Постановление от 15.01.2007 г № 15/51
О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 27.11.2002 N 573/46 «Об утверждении Положения о порядке обращения с конфиденциальной информацией в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах и государственных учреждениях Московской области»
Правительство Московской области постановляет:
Внести в постановление Правительства Московской области от 27.11.2002 N 573/46 "Об утверждении Положения о порядке обращения с конфиденциальной информацией в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах и государственных учреждениях Московской области" (далее - постановление) следующие изменения:
1.В наименовании слова "конфиденциальной информацией" заменить словами "информацией ограниченного доступа".
2.В преамбуле слова "Федеральным законом от 20.02.1995 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" заменить словами "Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
3.В пунктах 1, 2 слова "конфиденциальной информацией" заменить словами "информацией ограниченного доступа".
4.Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Установить, что контроль за порядком обращения с информацией ограниченного доступа осуществляют структурные подразделения (штатные специалисты) по защите информации исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов и государственных учреждений Московской области".
5.В Положении о порядке обращения с конфиденциальной информацией в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах и государственных учреждениях Московской области, утвержденном постановлением:
5.1.В наименовании слова "конфиденциальной информацией" заменить словами "информацией ограниченного доступа".
5.2.В разделе 1 "Общие положения":
5.2.1.Пункты 1.1 - 1.3 изложить в следующей редакции:
"1.1. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
1.2. Настоящее Положение о порядке обращения с информацией ограниченного доступа в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах и государственных учреждениях Московской области (далее - Положение) определяет общий порядок обращения с информацией ограниченного доступа (далее - конфиденциальная информация) в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области и государственных учреждениях Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской области (далее - государственные органы).
Настоящее Положение не распространяется на порядок обращения со сведениями, составляющими государственную тайну.
1.3. В соответствии с федеральным законодательством в Положении используются следующие термины и определения:
- информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
- персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;
- информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;
- информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;
- информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;
- обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;
- доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;
- конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;
- конфиденциальность персональных данных - обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания;
- предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;
- распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;
- электронное сообщение - информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети;
- документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию, или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель;
оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных".
5.2.2.В пункте 1.4 слова "областного бюджета" заменить словами "бюджета Московской области".
5.2.3.Пункт 1.5 изложить в следующей редакции:
"1.5. Отнесение информации к сведениям, содержащим персональные данные, служебную тайну, коммерческую тайну и иную тайну (далее - информация конфиденциального характера или сведения конфиденциального характера), обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение устанавливается федеральными законами".
5.2.4.Пункт 1.7 изложить в следующей редакции:
"1.7. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не может быть ограничен доступ к:
- нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;
- информации о состоянии окружающей среды;
- информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);
- информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;
- иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами".
5.2.5.Пункт 1.9 изложить в следующей редакции:
"1.9. Защита информации конфиденциального характера производится на основании федеральных законов, стандартов, нормативно-методических документов по защите информации Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), методических рекомендаций Московской областной комиссии по информационной безопасности, а также настоящего Положения.
Автоматизированные системы, обрабатывающие информацию, содержащую сведения, составляющие служебную тайну, или персональные данные, должны быть классифицированы и аттестованы согласно требованиям по защите информации от несанкционированного доступа.
По решению руководителей государственных органов могут быть приняты дополнительные меры по защите от несанкционированного доступа к информации, обрабатываемой в автоматизированной системе".
5.3.В разделе 2 "Обязанности должностных лиц государственных органов по защите информации конфиденциального характера и ответственность за разглашение конфиденциальной информации":
5.3.1.Пункт 2.4 изложить в следующей редакции:
"2.4. При приеме на государственную гражданскую службу Московской области или работу каждый государственный гражданский служащий или работник государственных органов (далее - сотрудник) предупреждается об ответственности за разглашение сведений конфиденциального характера, ставших ему известными в связи с выполнением им своих служебных обязанностей".
5.3.2.Пункт 2.5 изложить в следующей редакции:
"2.5. Допуск к конфиденциальной информации предусматривает оформленные в служебном контракте или трудовом договоре обязательства сотрудника перед нанимателем (работодателем) по нераспространению доверенной конфиденциальной информации".
5.3.3.В пунктах 2.6 - 2.8, 2.10 слова "Работники", "работник" в соответствующих падежах заменить словами "Сотрудники", "сотрудник" в соответствующих падежах.
5.4.В пунктах 3.1.6, 3.1.10 - 3.1.12 подраздела 3.1 раздела 3 "Порядок обращения с документами и машинными носителями информации, содержащими конфиденциальную информацию" слова "работник", "работники" в соответствующих падежах заменить словами "сотрудник", "сотрудники" в соответствующих падежах.
5.5.В разделе 4 "Организация работ при обработке конфиденциальной информации на средствах вычислительной техники":
5.5.1.В пункте 4.3 слова "нештатных ответственных за безопасность информации" заменить словами "штатных специалистов", слово "работников" заменить словом "сотрудников".
5.5.2.Пункт 4.4 изложить в следующей редакции:
"4.4. Обеспечение защиты конфиденциальной информации, обрабатываемой с использованием технических средств, в государственных органах осуществляется в соответствии с требованиями руководящих документов ФСТЭК России по защите информации от несанкционированного доступа и Специальными требованиями и рекомендациями по технической защите конфиденциальной информации (СТР-К)".
