Муниципальный правовой акт от 26.05.2007 г № 4/3
Положение о проведении депутатской проверки на территории муниципального образования «Город Пересвет»
Настоящий нормативный правовой акт в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ, Уставом муниципального образования "Город Пересвет", иными федеральными законами, законами Московской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Пересвет" определяет основания и порядок проведения депутатами Совета депутатов города Пересвет депутатской проверки.
Статья 1.Общие положения
1.Депутатская проверка (далее - проверка) - форма осуществления контрольной деятельности Совета депутатов города Пересвет (далее - Совет депутатов), включающая совокупность процедур и действий, осуществляемых рабочим органом (комиссией) Совета депутатов, уполномоченным для проведения проверки.
Проверке, как правило, предшествует депутатское обращение и депутатский запрос.
2.Поводом для проведения проверки является поступившая к депутату Совета депутатов города Пересвет информация из различных источников о нарушении исполнения решений, относящихся к вопросам местного значения муниципального образования "Город Пересвет":
а) Устава муниципального образования "Город Пересвет";
б) бюджетного процесса в муниципальном образовании "Город Пересвет";
в) исполнения программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;
г) порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования;
д) порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
е) порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
ж) порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
з) порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.
4.Комиссия в ходе проведения проверки:
а) оценивает достоверность информации по предмету проверки, поступившей в комиссию;
б) делает выводы о наличии нарушений, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего нормативного правового акта;
в) устанавливает должностных лиц, чьи решения, действия (бездействие), по мнению комиссии, повлекли нарушения;
г) подготавливает мотивированное заключение и предложения по итогам проверки.
5.Лица, привлекаемые к проведению проверки, вправе знакомиться с протоколом заседания комиссии, в котором они принимали участие, а также приобщать к нему свои пояснения и возражения в письменном виде. Лица, привлекаемые к проведению проверки, обязаны выполнять требования комиссии, предусмотренные настоящим нормативным правовым актом, в том числе представлять в установленные сроки достоверную и объективную информацию, являться на заседания и слушания комиссии, отвечать на поставленные вопросы по существу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также соблюдать установленный порядок деятельности комиссии.
Статья 2.Порядок формирования комиссии
1.Право осуществления инициативы проведения проверки принадлежит депутатам Совета депутатов. Группа депутатов Совета численностью не менее трех человек вправе внести на рассмотрение Совета депутатов проект решения Совета о проведении депутатской проверки, в котором указываются:
а) предмет проверки;
б) персональный состав комиссии;
в) срок проведения депутатской проверки;
г) иные положения, необходимые для проведения депутатской проверки.
К проекту решения Совета депутатов прилагается пояснительная записка с изложением оснований проведения проверки, разъяснением общественной значимости предмета проверки, указанием источника получения информации, обоснованием необходимого обеспечения деятельности комиссии.
2.Комиссия формируется на заседании Совета депутатов для проведения определенной проверки из числа депутатов Совета в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов города Пересвет и настоящим нормативным правовым актом.
3.Комиссия самостоятельна в своей работе. Вмешательство в работу комиссии со стороны депутатов Совета, не входящих в состав комиссии, должностных лиц и граждан не допускается.
4.Председатель Совета депутатов города Пересвет на основании решения комиссии о привлечении к работе комиссии специалистов-экспертов заключает в установленном порядке договоры на выполнение работ (услуг) специалистами-экспертами. На основании распоряжения председателя Совета депутатов и по письменной заявке председателя комиссии соответствующие структурные подразделения аппарата Совета депутатов обеспечивают комиссию помещением, транспортом, канцелярскими принадлежностями и оргтехникой.
5.Финансирование деятельности комиссии осуществляется за счет средств, предусмотренных в смете расходов Совета депутатов на соответствующий финансовый год. Денежные средства используются для оплаты:
а) работ (услуг) специалистов-экспертов, привлеченных к работе комиссии на основании договоров, заключенных в установленном порядке;
б) командировочных расходов членов комиссии, специалистов-экспертов, привлеченных к работе комиссии;
в) иных расходов, необходимых для проведения депутатской проверки.
Председатель комиссии информирует о расходах, произведенных на обеспечение деятельности комиссии, на заседаниях Совета депутатов.
