Решение от 21.03.2007 г № 08/27
Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Железнодорожный Московской области, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях муниципального образования городской округ Железнодорожный Московской области
В соответствии с Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" Совет депутатов городского округа Железнодорожный решил:
1.Утвердить Административный регламент рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Железнодорожный Московской области, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях муниципального образования городской округ Железнодорожный Московской области.
2.Признать утратившим силу решение Совета депутатов города Железнодорожного от 20.07.2005 N 19/62 "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Железнодорожный" Московской области, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях муниципального образования "Город Железнодорожный" Московской области" и решение Совета депутатов городского округа Железнодорожный Московской области от 19.04.2006 N 19/10 "О внесении изменений в решение Совета депутатов города Железнодорожный Московской области от 20.07.2005 N 19/62 "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Железнодорожный" Московской области, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях муниципального образования "Город Железнодорожный" Московской области".
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Мой город - Железнодорожный".
4.Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя постоянной комиссии Совета депутатов по законности, правопорядку, территориальному, общественному и местному самоуправлению Степанова В.В.
Глава городского
округа Железнодорожный
Е.И. Жирков
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНАХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ Железнодорожный Московской области, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях муниципального образования городской округ Железнодорожный (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Регламентом администрации городского округа Железнодорожный, утвержденным постановлением главы городского округа Железнодорожный от 25.07.2006 N 4401, и устанавливает основные требования к организации рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Железнодорожный, Совете депутатов городского округа Железнодорожный, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях муниципального образования городской округ Железнодорожный Московской области и правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации городского округа Железнодорожный, Совете депутатов городского округа Железнодорожный, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях.
1.2.В администрации городского округа Железнодорожный, Совете депутатов городского округа Железнодорожный, муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении города Железнодорожного в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и Уставом муниципального образования городской округ Железнодорожный Московской области.
1.3.Рассмотрение обращений граждан производится председателем Совета депутатов городского округа Железнодорожный, главой городского округа Железнодорожный, заместителями главы администрации городского округа, должностными лицами структурных подразделений администрации городского округа Железнодорожный, муниципальных унитарных предприятий и учреждений муниципального образования городской округ Железнодорожный Московской области. Централизованное делопроизводство по обращениям граждан осуществляет:
- в администрации городского округа - отдел по работе с населением контрольно-организационного управления администрации городского округа Железнодорожный;
- в Совете депутатов городского округа - помощник председателя Совета депутатов городского округа Железнодорожный.
1.4.Справочную работу по обращениям граждан ведут:
- по письменным обращениям - сотрудник отдела по работе с населением контрольно-организационного управления;
- по устным заявления граждан - сотрудник отдела по работе с населением контрольно-организационного управления;
- по обращениям граждан в Совет депутатов городского округа Железнодорожный - помощник председателя Совета депутатов городского округа.
Номера справочных телефонов вывешиваются в вестибюле здания администрации городского округа Железнодорожный на информационном стенде и в здании общественной приемной главы городского округа.
1.5.Отдел по работе с населением контрольно-организационного управления администрации городского округа регулярно готовит аналитическую и статистическую информацию о характере обращений граждан и представляет ее главе городского округа.
1.6.Все сотрудники администрации городского округа, депутаты Совета депутатов городского округа, работающие с обращениями граждан, несут ответственность за сохранность находящихся у них документов и писем. Сведения, содержащиеся в обращениях, могут использоваться только в служебных целях. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
1.7.При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава городского округа.
1.8.При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения временно замещающему его работнику. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в администрации городского округа исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения граждан работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.
2.Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
2.1.Все полученные по почте письменные обращения (в том числе телеграммы, факсограммы) и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел по работе с населением контрольно-организационного управления администрации городского округа (далее - контрольно-организационное управление) и подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления.
2.2.При приеме и первичной обработке документов в отделе по работе с населением контрольно-организационного управления:
- проверяется правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
- вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), при необходимости к тексту письма подкалывается конверт;
- поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму) подкалываются впереди текста письма. В случае отсутствия текста письма сотрудником отдела по работе с населением контрольно-организационного управления, принимающим почту, составляется справка с текстом: "Письма в адрес администрации городского округа Железнодорожный нет", датой и личной подписью, которая прилагается к поступившим документам;
- ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются на почту невскрытыми.
2.3.На письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта хранится в отделе по работе с населением контрольно-организационного управления, второй приобщается к поступившему обращению.
2.4.Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится сотрудником отдела по работе с населением контрольно-организационного управления.
