Административный регламент от 02.02.2007 г № 357
Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Раменского муниципального района
1.Общие положения
1.Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Раменского муниципального района (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения функции по рассмотрению обращений граждан в администрации Раменского муниципального района и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации.
2.Рассмотрение обращений граждан в администрации Раменского муниципального района осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Уставом Московской области;
- Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" с изменениями, принятыми постановлением Московской областной Думы от 13.12.2006 N 21/202-П;
- Уставом Раменского муниципального района Московской области, зарегистрированным в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу 28.06.2006.
- Положением об администрации Раменского муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов Раменского муниципального района;
- распоряжением главы Раменского муниципального района, утверждающим распределение обязанностей между руководителями администрации района.
3.Функция по рассмотрению обращений граждан осуществляется главой района, первыми заместителями и заместителями главы администрации, руководителями отраслевых органов администрации Раменского муниципального района.
4.В администрации Раменского муниципального района рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам местного значения, определенным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, вступившими в силу договорами и соглашениями между органами местного самоуправления и органами государственной власти Московской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
5.Функция по рассмотрению обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и личный прием граждан.
2.Требования к порядку рассмотрения обращений граждан
2.1.Порядок информирования граждан
1.Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется:
а) посредством публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов;
б) непосредственно на личных приемах в органах администрации Раменского муниципального района.
2.Сведения о местонахождении администрации Раменского муниципального района, почтовый адрес администрации, контактные телефоны, приемные дни и часы членов администрации Раменского муниципального района размещаются:
а) на сайте администрации Раменского муниципального района в разделе "Администрация";
б) на стендах в зданиях администрации Раменского муниципального района.
3.При информировании о порядке рассмотрения обращений граждан по телефону специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.2.Требования к письменному обращению граждан
1.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа местного самоуправления, в которое направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости (в подтверждение своих доводов) гражданин вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.Письмо из вышестоящей организации с приложенным к нему заявлением гражданина регистрируется в общем отделе Управления делами администрации Раменского муниципального района как документ от физического лица (во всех остальных случаях, в том числе без приложенного заявления гражданина - как документ от юридического лица).
3.Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование органа местного самоуправления или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обратившегося, почтовый адрес заявителя (местожительство), электронный адрес (e-mail), контактный телефон, дату.
2.3.Срок рассмотрения письменных обращений граждан
1.Письменное обращение, поступившее в администрацию Раменского муниципального района или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в общем отделе Управления делами администрации, если не установлен конкретный контрольный срок исполнения обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, проведения специальной проверки и т.п., срок исполнения обращения может быть продлен однократно, но не более чем на 30 дней.
Продление сроков производится по служебной записке на имя главы Раменского муниципального района или заместителей главы администрации, курирующих поставленный в обращении вопрос.
Служебная записка о продлении срока и обязательный промежуточный ответ заявителю должны быть представлены в общий отдел за 3 дня до истечения срока рассмотрения обращения.
2.Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
3.В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
4.Руководители органов администрации Раменского муниципального района вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
2.4.Результаты рассмотрения письменных обращений граждан
1.Конечным результатом рассмотрения обращения гражданина является направление заявителю письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения.
2.Обращения граждан считаются исполненными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, по вопросам приняты или планируется принять необходимые меры и заявителям в течение 30 дней со дня регистрации их обращений в общем отделе Управления делами администрации Раменского муниципального района даны письменные ответы или уведомления о продлении срока.
3.Ответы на обращения граждан в администрацию Раменского муниципального района оформляются на бланке администрации либо на бланке соответствующего отраслевого органа администрации и подписываются ответственными исполнителями (главой Раменского муниципального района, заместителями главы администрации, курирующими данный вопрос согласно распределению обязанностей, руководителями отраслевых органов администрации).
2.5.Перечень оснований для оставления
письменного обращения без рассмотрения
1.Администрация Раменского муниципального района в соответствии со ст. 7 Закона Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" с изменениями от 13.12.2006, ее должностные лица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:
а) в обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
б) по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
в) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
г) в обращении не указаны фамилия обратившегося или почтовый адрес для ответа;
д) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
е) текст письменного обращения не поддается прочтению;
ж) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Об оставлении обращения без рассмотрения письменно сообщается обратившемуся гражданину.
2.6.Организация личного приема граждан руководителями
администрации Раменского муниципального района
1.Устные обращения к руководителям органов местного самоуправления поступают от граждан во время личного приема.
Устные обращения также могут поступать по специально организованным "телефонам доверия", "горячим линиям", во время "прямых эфиров" по радио и телевидению, по "прямой линии" с Президентом Российской Федерации.