5.6.В разделе 5 "Порядок обмена информацией конфиденциального характера":
5.6.1.Дополнить пунктом 5.1.1 следующего содержания:
"5.1.1. Случаи и условия предоставления конфиденциальной информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами".
5.6.2.В пункте 5.2 слова "областного бюджета" заменить словами "бюджета Московской области", после слов "на безвозмездной основе" дополнить словами "в соответствии с законодательством".
5.6.3.В пункте 5.4 слова "областной бюджет" заменить словами "бюджет Московской области".
6.В таблице приложения к Положению, утвержденному постановлением:
6.1.Строку 1 изложить в следующей редакции:
"
| 1. | Сведения о частной жизни, переписке, телефонных переговорах, почтовых, телеграфных и иных сообщениях личной и семейной тайне | Ст. 23, 24 Конституции Российской Федерации |
".
6.2.Строки 2 и 3 исключить.
6.3.Строку 5 изложить в следующей редакции:
"
| 5. | Сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются конфиденциальной информацией. Операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи. Сведения о передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи сообщениях, о почтовых отправлениях и почтовых переводах денежных средств, а также сами эти сообщения, почтовые отправления и переводимые денежные средства могут выдаваться только отправителям и получателям или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральными законами | Ст. 53, 63 Федерального закона "О связи" |
".
6.4.Строку 9 изложить в следующей редакции:
"
| 9. | Персональные данные, внесенные в личные дела и документы учета государственных служащих. Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего | Ст. 14, 20 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" |
".
6.5.Строки 35 и 39 исключить.
6.6.Строку 40 изложить в следующей редакции:
"
| 40. | Информация о кооперативе, союзе кооперативов, полученная ревизионным союзом и (или) его работниками при осуществлении ревизии кооператива, союза кооперативов или оказании сопутствующих ей услуг, составляет профессиональную тайну. Ревизионный союз обязан обеспечить сохранность этой информации, а также иных сведений и документов, получаемых и (или) составляемых им при осуществлении ревизии кооператива, союза кооперативов или оказании им сопутствующих ревизии услуг. Ревизионный союз или его работники не вправе разглашать информацию о кооперативе, союзе кооперативов, составляющую профессиональную тайну, без разрешения кооператива, союза кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. В случае нарушения этого требования кооператив, союз кооперативов, саморегулируемая организация вправе требовать от виновных лиц возмещения причиненных убытков. Ревизионный союз вправе или в случаях, предусмотренных уставом саморегулируемой организации, обязан представлять документы, содержащие информацию, в том числе информацию, составляющую профессиональную тайну, в саморегулируемую организацию, членом которой он состоит. Документы, находящиеся в распоряжении ревизионного союза и содержащие сведения об операциях членов ревизионного союза, включая информацию, составляющую профессиональную тайну, представляются в иные организации, в том числе в органы государственной власти Российской Федерации, только по решению суда | Ст. 33 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" |
".
6.7.Графу 3 строки 42 дополнить абзацем следующего содержания:
"Ст. 161 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
6.8.Строку 45 дополнить абзацем следующего содержания:
"
| Сведения о личности защищаемых лиц, их месте жительства и иных сведений о них из адресных бюро, паспортных служб, органов милиции, уполномоченных осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, справочных служб автоматической телефонной связи и других информационно-справочных фондов | Ст. 9 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" |
".
6.9.Строку 46 дополнить абзацем следующего содержания:
"
| Сведения о защищаемом лице из государственных и иных информационно-справочных фондов, номеров его телефонов, государственных регистрационных знаков используемых им или принадлежащих ему транспортных средств, месте жительства и других сведений о нем | Ст. 9 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" |
".
6.10.Дополнить строками 52-57 следующего содержания:
"
| 52. | Информация, полученная в процессе сбора, хранения, передачи и использования сведений, содержащихся в пенсионных счетах негосударственного пенсионного обеспечения, пенсионных счетах накопительной части трудовой пенсии, а также при выплате негосударственной пенсии и накопительной части трудовой пенсии, выплатах (переводе) выкупных сумм и выплатах правопреемникам | Ст. 15 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" |
| 53. | Анкета ребенка и анкета гражданина относятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информатизации и защиты информации к конфиденциальной информации. Порядок доступа к конфиденциальной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, определяется статьей 11 настоящего Федерального закона. Конфиденциальная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, может быть использована региональными операторами и федеральным оператором для создания производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, и распространения указанной информации посредством опубликования в средствах массовой информации или иным способом в целях информирования населения Российской Федерации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи. Использование производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, в коммерческих целях не допускается. При создании и распространении указанной информации должна быть исключена возможность идентификации личности ребенка, оставшегося без попечения родителей, его родителей и других его родственников | Ст. 8 Федерального закона "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" |
| 54. | Информационные ресурсы ГАС "Выборы", содержащие персональные данные, независимо от уровня и способа их формирования | Ст. 17 Федерального закона "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" |
| 55. | Сведения, составляющие коммерческую тайну. Научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны | Ст. 3 Федерального закона "О коммерческой тайне" |
| 56. | 1. Операторами и третьими лицами, получившими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 2. Обеспечения конфиденциальности персональных данных не требуется: 1) в случае обезличивания персональных данных; 2) в отношении общедоступных персональных данных | Ст. 7 Федерального закона "О персональных данных" |
| 57. | Сведения о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников | Ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" |
".
Губернатор Московской области
Б.В. Громов