Не рассматриваются обращения, не содержащие фамилии и подписи обратившегося гражданина и адрес для ответа.
По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан.
Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
2.5.Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя главы городского округа, заместителей главы администрации городского округа, работников администрации городского округа, передаются адресатам невскрытыми.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел по работе с населением контрольно-организационного управления.
Получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), работник должен, не вскрывая конверт, сообщить об этом своему руководителю и действовать в соответствии с Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрации корреспонденции, поступающей в администрацию городского округа Железнодорожный.
2.6.Обращения и ответы о результатах рассмотрения обращений, поступивших по факсу, принимаются и учитываются в журнале работниками отдела по работе с населением контрольно-организационного управления.
2.7.Обращения граждан, поступившие по электронной почте, принимаются в информационно-техническом отделе управления территориальной безопасности и мобилизационной работы, распечатываются и передаются в отдел по работе с населением контрольно-организационного управления для регистрации.
2.8.Обращения граждан, поступившие на пейджер главы городского округа, принимаются в информационно-техническом отделе управления территориальной безопасности и мобилизационной работы, распечатываются и передаются пресс-секретарю главы городского округа Железнодорожный для регистрации и контроля исполнения.
2.9.После первичной обработки все поступившие обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, регистрируются в отделе по работе с населением контрольно-организационного управления и под расписку передаются на резолюцию главе городского округа.
3.Регистрация поступивших обращений
3.1.Организация централизованного учета и делопроизводства по обращениям граждан, поступившим на имя главы городского округа, первого заместителя и заместителей главы администрации городского округа, возлагается на отдел по работе с населением контрольно-организационного управления, по обращениям граждан, поступившим в адрес Совета депутатов городского округа Железнодорожный Московской области, - на аппарат Совета депутатов городского округа.
3.2.Поступившие обращения подлежат регистрации в информационной системе "Письма граждан" и в учетном журнале установленной формы.
3.3.При регистрации:
- в правом нижнем углу первой страницы проставляется регистрационный штамп "Администрация городского округа Железнодорожный".
В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- письму присваивается регистрационный номер;
- указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется автор, в адрес которого просят направить ответ, и проставляется пометка "Коллективное". Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- отмечается тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично);
- если письмо переслано из вышестоящих организаций, то указывается, откуда оно поступило (из Московской областной Думы, Правительства Московской области, от Губернатора Московской области, из Министерства и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп "контроль". В случае если в поручении указан срок рассмотрения обращения, проставляется штамп "Контроль. Срок _____________";
- отмечаются социальное положение и льготная категория авторов обращений (кроме коллективных);
- обращение проверяется на повторность, при необходимости из архива поднимается предыдущая переписка. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- проставляется шифр темы согласно утвержденному главой городского округа тематическому классификатору обращений граждан. Если в обращении ставятся несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;
- от письма отделяются поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
4.Направление обращения на рассмотрение
4.1.Поступившие обращения после регистрации в отделе по работе с населением контрольно-организационного управления передаются для подготовки информационных и аналитических материалов (справок, обозначения главной темы) помощнику главы городского округа или консультантам заместителей главы администрации городского округа в соответствии с тем, на чье имя направлено обращение, под роспись.
4.2.В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции администрации городского округа, то обращение направляется по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением об этом гражданина.
4.3.Согласно резолюции главы городского округа, первого заместителя и заместителей главы администрации городского округа обращения граждан направляются через отдел по работе с населением контрольно-организационного отдела в подразделения администрации городского округа для рассмотрения и подготовки ответа или справки на данное поручение руководителей администрации городского округа.
4.4.Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.
4.5.Письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения, при необходимости авторам направляются сообщения о порядке работы приемной главы городского округа, а заявления оформляются "В дело" как исполненные.
4.6.В структурные подразделения администрации городского округа, в муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения зарегистрированные обращения граждан передаются под расписку. Доставку документов в структурные подразделения осуществляет работник отдела по работе с населением контрольно-организационного управления. Муниципальные предприятия и учреждения не закрывают сами, а рассматривают и принимают действия по устранению и дают свои предложения, а ответ гражданину отправляет администрация городского округа.
4.7.Руководители структурных подразделений администрации городского округа, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений организуют оперативное и качественное рассмотрение документов в установленные сроки.
4.8.В соответствии с содержанием документа (поручения) руководители структурных подразделений администрации городского округа, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений осуществляют следующие основные мероприятия:
- регистрируют поступившее обращение, определяют непосредственного исполнителя письма;
- организуют контроль исполнения документа по вопросам, относящимся к компетенции подразделения, муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения.