2.Прием граждан в администрации Раменского муниципального района ведут глава Раменского муниципального района, заместители главы администрации, руководители комитетов, управлений, отделов.
3.Прием населения членами администрации Раменского муниципального района осуществляется согласно графику, утвержденному распоряжением главы Раменского муниципального района в начале календарного года и может корректироваться по мере необходимости.
С информацией о приемных днях население может ознакомиться:
а) на информационных стендах в зданиях администрации;
б) на портале администрации Раменского муниципального района;
в) в средствах массовой информации.
4.Предварительную запись граждан на личный прием руководителей администрации Раменского муниципального района:
а) к главе и первым заместителям главы администрации осуществляют специалисты (помощники) отдела контроля Управления делами (специалисты отдела по согласованию с руководителями, ведущими прием, могут принять решение о досрочном прекращении записи);
б) к заместителям главы администрации - специалисты соответствующих комитетов, управлений, отделов.
Секретари заместителей главы администрации предоставляют обратившимся гражданам необходимую информацию по графику личного приема.
Запись к главе Раменского муниципального района, заместителям главы администрации осуществляется на ближайший прием;
в) к руководителям комитетов и управлений личный прием осуществляется без предварительной записи в порядке живой очереди в соответствии с графиком.
В данном случае график приема согласовывается с курирующим заместителем главы администрации.
4.Одновременно с записью на личный прием специалисты отдела контроля оказывают гражданам консультативную помощь.
5.Обратившийся на прием, гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
6.На каждого посетителя, обратившегося на прием к главе Раменского муниципального района, первым заместителем главы администрации, специалистами отдела контроля заполняются учетные карточки приема по личным вопросам (приложение N 1 к Административному регламенту), делается запись в журнале личного приема граждан.
На гражданина, обратившегося к заместителю главы администрации, учетная карточка заполняется специалистом соответствующего комитета, управления, отдела, присутствующего на приеме.
7.Оформление учетной карточки с информацией о решении вопросов, поставленных заявителями на приемах у руководителей администрации, передается начальнику отдела контроля для обобщения, анализа информации и предоставления ее в виде информационной справки курирующему заместителю главы администрации и главе Раменского муниципального района по окончании полугодия, года.
8.При повторных обращениях (если заявитель не удовлетворен результатом решения поставленного вопроса) сотрудники отдела контроля и специалисты комитетов, управлений, отделов, осуществляющие запись на прием, делают подборку всех имеющихся материалов по предыдущим обращениям, прикладывают их к карточке и при необходимости записывают на повторный прием.
9.В процессе работы над обращением заявителя в карточках и в журнале делаются отметки о стадии решения поставленного вопроса.
10.В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
11.В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Раменского муниципального района, при записи на прием или в ходе приема гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
12.Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
13.В записи на прием гражданину может быть отказано, если:
- гражданин обращается с вопросом, на который ему ранее был дан ответ по существу поставленного вопроса;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
14.Личный прием граждан осуществляется в кабинетах главы Раменского муниципального района, заместителей главы администрации, руководителей управлений, комитетов, отделов.
15.Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
2.7.Ответственность должностных лиц и специалистов
администрации Раменского муниципального района за нарушения
законодательства об обращениях граждан
1.Все должностные лица и специалисты администрации, работающие с обращениями граждан, несут ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
2.Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
3.При утрате исполнителем письменного обращения назначается служебное расследование, о результатах которого информируется курирующий заместитель главы администрации.
4.При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения временно замещающему его сотруднику.
При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в администрации Раменского муниципального района исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения специалисту, ответственному за делопроизводство в соответствующем комитете, управлении, отделе.
3.Административные процедуры по рассмотрению обращений граждан
3.1.Последовательность административных действий
по рассмотрению обращений граждан
1.Порядок рассмотрения обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
б) регистрация и аннотирование поступивших обращений;
в) направление обращений на рассмотрение;
г) рассмотрение обращений в органах администрации Раменского муниципального района;
д) продление срока рассмотрения обращений граждан;
е) оформление ответа на обращение граждан;
ж) личный прием граждан;
з) предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменных обращений;
и) порядок и формы контроля за исполнением обращений граждан.
3.2.Прием, первичная обработка и регистрация
письменных обращений граждан
1.Основанием для рассмотрения письменного обращения является личное обращение гражданина в администрацию Раменского муниципального района, поступление обращения гражданина по почте, по факсу, по электронной почте, по почте с сопроводительным документом из федеральных органов или иных вышестоящих органов для рассмотрения по поручению.