Статья 3.Полномочия комиссии
1.В целях полноты и объективности депутатской проверки комиссия вправе:
а) приглашать должностных лиц и граждан на заседания и слушания комиссии;
б) запрашивать информацию, необходимую для проведения проверки;
в) собирать и систематизировать информацию, имеющую отношение к предмету проверки, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;
г) принимать решения о привлечении к работе комиссии специалистов-экспертов;
д) поручать членам комиссии, специалистам-экспертам, привлеченным к работе комиссии, проведение сбора информации, необходимой для проведения депутатской проверки;
е) использовать для документирования своей деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, фотоаппаратуру;
ж) осуществлять иные действия, необходимые для проведения проверки.
2.Комиссия не вправе:
а) проводить проверку в отношении должностного лица, которое является подозреваемым, обвиняемым, подсудимым или осужденным по уголовному делу, возбужденному по тем же основаниям, по которым проводится депутатское расследование;
б) запрашивать материалы предварительного расследования по уголовному делу, а также материалы уголовного дела, находящиеся в производстве суда;
в) вмешиваться в процессуальную деятельность органов внутренних дел, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в их производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам.
3.Член комиссии, специалист-эксперт, привлеченный к работе комиссии, собирающий информацию для депутатской проверки, вправе:
а) посещать органы местного самоуправления муниципального образования, организации, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования, при предъявлении копии соответствующего решения комиссии и удостоверения депутата (служебного удостоверения, удостоверения личности);
б) запрашивать и получать необходимую информацию, имеющую отношение к предмету проверки, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой государством тайне;
в) опрашивать должностных лиц и граждан;
г) осуществлять иные действия в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами Совета депутатов. Информация, собираемая комиссией, должна соответствовать предмету проверки. Член комиссии, специалист-эксперт, привлеченный к работе комиссии, не вправе запрашивать информацию, не относящуюся к предмету депутатской проверки.
4.Член комиссии, специалист-эксперт, привлеченный к работе комиссии, обязаны:
а) участвовать в работе комиссии;
б) исполнять поручения комиссии, председателя комиссии;
в) представлять исключительно комиссии всю информацию, полученную ими по предмету проверки.
5.Член комиссии обязан подписывать мотивированное заключение комиссии по итогам депутатской проверки и иные документы комиссии. В случае своего несогласия с содержанием мотивированного заключения комиссии по итогам депутатской проверки или иного документа комиссии член комиссии вправе сделать об этом соответствующую запись рядом со своей подписью, а также изложить свое особое мнение в письменном виде.
6.Информация по предмету проверки, которая стала известна в ходе проведения проверки члену комиссии, специалисту-эксперту, привлеченному к работе комиссии, работнику аппарата Совета депутатов, обеспечивающему деятельность комиссии, не может быть передана в средства массовой информации либо распространена в иной публичной форме до завершения депутатской проверки. Указанные лица до завершения проверки не вправе высказывать свое мнение о ходе и обстоятельствах проверки.
Статья 4.Порядок деятельности комиссии
1.Комиссия для проведения проверки использует следующие формы работы:
а) заседания;
б) слушания;
в) направление запросов к главе города, в органы государственной власти, в органы местного самоуправления, к руководителям учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм, к руководителям общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования "Город Пересвет";
г) сбор информации, имеющей отношение к предмету проверки;
д) иные формы работы, необходимые для проведения проверки.
2.Первое заседание комиссии проводится не позднее 15 рабочих дней со дня принятия Советом депутатов решения о проведении проверки. На первом заседании члены комиссии избирают из своего состава председателя, заместителя председателя. Очередное (внеочередное) заседание комиссии созывается председателем комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя комиссии.
3.Заседания комиссии являются закрытыми. Лица, не являющиеся членами комиссии, могут присутствовать на закрытом заседании только по решению комиссии. По решению комиссии может быть проведено открытое заседание. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа депутатов, входящих в состав комиссии.
4.По вопросам, рассматриваемым на заседании комиссии, принимаются решения. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, присутствующих на ее заседании.
5.Слушания комиссии проводятся по решению комиссии. Слушания комиссии являются открытыми. Порядок организации и проведения слушаний комиссии утверждается решением комиссии, в котором предусматриваются место и время проведения слушаний комиссии, сроки оповещения, которые не могут быть менее 10 дней до проведения слушаний, перечень лиц, приглашаемых на слушания комиссии, и другие вопросы.
6.Слушания комиссии проводит председатель (заместитель председателя) комиссии. Не допускается оглашение в открытом заседании и в ходе слушания комиссии конфиденциальной информации без согласия лица, к которому относится данная информация, или иного лица, уполномоченного давать согласие на ее распространение. Комиссия обязана разъяснять лицам, присутствующим на заседании и слушании, ответственность за воспрепятствование проведению депутатской проверки.