4.9.При наличии в поручении нескольких исполнителей, если не указано конкретное лицо, ответственным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым.
Все остальные исполнители отвечают за своевременный, качественный анализ информации и представление ответственному исполнителю в установленные им сроки необходимых материалов (проектов документов, справок, сведений и т.д.).
5.Рассмотрение обращений в структурных подразделениях администрации городского округа, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях
5.1.Поступившие в структурные подразделения администрации городского округа, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения города письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, а письма, не требующие дополнительного изучения и проверки, - безотлагательно в срок до 15 дней. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в отдел по работе с населением контрольно-организационного управления администрации городского округа.
Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
Обязанности по ведению делопроизводства по обращениям граждан в муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения возлагаются на конкретного работника, назначенного распоряжением руководителя муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения.
5.2.Журнал учета обращений граждан должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и заверен руководителем муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения.
5.3.Документы и переписка по обращениям граждан учитываются и хранятся отдельно от других документов.
5.4.Срок хранения журналов учета обращений граждан - 5 лет после окончания их ведения делопроизводством.
5.5.Журнал учета обращений граждан представляется для проверки своевременности и правильности выполнения принятых решений руководителю муниципального унитарного предприятия и муниципального учреждения ежемесячно.
5.6.Обращения могут рассматриваться непосредственно в структурных подразделениях администрации городского округа (в том числе с выездом на место), или их рассмотрение может быть поручено руководителю муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения города или должностному лицу, а ответ заявителю дает администрация городского округа. Исполнение поручений Губернатора Московской области о рассмотрении обращений граждан осуществляется в 15-дневный срок с выездом на место, если не указан конкретный срок исполнения.
5.7.К поступившему обращению готовится проект поручения. Поручение должно содержать: наименование подразделения, фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
5.8.В случае если поручение о рассмотрении обращения дается руководителем муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города и их должностным лицам, отдел по работе с населением контрольно-организационного управления уведомляет заявителя о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ.
5.9.Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений - и в вышестоящую организацию) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
5.10.Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.
5.11.В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в отдел по работе с населением контрольно-организационного управления, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
5.12.Обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, не рассматриваются. В необходимых случаях сотрудник отдела по работе с населением контрольно-организационного управления направляет такие письма в правоохранительные органы.
5.13.Письма без подписи, содержащие конкретные вопросы, направляются для сведения сотрудникам соответствующих структурных подразделений и списываются в дело. Письма, бессмысленные по содержанию, списываются в дело начальником контрольно-организационного управления. Письма без подписи, в которых содержится информация о совершенном или готовящемся преступлении, направляются для проверки в правоохранительные органы.
5.14.На письма, не являющиеся заявлениями, жалобами или ходатайствами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.
5.15.В случае если обращение того же лица (группы лиц) и по тем же основаниям было ранее рассмотрено и во вновь поступившем обращении отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений, должностное лицо, которому направлено обращение, вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу, уведомив об этом заявителя.
В случае если заявитель ранее обращался в администрацию городского округа Железнодорожный или в другие службы и предприятия города и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия этих органов, обращение передается на рассмотрение заместителям главы администрации городского округа, курирующим то или иное направление, для последующего ответа.
6.Рассмотрение обращений, поступивших на пейджер главы городского округа Железнодорожный
6.1.Организацию рассмотрения обращений, поступивших на пейджер главы городского округа Железнодорожный, осуществляет пресс-секретарь главы городского округа.
6.2.Пресс-секретарь главы городского округа в течение четырех часов после поступления вопросов на пейджер главы городского округа регистрирует их и направляет для рассмотрения главе городского округа.
6.3.Руководители структурных подразделений администрации городского округа, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в течение суток после рассмотрения обращения главой городского округа направляют мотивированные ответы на них пресс-секретарю главы городского округа и заявителю.
6.4.Пресс-секретарь главы городского округа обобщает поступившие ответы и докладывает главе городского округа, а также обеспечивает опубликование согласованных ответов в ближайшем номере местных газет и других средствах массовой информации.
7.Продление срока рассмотрения обращений граждан
7.1.В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования данных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращения граждан могут быть продлены, но не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
7.2.Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя главой городского округа, первым заместителем главы администрации городского округа. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю.
Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящей организацией, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ней продление срока рассмотрения обращения.
8.Требования к оформлению ответа
8.1.Ответы на обращения граждан подписывают председатель Совета депутатов городского округа, глава городского округа, первый заместитель главы администрации и заместители главы администрации городского округа, руководители муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в пределах своей компетенции.