2.Обращения, присланные по почте, по факсу, по электронной почте, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в общий отдел Управления делами администрации Раменского муниципального района.
3.Специалисты, ответственные за прием документов:
а) проверяют правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
б) проводят сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдсвязью;
в) вскрывают конверты, проверяют наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалывают конверт;
г) подкалывают к тексту письма поступившие документы (ксерокопии паспортов, военных билетов, трудовых книжек, пенсионных удостоверений, фотографии и другие необходимые приложения к письму);
д) возвращают на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
е) составляют акт в двух экземплярах по утвержденной форме на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма.
Один экземпляр акта хранится в общем отделе Управления делами, второй приобщается к поступившему обращению.
4.Специалисты, ответственные за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), должны, не вскрывая конверт, сообщить об этом своему руководителю.
5.От письма отделяются поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
6.Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистами общего отдела Управления делами.
7.Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа.
Если такое анонимное обращение поступило по почте, то оно также не подлежит рассмотрению и хранится в папке "Разное".
8.Каждому обратившемуся гражданину выдается визитка установленной формы с указанием наименования организации, принявшей обращение, входящего номера, даты приема обращения, телефона для справок (приложение N 2 к Административному регламенту). Входящий номер начинается с заглавной буквы (первой буквы фамилии заявителя), далее ставится порядковый номер письменного обращения (например, А-25).
По просьбе заявителя на копиях или вторых экземплярах принятых обращений может быть проставлен штамп администрации Раменского муниципального района.
9.Обращения граждан, поступившие по факсу, принимаются и регистрируются в общем отделе Управления делами по правилам, действующим для письменных обращений граждан.
10.Обращения, поступившие по электронной почте, распечатываются и регистрируются в общем отделе по правилам, действующим для письменных обращений граждан.
11.Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя руководителей аппарата администрации Раменского муниципального района, передаются адресатам невскрытыми.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен в трехдневный срок передать его для регистрации в общий отдел Управления делами.
12.Поступившие в общий отдел Управления делами обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота АИС "Делопроизводство".
13.Специалисты, ответственные за регистрацию письменных обращений, в правом нижнем углу первой страницы письма проставляют штамп "Администрация Раменского муниципального района" с указанием присвоенного письму входящего номера и даты регистрации письма в общем отделе.
В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
14.К каждому письменному обращению специалистами общего отдела готовится краткая аннотационная карточка с указанием входящего номера, даты регистрации фамилии, имени, отчества заявителя (в именительном падеже), его адреса, содержанием вопроса. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении (приложение N 3 к Административному регламенту).
15.Если письмо подписано двумя и более авторами, то в аннотационной карточке указывается фамилия автора, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Подобные обращения регистрируются: КЛ-5г, что означает - заявители из города (или КЛ-6с - из села, КЛ-8п - из поселка). Коллективными являются обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов.
16.Если письмо переслано, то в сопроводительной карточке указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области и т.д.), проставляется дата и исходящий номер сопроводительного письма.
17.Письма на иностранных языках до регистрации направляются для перевода в Министерство внешнеэкономических связей Московской области. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Московский областной Совет Всероссийского общества слепых. Их регистрация производится после поступления перевода.
18.Специалисты, осуществляющие аннотацию обращений, отмечают социальное положение и льготную категорию авторов обращений.
19.К сопроводительным письмам из вышестоящих организаций с поручениями о рассмотрении приложенного обращения гражданина, в которых содержится просьба проинформировать о результатах рассмотрения не только заявителя, но и вышестоящую организацию, готовится аннотационная карточка красного (розового) цвета с пометкой "Контроль". Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении.
20.Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в информационной системе АИС "Делопроизводство" и передача его на рассмотрение.
3.3.Направление письменного обращения на рассмотрение
1.Специалисты общего отдела Управления делами администрации Раменского муниципального района после составления аннотационной сопроводительной карточки по обращению передают его на рассмотрение главе Раменского муниципального района, заместителям главы администрации в соответствии с распределением обязанностей между руководителями администрации Раменского муниципального района.
2.Поступившие в администрацию Раменского муниципального района телеграммы по вопросам, затрагивающим интересы жителей Раменского района, регистрируются дежурными секретарями первой приемной главы Раменского муниципального района.
3.Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные письменные обращения.
4.Письма с просьбами о личном приеме руководителями аппарата администрации рассматриваются как обычные письменные обращения.
5.В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции администрации Раменского муниципального района, то обращение в течение семи дней со дня регистрации в общем отделе Управления делами пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
6.Обращения, присланные не по принадлежности из федеральных органов и других организаций, возвращаются в направившую их организацию.
