Решение от 21.05.2007 г № 67/13
О Положении о публичных слушаниях в городском поселении Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения Воскресенск устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в городском поселении Воскресенск.
1.2.Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушаниях является свободным и добровольным.
1.3.Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.
1.4.Мнение жителей городского поселения Воскресенск, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.
1.5.Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Воскресенск.
2.Цели и задачи организации публичных слушаний
2.1.Целью проведения публичных слушаний является:
- обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории городского поселения Воскресенск, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.
2.2.Задачами публичных слушаний являются:
- доведение до населения городского поселения информации о наиболее значимых проектах правовых актов Совета депутатов или главы городского поселения, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;
- обсуждение и выяснение мнения населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования и вопросам, выносимым на публичные слушания;
- оценка отношения населения городского поселения к рассматриваемым проектам правовых актов представительного органа и главы городского поселения, а также к вопросам, выносимым на публичные слушания;
- выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающим интересы всего населения городского поселения Воскресенск.
3.Проекты муниципальных правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания
3.1.На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Воскресенск;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3.2.На публичные слушания могут выноситься и другие вопросы о важнейших мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления, и проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, затрагивающие интересы всего населения городского поселения.
4.Инициатива проведения публичных слушаний
4.1.Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать: население городского поселения Воскресенск, Совет депутатов, глава городского поселения.
4.2.В состав субъектов, инициирующих проведение публичных слушаний от имени населения, могут быть включены:
- инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителей городского поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского поселения Воскресенск;
- общественные объединения;
- местные и региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, действующие и зарегистрированные на территории муниципального образования;
- органы территориального общественного самоуправления.
4.3.Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского поселения Воскресенск, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве 15 человек, имеющих право на участие в выборах в органы местного самоуправления городского поселения Воскресенск.
4.4.В случае если инициатором проведения публичных слушаний выступает общественное объединение, местное и региональное отделение партий, профессиональный или творческий союз, территориальное общественное самоуправление, действующие на территории муниципального образования, то соответствующий руководящий орган этого общественного объединения, орган территориального общественного самоуправления выступает в качестве инициативной группы по проведению публичных слушаний независимо от своей численности.
4.5.Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в представительный орган муниципального образования и собирает подписи жителей, постоянно или преимущественно проживающих на территории города, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, в поддержку своей инициативы.
4.6.С инициативой проведения публичных слушаний может выступать группа депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности Совета депутатов городского поселения Воскресенск.
5.Обращение с инициативой проведения публичных слушаний
5.1.Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Совет депутатов городского поселения Воскресенск.
5.2.Указанное обращение должно включать в себя:
- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
- предлагаемый состав участников публичных слушаний;
- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;
- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания или решение съезда, конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения, территориального общественного самоуправления, содержащие их адреса и телефоны.
5.3.К обращению прилагаются подписи жителей в поддержку проведения публичных слушаний в количестве, составляющем один процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории городского поселения Воскресенск.
5.4.Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в Совет депутатов городского поселения должно рассматриваться в присутствии ее представителей на открытом заседании Совета.
5.5.По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов городского поселения принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.
6.Порядок организации публичных слушаний
6.1.Решение о проведении публичных слушаний на основании обращения инициативной группы по проведению публичных слушаний или группы депутатов Совета депутатов городского поселения принимается Советом депутатов городского поселения Воскресенск.
6.2.В случае если инициатором проведения публичных слушаний является глава городского поселения, решение о проведении публичных слушаний принимает глава городского поселения Воскресенск.
6.3.Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:
1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;
2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания;
3) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний.
6.4.Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, не менее чем за 15 дней до их проведения.
6.5.Председатель Совета депутатов городского поселения или глава городского поселения в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:
6.5.1.Оповещает жителей городского поселения об инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и времени проведения слушаний.
6.5.2.Обеспечивает свободный доступ на публичные слушания жителей городского поселения.
6.5.3.Запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы предоставляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса).
6.5.4.Привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.
6.5.5.Принимает от жителей городского поселения имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания.
6.5.6.Анализирует и обобщает все представленные предложения жителей городского поселения, заинтересованных органов и организаций и выносит их на слушания.
6.5.7.Составляет списки предлагаемых участников и выступающих и заблаговременно уведомляет их об этом.
6.5.8.Обеспечивает приглашение и регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов.
6.5.9.Готовит проекты решений, предлагаемых для рассмотрения на публичных слушаниях.
6.5.10.Взаимодействует с инициатором слушаний, представителями средств массовой информации.
6.6.Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение жителей городского поселения, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей муниципального образования по месту учебы, жительства, в трудовых коллективах, обсуждаться в средствах массовой информации.
6.7.Сроки обсуждения жителями городского поселения проектов муниципальных правовых актов и (или) вопросов, подлежащих вынесению на публичные слушания, не могут быть менее одного месяца с момента опубликования (обнародования) информации о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение.
6.8.Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам, выносимым на публичные слушания, направляются главе муниципального образования или в Совет депутатов городского поселения.
6.9.Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам, выносимым на публичные слушания, обобщаются и рассматриваются при доработке проектов муниципальных правовых актов.
7.Порядок проведения публичных слушаний
7.1.При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Советом депутатов, председательствующим на указанных слушаниях может быть председатель Совета либо его заместитель.
7.2.При проведении публичных слушаний, решение о которых принято главой городского поселения, он является председательствующим на указанных слушаниях.
7.3.Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
7.4.Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.
7.5.Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений и содержащий проект соответствующего решения.
7.6.По окончании выступления вопросы участниками слушаний по обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.
7.7.Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок в рамках регламента, установленного председательствующим.
7.8.Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.
7.9.На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.
7.10.В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
8.Итоги публичных слушаний
8.1.Итоговые документы по результатам слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
8.2.В случае назначения публичных слушаний Советом депутатов материалы публичных слушаний хранятся в Совете в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.
8.3.В случае назначения публичных слушаний главой городского поселения материалы публичных слушаний хранятся у главы городского поселения в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.
Глава городского
поселения Воскресенск
Воскресенского муниципального района
Ю.Ф. Слепцов