В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу, ответ подписывается этим должностным лицом.
8.2.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответы на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
8.3.В ответе в вышестоящие организации должно быть четко указано то, что заявитель в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
8.4.По результатам рассмотрения обращения может быть принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). В случае если экземпляр принятого правового акта направляется заявителю, подготовки специального ответа не требуется.
8.5.Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание Совета депутатов городского округа в порядке, установленном Уставом муниципального образования городской округ Железнодорожный.
8.6.Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
8.7.Ответы заявителям и в вышестоящие организации печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации городского округа Железнодорожный. В левом нижнем углу ответа обязательно указывается фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
8.8.Подлинники обращений граждан в вышестоящие организации возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" и специальной отметки в сопроводительном письме.
8.9.Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
8.10.После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел по работе с населением контрольно-организационного управления, где проверяется правильность оформления ответа и делается пометка в информационной системе "Письма граждан" с указанием результата рассмотрения обращения.
Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
8.11.В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной подписью.
Отправление ответов без регистрации в отделе по работе с населением контрольно-организационного управления не допускается.
8.12.При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
8.13.Поступившие ответы на поручения о рассмотрении обращений граждан от муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города и других организаций передаются в отдел по работе с населением контрольно-организационного управления, где регистрируются в информационной системе "Письма граждан" в графе "Отметка об исполнении" (записывается номер и дата ответа), указываются результаты рассмотрения обращения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), а затем направляются исполнителю.
Работник отдела по работе с населением контрольно-организационного управления проверяет ответ на соответствие установленным требованиям. Если исполнение всех пунктов обращения в настоящее время невозможно, то в ответе исполнитель ставит срок окончания работ. Такое обращение ставится на дополнительный контроль, а ответ считается промежуточным.
8.14.Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется специалистами отдела по работе с населением контрольно-организационного управления в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации городского округа Железнодорожный.
9.Организация личного приема граждан
9.1.Организацию личного приема граждан осуществляют:
- в Совете депутатов городского округа - помощники председателя Совета депутатов;
- в администрации городского округа - ведущий специалист отдела по работе с населением контрольно-организационного управления.
9.2.Прием граждан руководителями администрации городского округа осуществляется в помещении общественной приемной главы городского округа по адресу: ул. Октябрьская, дом 11 по предварительной записи.
9.3.Запись на прием к руководителям администрации городского округа осуществляется ведущим специалистом отдела по работе с населением контрольно-организационного управления с 9.00 первого рабочего дня после дня приема на текущий месяц. Ведущий специалист отдела по работе с населением по согласованию с руководителем администрации городского округа, ведущим прием, может принять решение о досрочном прекращении записи.
9.4.График приема граждан руководителями (далее - график) составляется ежеквартально и утверждается главой городского округа Железнодорожный.
График вывешивается на информационном стенде на 1 этаже здания администрации городского округа и в общественной приемной главы городского округа.
Нарушение порядка доведения до населения графика личного приема граждан влечет предупреждение. То же деяние, совершенное повторно, влечет наложение административного штрафа в размере одного минимального размера оплаты труда.
Нарушение графика личного приема граждан без уважительных причин влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда. То же деяние, совершенное повторно, влечет наложение административного штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.
9.4.1.Прием граждан депутаты Совета депутатов городского округа Железнодорожный ведут в соответствии с Регламентом Совета депутатов городского округа Железнодорожный. О дне и времени приема депутатов сообщается в местных средствах массовой информации.
9.5.Прием граждан осуществляется в порядке очередности. Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
9.6.Ведущий специалист отдела по работе с населением контрольно-организационного управления регистрирует заявителя с использованием компьютерной программы "Личный прием граждан", внося в базу данных сведения о нем - паспортные данные, социальное положение, количество обращений в администрацию городского округа Железнодорожный.
9.7.На каждого гражданина, обратившегося на прием, заполняется карточка личного приема, в которой указывается дата приема, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, место работы, должность, льготная категория заявителя и фамилия должностного лица, ведущего прием. Во время записи устанавливается кратность обращения гражданина в администрацию городского округа. При повторных обращениях ведущий запись делает проверку всех имеющихся материалов по предыдущим обращениям, касающихся заявителя.
Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.
9.8.При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов на прием может быть приглашен (по договоренности) специалист соответствующего подразделения администрации городского округа.
9.9.Запись на повторный прием к главе городского округа, первым заместителям и заместителям главы администрации городского округа осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение.
Необходимость в записи на повторный прием определяется ведущим специалистом отдела по работе с населением контрольно-организационного управления исходя из содержания ответа с предыдущего приема.