7.Сопроводительные письма о возврате неверно присланных в адрес администрации Раменского муниципального района обращений готовятся на бланке администрации и подписываются главой Раменского муниципального района либо заместителями главы администрации.
8.Результатом выполнения действий по направлению письменных обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных в общем отделе письменных обращений граждан с аннотационными сопроводительными карточками к ним под расписку специалистам, ответственным за делопроизводство в комитетах, управлениях, отделах, секретарям руководителей аппарата администрации Раменского муниципального района.
3.4.Рассмотрение письменных обращений в органах
администрации Раменского муниципального района
1.Поступившие в органы администрации письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в общем отделе Управления делами, если не установлен конкретный контрольный срок исполнения обращения.
2.Обращения могут рассматриваться непосредственно в органах администрации Раменского муниципального района (в том числе и с выездом на место) или их рассмотрение может быть поручено соответствующим организациям Раменского района.
На все обращения руководителями аппарата администрации накладываются резолюции.
3.В случае если поручение о рассмотрении обращения дается соответствующим организациям Раменского района (МУПам, учреждениям и т.п.) и их должностным лицам, то соответствующие специалисты органов администрации должны письменно уведомить заявителя о том, куда направлено его обращение на рассмотрение.
В муниципальных предприятиях района, осуществляющих исполнение направленных к ним администрацией Раменского муниципального района письменных обращений граждан, рекомендуется назначить специалистов, ответственных за делопроизводство.
4.Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений и в вышестоящие органы) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
5.Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на оперативное совещание или заседание администрации Раменского муниципального района в порядке, установленном Регламентом работы администрации Раменского муниципального района.
6.Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
а) вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физический лиц;
б) в необходимых случаях может привлекать к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Порядок оплаты их услуг согласуется с руководителем аппарата администрации Раменского муниципального района или его заместителями;
в) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
г) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в государственных органах, других органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
д) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
е) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 7 Закона Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
ж) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
7.Должностное лицо (организация), которому направлен запрос должностного лица, ответственного за рассмотрение обращения, обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
8.На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, заявки на получение выписок из постановлений главы и т.п.), ответы, как правило, не даются.
Выписки в данном случае выдаются гражданам на руки при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
9.Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:
а) в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу.
В случае если заявитель продолжает обращаться в администрацию Раменского муниципального района с вопросом, по которому он неоднократно получал ответы, заместителем главы администрации, курирующим вопрос, может быть принято решение о прекращении с этим заявителем переписки по данному вопросу;
б) по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение.
В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, возбуждено судебное производство с участием того же лица (группы лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда, о чем уведомляется заявитель;
в) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В необходимых случаях такие обращения направляются в правоохранительные органы;
г) в обращении не указаны фамилия обратившегося или почтовый адрес для ответа. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим, то такое обращение направляется в соответствующий орган;
д) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения его обращения;
е) текст письменного обращения не поддается прочтению;
ж) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
10.Об оставлении обращения без рассмотрения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину на бланке администрации либо на бланке отраслевого органа администрации и подписано ответственным исполнителем (главой Раменского муниципального района, заместителем главы администрации, курирующим данный вопрос согласно распределению обязанностей, руководителем отраслевого органа администрации).
11.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с письменным разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Разъяснение в данном случае готовится специалистами Правового управления администрации Раменского муниципального района и подписывается курирующим вопрос заместителем главы администрации либо руководителем соответствующего отраслевого органа администрации.
12.Результатом рассмотрения письменных обращений граждан в администрации Раменского муниципального района является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям по существу, либо направление поручения для рассмотрения обращения и принятия мер по разрешению содержащихся в нем вопросов в соответствующие органы администрации и организации района, либо уведомление о продлении срока.
3.5.Продление срока рассмотрения письменных
обращений граждан
1.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении дополнительной информации по обращению, проведения специальной проверки и т.п. срок исполнения обращения может быть продлен однократно, но не более чем на 30 дней.
2.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель должен подготовить служебную записку с обоснованием необходимости продления срока.
Служебная записка должна быть написана на имя главы Раменского муниципального района или заместителя главы администрации, курирующего поставленный в обращении вопрос согласно распределению обязанностей, и подписана заместителями главы, руководителем соответствующего отраслевого органа.
3.Одновременно со служебной запиской о продлении срока рассмотрения обращения исполнителем готовится и направляется заявителю промежуточный ответ с информацией о продлении срока рассмотрения его обращения.
