Положение от 13.03.2007 г № Б/Н

Положение о бюджетном процессе в сельском поселении Роговское

Раздел 1.Общие положения
Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению бюджета и контролю за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом сельского поселения Роговское.
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом сельского поселения Роговское регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета сельского поселения Роговское и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом администрации сельского поселения Роговское.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в сельском поселении Роговское
Бюджетные правоотношения в сельском поселении Роговское осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет сельского поселения Роговское - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств администрации сельского поселения Роговское;
расходные обязательства сельского поселения Роговское - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными сельским поселением Роговское или от имени сельского поселения Роговское договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности сельского поселения Роговское предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета сельского поселения Роговское;
реестр расходных обязательств сельского поселения Роговское - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения Роговское, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления сельского поселения Роговское по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств сельского поселения Роговское, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета сельского поселения Роговское и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
действующие обязательства сельского поселения Роговское - расходные обязательства сельского поселения Роговское, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств сельского поселения Роговское и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета сельского поселения Роговское и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств сельского поселения Роговское в предстоящие три года;
принимаемые обязательства сельского поселения Роговское - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств, которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов сельского поселения Роговское, заключения администрации сельского поселения Роговское или от имени сельского поселения Роговское;
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств сельского поселения Роговское в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов сельского поселения Роговское на предстоящие три года;
муниципальная целевая программа - утвержденный Советом депутатов сельского поселения Роговское комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития сельского поселения Роговское;
администратор поступления в местный бюджет - орган администрации сельского поселения Роговское, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и современностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - орган администрации сельского поселения Роговское, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом сельского поселения Роговское осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления сельского поселения Роговское, имеющий право распределять средства бюджета сельского поселения Роговское по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов местного бюджета;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления сельского поселения Роговское, имеющий право распределять средства бюджета сельского поселения Роговское по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета сельского поселения Роговское в соответствии с бюджетной росписью на следующий год.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в сельском поселении Роговское
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета сельского поселения Роговское с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета сельского поселения Роговское, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2.Совет депутатов сельского поселения Роговское в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета сельского поселения Роговское за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета сельского поселения Роговское должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Администрация сельского поселения Роговское в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете сельского поселения Роговское на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета сельского поселения Роговское;
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета сельского поселения Роговское по главным распорядителям средств бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4.Администрация сельского поселения Роговское в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в сельском поселении Роговское
Бюджетный процесс в сельском поселении Роговское включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета сельского поселения Роговское;
- рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения Роговское;
- исполнение бюджета сельского поселения Роговское;
- осуществление финансового контроля представительными и исполнительными органами местного самоуправления.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участникам бюджетного процесса в сельском поселении Роговское являются:
- Совет депутатов сельского поселения Роговское;
- глава сельского поселения Роговское;
- администрация сельского поселения Роговское;
- отдел по финансам, экономике, планированию и бухгалтерскому учету администрации сельского поселения Роговское;
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- кредитные организации, Федеральное казначейство, Федеральная налоговая служба, Подольское районное муниципальное казначейство.
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Совет депутатов сельского поселения Роговское:
- рассматривает и утверждает бюджет сельского поселения Роговское и отчет о его исполнении;
- осуществляет контроль за исполнением бюджета сельского поселения Роговское с соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении;
- рассматривает и утверждает бюджет сельского поселения Роговское и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета сельского поселения Роговское;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Московской области;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития сельского поселения Роговское;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет сельского поселения Роговское доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Совет депутатов сельского поселения Роговское имеет право на:
- получение от органов местной администрации сельского поселения Роговское сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета сельского поселения Роговское;
- получение от отдела по финансам, экономике, планированию и бухгалтерскому учету сельского поселения Роговское оперативной информации об исполнении бюджета сельского поселения Роговское;
- вынесение сценки деятельности отдела по финансам, экономике, планированию и бухгалтерскому учету администрации сельского поселения Роговское.
2.Глава сельского поселения Роговское:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику сельского поселения Роговское;
- направляет бюджетное послание в Совет депутатов сельского поселения Роговское;
- вносит на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Роговское проект бюджета сельского поселения Роговское с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Совет депутатов сельского поселения Роговское предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- подписывает нормативные правовые акты Совета депутатов сельского поселения Роговское, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществляемые расходы из бюджета сельского поселения Роговское;
- осуществляет контроль за исполнением бюджета сельского поселения Роговское;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Администрация сельского поселения Роговское:
- организует составление программы социально-экономического развития сельского поселения Роговское, перспективного финансового плана, проекта бюджета сельского поселения Роговское на очередной финансовый год;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Советом депутатов сельского поселения Роговское;
- определяет порядок составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории Роговского поселения.