На заседаниях и слушаниях комиссии ведут протокол.
7.В целях полноты и объективности проверки комиссия вправе принять решение о направлении запросов к главе города, в органы государственной власти, в органы местного самоуправления, к руководителям учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм, к руководителям общественных объединений на территории муниципального образования.
8.Запрос комиссии должен содержать:
а) сообщение о проведении проверки с указанием реквизитов решения Совета депутатов о проведении данной проверки;
б) перечень запрашиваемых сведений, необходимых для проведения проверки;
в) срок, в течение которого должна быть предоставлена запрашиваемая информация (до 30 календарных дней со дня получения запроса);
г) форму представления информации;
д) разъяснение ответственности за воспрепятствование проведению проверки. Должностные лица обязаны в установленный срок представить комиссии запрашиваемую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной или иной охраняемой законом тайне.
9.Решение комиссии о направлении членов комиссии, специалистов-экспертов, привлеченных к работе комиссии, для сбора информации к главе города, в органы государственной власти, в органы местного самоуправления, к руководителям учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм, к руководителям общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования, в течение двух рабочих дней со дня его принятия направляется руководителям указанных органов и организаций.
10.Решение комиссии должно содержать:
а) сообщение о проведении проверки с указанием реквизитов решения Совета депутатов о проведении данной проверки;
б) перечень запрашиваемой информации, необходимой для проведения проверки;
в) список лиц с указанием должностей, которым поручен сбор информации;
г) разъяснение ответственности за воспрепятствование проведению депутатского расследования.
11.При завершении своей работы комиссия утверждает мотивированное заключение по итогам проведения проверки и проект решения Совета депутатов о завершении проверки. Мотивированное заключение комиссии по итогам проведения проверки прилагается к проекту решения Совета о завершении проверки. Мотивированное заключение комиссии по итогам проведения проверки должно быть подписано не менее чем двумя третями членов комиссии.
12.Мотивированное заключение комиссии по итогам проведения депутатской проверки должно содержать:
а) выводы о достоверности поступившей в комиссию информации по предмету проверки;
б) выводы о наличии нарушений, указанных в пункте 2 настоящего нормативного правового акта;
в) список должностных лиц, чьи решения, действия (бездействие), по мнению комиссии, повлекли указанные нарушения;
г) описание последствий нарушений, указанных в мотивированном заключении;
д) рекомендации по устранению допущенных нарушений;
е) предложения о направлении обращений в административные, правоохранительные органы о привлечении к ответственности отдельных должностных лиц в соответствии с действующим законодательством;
ж) предложения по проведению процедуры выражения недоверия отдельным должностным лицам в соответствии с действующим законодательством, Уставом, нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Пересвет";
з) предложения о наложении взысканий на отдельных должностных лиц;
и) предложения о поощрении должностных лиц и граждан;
к) иные предложения и рекомендации.
13.Мотивированное заключение комиссии по итогам проведения проверки и проект решения Совета о завершении проверки в течение трех рабочих дней после утверждения вносятся председателем (заместителем председателя) комиссии на рассмотрение Совета в соответствии с Регламентом Совета депутатов.
Статья 5.Ответственность лиц, привлекаемых к проверке
1.Ответственность должностных лиц и граждан за воспрепятствование проведению проверки устанавливается действующим законодательством.
2.В случае неисполнения членом комиссии своих обязанностей, в том числе неоднократного отсутствия на ее заседаниях независимо от причины, комиссия вправе принять решение о внесении на рассмотрение Совета депутатов проекта решения об исключении его из состава комиссии и включении в состав комиссии другого депутата Совета.
3.Распространение членом комиссии, специалистом-экспертом, привлеченным к работе комиссии, работником аппарата Совета, обеспечивающим деятельность комиссии, информации, составляющей коммерческую тайну, банковскую тайну, нотариальную тайну, врачебную тайну, равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, иной конфиденциальной информации, ставшей известной им в ходе работы комиссии, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
4.За сохранность материалов проверки до ее завершения отвечает лицо, уполномоченное решением комиссии. По окончании проверки материалы проверки сдаются лицом, уполномоченным комиссией, в архив Совета и хранятся в установленном порядке.
5.Материалы проверки, содержащие конфиденциальную информацию, уничтожаются, о чем комиссией составляется соответствующий акт.
Статья 6.Вступление в силу настоящего нормативного правового акта
Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня опубликования (обнародования).
Глава города Пересвет
К.В. Негурица