Промежуточный ответ должен быть написан на бланке администрации, подписан курирующим вопрос заместителем главы администрации.
4.Служебная записка о продлении срока рассмотрения обращения и копия обязательного в данном случае промежуточного ответа заявителю должны быть представлены в общий отдел Управления делами за 3 дня до истечения срока рассмотрения обращения. Промежуточный ответ заявителю направляется исполнителем.
5.Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом или другим вышестоящим органом, то исполнитель обязан заблаговременно (за 5 дней до истечения срока рассмотрения обращения) согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.
3.6.Оформление ответов на письменные обращения граждан
1.Ответы на обращения граждан в администрацию Раменского муниципального района оформляются на бланке администрации либо на бланках отраслевых органов администрации и подписываются ответственными исполнителями (главой Раменского муниципального района, заместителями главы администрации, курирующими данный вопрос согласно распределению обязанностей, руководителями отраслевых органов администрации).
Регистрация подготовленных и подписанных писем осуществляется в общем отделе либо в соответствующем отраслевом органе администрации.
2.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
3.В ответе в федеральные или другие вышестоящие органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения, если об этом было дано поручение в документе из вышестоящего органа (например, "просьба проинформировать Правительство Московской области и заявителя").
4.Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи).
5.Ответ на коллективное обращение направляется тому заявителю, чей адрес указан в письменном обращении наиболее разборчиво, или тому заявителю, на чье имя просят направить ответ.
6.К ответу должны прилагаться подлинники документов, приложенные к письму заявителем, если в обращении содержится просьба об их возврате. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
7.Ответы заявителям, в вышестоящие органы или иные организации печатаются на бланке администрации Раменского муниципального района либо на бланках соответствующих отраслевых органов администрации.
В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
8.Подлинники обращений граждан в федеральные или иные вышестоящие органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
9.После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в общий отдел Управления делами, где проверяется правильность оформления ответа, после чего копия ответа списывается исполнителем в дело, т.е. в правом нижнем углу делается отметка "В дело" с указанием результата рассмотрения "Удовлетворительно", "Разъяснено", "Отказано", копия ответа должна быть заверена личной подписью исполнителя.
Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
10.После регистрации ответа и списания в дело подлинник, подписанный ответственным исполнителем, направляется заявителю специалистами, ответственными за делопроизводство тех подразделений администрации, которым поручена подготовка ответа.
Ответы на контрольные письма направляются специалистами общего отдела Управления делами администрации Раменского муниципального района.
11.При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
12.Поступившие ответы на поручения о рассмотрении обращений граждан из государственных или иных вышестоящих органов передаются в общий отдел Управления делами для регистрации и отправки в вышестоящие органы. Списываются в дело такие ответы аналогично ответам на рядовые обращения.
13.Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации Раменского муниципального района.
3.7.Предоставление справочной информации о ходе
рассмотрения письменного обращения
1.В любое время с момента регистрации обращения в общем отделе Управления делами заявитель имеет право на получение сведений о ходе рассмотрения его обращения.
2.Информацию о ходе рассмотрения обращений граждане могут получить у специалистов общего отдела Управления делами, специалистов отдела контроля, у специалистов, ответственных за делопроизводство в органах администрации Раменского муниципального района, а также у секретарей заместителей главы администрации, курирующих соответствующие вопросы согласно распределению обязанностей. Справки предоставляются при личном обращении или по телефону.
3.Справочная информация может предоставляться по следующим вопросам:
а) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
б) об отказе в рассмотрении обращения;
в) о продлении срока рассмотрения обращения;
г) о результатах рассмотрения обращения.
4.Информация заявителям предоставляется ежедневно (по мере необходимости), кроме выходных дней.
5.При получении запроса по телефону специалист, отвечающий на звонок:
а) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;
б) предлагает абоненту представиться;
в) выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
г) вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
д) при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить.
6.Во время разговора специалист, отвечающий на звонок, должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми.
7.Результатом предоставления справочной информации о ходе рассмотрения обращения при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
3.8.Порядок и формы контроля за соблюдением сроков
рассмотрения письменных обращений граждан
1.Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан и принятием решений специалистами осуществляется руководителями органов администрации Раменского муниципального района.
2.Контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан в данном органе администрации, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента в соответствии с действующим законодательством.
Периодичность осуществления контроля устанавливается руководителями органов администрации Раменского муниципального района.
3.Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений граждан несут должностные лица администрации Раменского муниципального района - ответственные исполнители.
4.Текущий контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет общий отдел Управления делами.
3.9.Обжалование решения, принятого по обращению
1.Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством.