Муниципальный правовой акт от 21.05.2007 г № 64/13
Положение о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории городского поселения Воскресенск.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Определение территориального общественного самоуправления
1.Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также через создаваемые органы территориального общественного самоуправления и выборных лиц территориального общественного самоуправления.
Статья 2.Осуществление территориального общественного самоуправления
1.Территориальное общественное самоуправление является формой участия населения городского поселения Воскресенск в осуществлении местного самоуправления.
2.Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, может принимать участие в организации и осуществлении территориального общественного самоуправления по месту жительства, участвовать в работе собраний (конференций), избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления.
3.Защита прав и интересов населения городского поселения Воскресенск в осуществлении территориального общественного самоуправления обеспечивается федеральным законодательством, Уставом городского поселения Воскресенск.
4.Органы местного самоуправления не могут препятствовать осуществлению территориального общественного самоуправления населением городского поселения Воскресенск, если эта деятельность не противоречит действующему законодательству.
5.Территориальное общественное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы территориального общественного самоуправления не входят в систему органов местного самоуправления.
6.Решение собраний (конференций) или органов территориального общественного самоуправления для органов местного самоуправления носит рекомендательный характер.
7.Решения собраний (конференций) членов территориального общественного самоуправления являются обязательными для избранных ими органов территориального общественного самоуправления.
Статья 3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Воскресенск по предложению населения, проживающего на соответствующей территории.
3.Границы территориального общественного самоуправления устанавливаются при обязательном соблюдении следующих условий:
- границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории городского поселения Воскресенск;
- на определенной территории не может быть более одного территориального общественного самоуправления;
- неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (если в его состав входит более одного жилого дома);
- учет исторических, социально-экономических, культурных, коммунальных и иных признаков, обуславливающих обособленность и целостность территории территориального общественного самоуправления.
4.Территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав территории, на которой действует территориальное общественное самоуправление.
Глава 2.Организационные основы территориального общественного самоуправления
Статья 4.Учреждение территориального общественного самоуправления
1.Учреждение территориального общественного самоуправления осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.
2.Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее трех человек, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории.
3.Инициативная группа принимает решение о проведении учредительного собрания или конференции в зависимости от численности граждан, постоянно или преимущественно проживающих на данной территории.
При численности жителей менее 300 человек проводится собрание граждан, более 300 человек - конференция граждан.
При проведении конференции 1 представитель избирается:
от 10 человек - при численности населения менее 1000 человек;
от 20 человек - при численности населения от 1000 до 3000 человек;
от 30 человек - при численности населения от 3000 до 5000 человек;
от 50 человек - при численности населения свыше 5000 человек.
4.Инициативная группа письменно обращается в Совет депутатов городского поселения Воскресенск с предложением установить границы территории территориального общественного самоуправления.
5.Совет депутатов городского поселения Воскресенск в месячный срок со дня поступления письменного уведомления от инициативной группы:
в случае соответствия предложения инициативной группы требованиям статьи 3 настоящего Положения устанавливает границы территории территориального общественного самоуправления;
в случае несоответствия предложения инициативной группы требованиям статьи 3 настоящего Положения направляет инициативной группе письменный аргументированный отказ и предлагает иной обоснованный вариант территории территориального общественного самоуправления.
6.После завершения процесса установления территориальных границ деятельности инициативная группа:
- не менее чем за две недели до учредительного собрания (конференции) извещает граждан, а также главу городского поселения Воскресенск о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);
- организует избрание представителей на конференцию;
- организует проведение собрания (конференции);
- подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;
- подготавливает проект устава территориального общественного самоуправления;
- не менее чем за две недели до учредительного собрания (конференции) обеспечивает для граждан, проживающих на территории территориального общественного самоуправления, возможность ознакомиться с проектом устава территориального общественного самоуправления;
- проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание (конференцию);
- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания его председателя.
7.Правомочность собрания (конференции) определена пунктами 4, 7 статьи 7 настоящего Положения.
8.Участники избирают председательствующего и секретаря собрания (конференции) и утверждают повестку дня.
9.Учредительное собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления, дает ему наименование, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие граждане, определяет структуру органов территориального общественного самоуправления, утверждает устав территориального общественного самоуправления, избирает органы территориального общественного самоуправления.
Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов и оформляются протоколом.
10.Органы местного самоуправления городского поселения Воскресенск вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.
Статья 5.Устав территориального общественного самоуправления
1.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом администрации городского поселения Воскресенск.
2.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
- территория, на которой оно осуществляется;
- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
- порядок принятия решений;
- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности территориального общественного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.
Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
3.Внесение в устав территориального общественного самоуправления изменений и дополнений подлежит утверждению собранием (конференцией) граждан и регистрации в администрации городского поселения Воскресенск.
4.Устав территориального общественного самоуправления представляется на регистрацию в течение 10 дней с момента его утверждения собранием (конференцией) граждан, проживающих на территории территориального общественного самоуправления.