9.10.Должностное лицо при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции может приглашать на прием специалистов подведомственных ему управлений и отделов, создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан, поручать рассмотрение обращения организациям, должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности, кроме органов и должностных лиц, решения и действия (бездействие) которых обжалуются, и принять решение о постановке на контроль обращения гражданина.
9.11.Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. По просьбе заявителя, оставившего свое обращение, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
9.12.По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
9.13.На личном приеме могут не рассматриваться:
- обращения тех же лиц (группы лиц) и по тем же основаниям, которые были рассмотрены ранее, и в новых обращениях отсутствуют основания пересмотра ранее принятых решений;
- обращения, передаваемые через представителя, чьи полномочия не удостоверены в установленном законом порядке;
- обращения, содержащие вопросы, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения;
- обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
9.14.Решение о постановке на контроль исполнения поручений по результатам рассмотрения обращений граждан принимает руководитель, ведущий прием.
9.15.После завершения личного приема руководителями администрации городского округа и согласно их поручениям ведущий специалист отдела по работе с населением оформляет рассылку документов с приема исполнителям. Поручения оформляются на специальном бланке, а в случае если оно написано непосредственно на документе или в карточке, то ведущий специалист отдела по работе с населением оформляет это поручение в установленном порядке.
9.16.Контроль за сроками исполнения поручений по устному обращению с личного приема руководителей осуществляют помощники, которые систематически сообщают по телефону или направляют исполнителю напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает или уже истек.
9.17.На обращениях, поставленных на контроль, делается отметка "Контроль". Все документы, направленные исполнителям, подлежат возврату помощнику главы городского округа и консультантам администрации городского округа.
9.18.Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений по обращениям граждан с личного приема направляются на ознакомление главе городского округа или заместителям главы администрации городского округа, осуществляющим прием. Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, рассмотренные заявления считаются завершенными.
После возвращения списанных материалов "В дело" они снимаются с контроля главой городского округа, первым заместителем главы администрации городского округа или заместителями главы администрации городского округа, ведущими прием, о чем делается отметка в учетной карточке, после чего рассмотрение обращения считается завершенным.
Материалы с личного приема подлежат возврату в отдел по работе с населением контрольно-организационного управления вместе с ответом.
Материалы с личного приема главы городского округа, первого заместителя главы администрации городского округа и заместителя главы администрации городского округа передаются в архив администрации городского округа, где они хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
10.Контроль за рассмотрением обращений граждан
10.1.На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. На этих обращениях главой городского округа, первыми заместителями или заместителями главы администрации городского округа обозначаются сроки исполнения обращения. При необходимости осуществляется выезд на место.
10.2.На особый контроль ставятся поручения Губернатора Московской области, депутатов Московской областной Думы, министерств Правительства Московской области, прокуратуры города, депутатов Совета депутатов городского округа Железнодорожный. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается до 15 дней. Продление этого срока производится главой городского округа, первыми заместителями или заместителями главы администрации городского округа.
10.3.Решение о постановке обращения на контроль вправе принять руководитель структурного подразделения администрации городского округа. На обращениях, взятых на контроль, специалист отдела по работе с населением контрольно-организационного управления проставляет штамп "Подлежит возврату в администрацию городского округа вместе с ответом".
10.4.В случае если в ответе, полученном от организации, рассматривающей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
10.5.Обращение может быть возвращено исполнителю для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует требованиям, изложенным в разделе 7.
10.6.Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет отдел по работе с населением контрольно-организационного управления, которое периодически направляет в структурные подразделения напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает, и отдельно - о тех, срок рассмотрения которых истек. Указанные напоминания передаются исполнителям под расписку.
10.7.За нарушение должностным лицом администрации городского округа порядка и срока письменного ответа на обращения граждан устанавливаются и применяются следующие виды административных наказаний:
а) предупреждение;
б) административный штраф.
Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда.
То же деяние, повлекшее за собой существенные нарушения прав граждан или совершенное повторно, влечет наложение административного штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.
Нарушение установленных законодательством сроков рассмотрения обращений граждан (кроме заявлений (ходатайств) о предоставлении земельных участков или водных объектов), несвоевременное сообщение гражданам о продлении сроков рассмотрения обращений влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одного до двух минимальных размеров оплаты труда.
Те же деяния, совершенные повторно, влекут наложение административного штрафа в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда.
Принятие заведомо необоснованного и (или) незаконного решения по обращениям граждан влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда. То же деяние, повлекшее за собой существенные нарушения прав граждан, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.