4.Отдел по финансам, экономике, планированию и бухгалтерскому учету администрации сельского поселения Роговское:
- составляет проект перспективного бюджета сельского поселения Роговское;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в Совет депутатов сельского поселения Роговское и контрольно-счетную палату сельского поселения Роговское;
- организует исполнение и исполняет бюджет сельского поселения Роговское;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета, исполнения бюджета сельского поселения Роговское;
- составляет отчетность об исполнении бюджета сельского поселения Роговское;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета сельского поселения Роговское, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией сельского поселения Роговское;
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени сельского поселения Роговское муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета сельского поселения Роговское по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону сельского поселения Роговское в договорах о предоставлении средств бюджета сельского поселения Роговское на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения Роговское) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета депутатов сельского поселения Роговское на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- осуществляет методологическое руководство по вопросам составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории Роговского поселения.
5.Постоянная депутатская комиссия по социально-экономическому развитию, социальной сферы, коммунальному хозяйству и предпринимательству:
- проводит предварительный, текущий, последующий контроль за исполнением бюджета сельского поселения Роговское и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит рассмотрение муниципальных целевых программ;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета сельского поселения Роговское и отчетов его исполнения;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о постоянной депутатской комиссии по социально-экономическому развитию, социальной сферы, коммунальному хозяйству и предпринимательству.
6.Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением отдела по финансам, экономике, планированию и бухгалтерскому учету сельского поселения Роговское;
- осуществлять контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет в отдел по финансам, экономике, планированию и бухгалтерскому учету сельского поселения Роговское сводный отчет об исполнении бюджета сельского поселения Роговское по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны сельского поселения Роговское:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
7.Распорядитель бюджетных средств:
- соблюдает бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по ведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получения бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
9.Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 8.Доходы бюджета сельского поселения Роговское
Доходы бюджета сельского поселения Роговское формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Роговское о налогах и сборах.
Статья 9.Расходы бюджета сельского поселения Роговское
1.Из бюджета сельского поселения Роговское в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета сельского поселения Роговское - расходные обязательства сельского поселения Роговское, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными сельским поселением Роговское или от имени сельского поселения Роговское договорами (соглашениями) по вопросам местного значения, должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Московской области.
Статья 10.Резервный фонд
В расходной части бюджета сельского поселения Роговское создает резервный фонд администрации сельского поселения Роговское в размере не более трех процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается главой администрации сельского поселения Роговское.
Администрация сельского поселения Роговское ежеквартально информирует Совет депутатов сельского поселения Роговское о расходовании средств резервного фонда.
Статья 11.Целевой бюджетный фонд
В составе бюджета сельского поселения Роговское за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.
Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда утверждается Советом депутатов сельского поселения Роговское.
Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 12.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств сельского поселения Роговское.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства сельского поселения Роговское могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства сельского поселения Роговское не могут существовать в иных формах.
3.Администрация сельского поселения Роговское использует все полномочия по формированию доходов бюджета сельского поселения Роговское для погашения своих обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства сельского поселения Роговское как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого сельское поселение Роговское дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени сельского поселения Роговское отделу по финансам, экономике, планированию и бухгалтерскому учету сельского поселения Роговское.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - сельским поселением Роговское.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Советом депутатов сельского поселения Роговское.
6.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет отдел по финансам, экономике, планированию и бухгалтерскому учету сельского поселения Роговское.
7.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается администрацией сельского поселения Роговское.
8.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета сельского поселения Роговское, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета сельского поселения Роговское, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета сельского поселения Роговское без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом Совета депутатов сельского поселения Роговское о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета сельского поселения Роговское может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета сельского поселения Роговское без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета сельского поселения Роговское. Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией сельского поселения Роговское при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Совет депутатов сельского поселения Роговское на этапе принятия решения о бюджете и отдела по финансам, экономике, планированию и бухгалтерскому учету сельского поселения Роговское на этапе составления и исполнения бюджета сельского поселения Роговское, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9.Отдел по финансам, экономике, планированию и бухгалтерскому учету сельского поселения Роговское ведет муниципальную книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета сельского поселения Роговское по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается администрацией сельского поселения Роговское.
Раздел 2.Составление проекта бюджета сельского поселения роговское
Статья 13.Основы составления проекта бюджета сельского поселения Роговское
1.Составление проекта бюджета сельского поселения Роговское - исключительная прерогатива администрации сельского поселения Роговское.
Непосредственное составление бюджета осуществляет отдел по финансам, экономике, планированию и бухгалтерскому учету сельского поселения Роговское.
2.Составлению проекта бюджета сельского поселения Роговское должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития сельского поселения Роговское;
- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики сельского поселения Роговское на очередной финансовый год;
- баланса финансовых ресурсов сельского поселения Роговское на очередной финансовый год;
- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;
- реестра расходных обязательств сельского поселения Роговское.
3.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Московской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Совета депутатов сельского поселения Роговское о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет сельского поселения Роговское;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4.Одновременно с составлением проекта бюджета сельского поселения Роговское разрабатывается перспективный финансовый план сельского поселения Роговское на предстоящий трехлетний период.