5.Для регистрации устава территориального общественного самоуправления представляются:
- заявление о регистрации устава;
- два экземпляра устава территориального общественного самоуправления;
- протокол учредительного собрания (конференции);
- решение Совета депутатов об установлении границ деятельности территориального общественного самоуправления с приложением карты (схемы) с описанием границ соответствующей территории;
- список участников собрания или делегатов конференции с указанием адресов и нормы представительства;
- в случае проведения конференции - протоколы собраний по выдвижению делегатов.
6.Уполномоченный орган администрации городского поселения Воскресенск в течение месяца с момента приема документов:
- принимает решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления и выдает представителю территориального общественного самоуправления свидетельство о регистрации устава;
- в случае несоответствия содержания устава или порядка его принятия федеральному и областному законодательству, нормативным правовым актам органов местного самоуправления городского поселения Воскресенск принимает решение об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления и выдает представителю территориального общественного самоуправления письменный мотивированный отказ в регистрации устава.
7.Регистрация изменений в устав территориального общественного самоуправления осуществляется в том же порядке, что и регистрация устава территориального общественного самоуправления.
8.Порядок учета зарегистрированных уставов территориального общественного самоуправления, а также форма свидетельства о регистрации устава территориального общественного самоуправления утверждаются постановлением главы администрации городского поселения Воскресенск.
Статья 6.Государственная регистрация территориального общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации (помимо регистрации в администрации городского поселения Воскресенск) в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7.Собрания (конференции) граждан
1.Собрания (конференции) граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления являются высшим органом территориального общественного самоуправления.
2.В работе собрания (конференции) могут принимать участие граждане, проживающие на территории территориального общественного самоуправления, достигшие 16-летнего возраста. Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории территориального общественного самоуправления, но имеющие на данной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) с правом совещательного голоса.
3.Периодичность, порядок назначения и проведения собраний, а также полномочия определяются уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрания правомочны, если в них принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
5.Порядок принятия решений собранием (конференцией) граждан определяется уставом территориального общественного самоуправления.
6.В случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом территориального общественного самоуправления.
7.Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
8.К исключительной компетенции собрания (конференции) граждан относятся:
- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
- избрание органов территориального общественного самоуправления;
- - определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Иные полномочия собрания (конференции) граждан определяются уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8.Органы территориального общественного самоуправления
1.Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя территориальным общественным самоуправлением, собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию (конференции) органы территориального общественного самоуправления.
2.Структура органов территориального общественного самоуправления, порядок их избрания и деятельности, срок полномочий, распределение полномочий между органами территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления.
3.Органы территориального общественного самоуправления в пределах своих полномочий:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов в порядке правотворческой инициативы. Орган территориального общественного самоуправления, имеющий право вносить проекты правовых актов в органы местного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Территориальные общественные самоуправления могут объединяться в союзы (ассоциации).
Статья 9.Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с уставом ТОС вправе осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления городского поселения Воскресенск, депутатами, избранными на соответствующей территории, и должностными лицами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.
2.Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления строятся на основе Устава городского поселения Воскресенск, договоров и соглашений.
Глава 3.Финансово-экономические основы деятельности территориального общественного самоуправления, прошедшего государственную регистрацию
Статья 10.Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления
1.Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления состоят из собственных средств, добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также других поступлений, не запрещенных законом.
2.По решению Совета депутатов городского поселения Воскресенск осуществление территориального общественного самоуправления может финансироваться за счет средств местного бюджета, если в бюджете такие затраты предусмотрены отдельной строкой.
Статья 11.Собственность территориального общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности денежные средства и имущество, передаваемое органами местного самоуправления, иными субъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.
Источниками формирования имущества территориального общественного самоуправления являются:
- добровольные взносы и пожертвования;
- другие, не запрещенные законом поступления.
Порядок отчуждения собственности территориального общественного самоуправления, объем и условия осуществления правомочий собственника органами территориального общественного самоуправления устанавливаются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.
Глава 4.Гарантии и прекращение деятельности территориального общественного самоуправления
Статья 12.Гарантии деятельности территориального общественного самоуправления
1.Органы местного самоуправления городского поселения Воскресенск предоставляют органам территориального общественного самоуправления информацию, необходимую для эффективного осуществления последними своей деятельности.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Воскресенск содействуют становлению и развитию территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13.Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления
1.Деятельность территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с действующим законодательством добровольно на основе решения общего собрания (конференции) граждан либо на основании решения суда в случае нарушения требований действующего законодательства.
Деятельность территориального общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом, может прекратиться на основании решения общего собрания (конференции) граждан либо решения суда.
2.Решение о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления направляется главе городского поселения Воскресенск и в Совет депутатов городского поселения Воскресенск. В случае прекращения деятельности территориального общественного самоуправления, прошедшего государственную регистрацию, решение направляется также в регистрирующий орган.
Глава городского
поселения Воскресенск
Воскресенского муниципального района
Ю.Ф. Слепцов