевское или глава сельского поселения Михайлово-Ярцевское в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:
6.5.1.Оповещает жителей сельского поселения Михайлово-Ярцевское об инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и времени проведения слушаний.
6.5.2.Обеспечивает свободный доступ на публичные слушания жителей сельского поселения Михайлово-Ярцевское.
6.5.3.Запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы представляются организатору слушаний не позднее чем в 5-дневный срок со дня получения запроса).
6.5.4.Привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.
6.5.5.Принимает от жителей сельского поселения Михайлово-Ярцевское имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания.
6.5.6.Анализирует и обобщает все представленные предложения жителей, заинтересованных органов и организаций и выносит их на слушания.
6.5.7.Обеспечивает приглашение и регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов.
6.5.8.Готовит проекты решений, предлагаемых для рассмотрения на публичных слушаниях.
6.5.9.Взаимодействует с инициатором слушаний, представителями средств массовой информации.
6.6.Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение жителей сельского поселения Михайлово-Ярцевское, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей по месту жительства, в трудовых коллективах, а также обсуждаться в средствах массовой информации.
6.7.Сроки обсуждения жителями сельского поселения Михайлово-Ярцевское проектов муниципальных правовых актов и (или) вопросов, подлежащих вынесению на публичные слушания, не могут быть менее 10 дней с момента опубликования информации, выносимой на массовое обсуждение.
6.8.Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, направляются инициатору публичных слушаний для рассмотрения.
6.9.Замечания и предложения обобщаются и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в обобщенном виде.
7.Порядок проведения публичных слушании
7.1.При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Советом депутатов сельского поселения Михайлово-Ярцевское, председательствующим на указанных слушаниях может быть председатель Совета депутатов сельского поселения Михайлово-Ярцевское.
7.2.При проведении публичных слушаний, решение о которых принято главой сельского поселения Михайлово-Ярцевское, он является председательствующим на указанных слушаниях.
7.3.Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
7.4.Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.
7.5.Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений и содержащий проект соответствующего решения.
7.6.По окончании выступления вопросы участниками слушаний по обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.
7.7.Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок в рамках регламента, установленного председательствующим.
7.8.Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.
7.9.На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем.
7.10.В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
8.Итоги публичных слушаний
8.1.Итоговые документы по результатам слушаний подлежат обязательному опубликованию.
8.2.В случае назначения публичных слушаний Советом депутатов сельского поселения Михайлово-Ярцевское материалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов сельского поселения Михайлово-Ярцевское в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.
8.3.В случае назначения публичных слушаний главой сельского поселения Михайлово-Ярцевское материалы публичных слушаний хранятся в администрации сельского поселения в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.