Статья 14.Прогноз социально-экономического развития сельского поселения Роговское
1.Прогноз социально-экономического развития сельского поселения Роговское разрабатывается администрацией сельского поселения Роговское на основе данных социально-экономического развития сельского поселения Роговское за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития сельского поселения Роговское до конца базового года и тенденций экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Прогноз социально-экономического развития сельского поселения Роговское вносится на рассмотрение в Совет депутатов сельского поселения Роговское главой администрации сельского поселения Роговское.
Изменение прогноза социально-экономического развития сельского поселения Роговское в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета сельского поселения Роговское влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2.Прогноз социально-экономического развития сельского поселения Роговское включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономических ситуаций, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 15.Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики сельского поселения Роговское
Основные направления бюджетной политики сельского поселения Роговское должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета сельского поселения Роговское в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития сельского поселения Роговское.
Основные направления налоговой политики сельского поселения Роговское должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета сельского поселения Роговское; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления долговой политики сельского поселения Роговское должны разрабатываться в соответствии с порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются отделом по финансам, экономике, планированию и бухгалтерскому учету сельского поселения Роговское и утверждаются главой сельского поселения Роговское.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 16.Баланс финансовых ресурсов сельского поселения Роговское
Баланс финансовых ресурсов сельского поселения Роговское представляет собой баланс всех доходов и расходов сельского поселения Роговское и хозяйствующих субъектов на территории сельского поселения Роговское.
Баланс финансовых ресурсов составляется отделом по финансам, экономике, планированию и бухгалтерскому учету сельского поселения Роговское на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития сельского поселения Роговское.
Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы сельского поселения Роговское, исходя из наличия финансовых ресурсов.
Статья 17.План развития муниципального сектора экономики
1.План развития муниципального сектора экономики включает:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
- иные составляющие, определенные решением администрации сельского поселения Роговское.
2.План развития муниципального сектора экономики составляется администрацией сельского поселения Роговское.
Статья 18.Перспективный финансовый план
1.Перспективный финансовый план сельского поселения Роговское представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет сельского поселения Роговское доходов, финансированию из бюджета сельского поселения Роговское расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Перспективный финансовый план разрабатывается отделом по финансам, экономике, планированию и бухгалтерскому учету сельского поселения Роговское одновременно с проектом бюджета сельского поселения на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным администрацией сельского поселения Роговское.
Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план, - три года. Первый из которых - это год, на который составляется бюджет.
2.Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования Совета депутатов сельского поселения Роговское о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы сельского поселения Роговское;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
- выявление необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных, негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
3.В структуре перспективного финансового плана сельского поселения Роговское обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.
4.Перспективный финансовый план утверждается администрацией сельского поселения Роговское, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном администрацией сельского поселения Роговское, и представляется в качестве информации в Совет депутатов сельского поселения Роговское одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.
Перспективный финансовый план Советом депутатов сельского поселения Роговское не утверждается.
Утвержденный администрацией сельского поселения Роговское перспективный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит.
5.Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном администрацией сельского поселения Роговское.
6.При разработке перспективного финансового плана обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в него показателей.
Утвержденный перспективный финансовый план публикуется в средствах массовой информации.
Статья 19.Реестр расходных обязательств сельского поселения Роговское
1.Реестр расходных обязательств сельского поселения Роговское ведется отделом по финансам, экономике, планированию и бухгалтерскому учету сельского поселения Роговское и представляется в администрацию Подольского муниципального района в порядке, установленном Правительством Московской области.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств сельского поселения Роговское являются:
- полнота отражения расходных обязательств сельского поселения Роговское и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств сельского поселения Роговское и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах сельского поселения Роговское, содержащихся в реестре;
- единство формата отражений в реестре расходных обязательств сельского поселения Роговское;
- достоверность сведений о расходных обязательствах сельского поселения Роговское, содержащихся в реестре.
3.Порядок ведения реестра расходных обязательств сельского поселения Роговское устанавливается нормативным правовым актом администрации сельского поселения Роговское.
4.Данные реестра расходных обязательств сельского поселения Роговское используются при разработке перспективного финансового плана сельского поселения (в части бюджета действующих обязательств сельского поселения Роговское и проекта бюджета сельского поселения Роговское на очередной финансовый год.
Статья 20.Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг, разработанные и утвержденные федеральными органами исполнительной власти, подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств Подольского муниципального района и планирования расходов бюджета сельского поселения Роговское.
Статья 21.Муниципальные целевые программы
1.Муниципальные целевые программы разрабатываются органами администрации сельского поселения Роговское в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения Роговское.
2.Муниципальная целевая программа должна содержать:
- технико-экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;
- наименование заказчика программы;
- сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;
- другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.
3.Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Советом депутатов сельского поселения Роговское.
4.Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается органами администрации сельского поселения Роговское в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.