Программа от 29.05.2007 г № 391/46
Принята решением Совета депутатов Егорьевского муниципального района МО от 23.05.2007 N 391/46
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Обеспечение жильем молодых семей Егорьевского муниципального района на 2008-2010 годы |
| Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы". |
| Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы". Закон Московской области N 133/2006-ОЗ от 27.07.2006 "Об областной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 годы" | |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация Егорьевского муниципального района |
| Основной разработчик Программы | Управление по делам молодежи и туризму администрации Егорьевского муниципального района |
| Основные исполнители Программы | 1. Администрация Егорьевского муниципального района. 2. Егорьевское финансовое управление Министерства финансов Московской области. 3. Комитет по строительству, архитектуре, транспорту и связи администрации Егорьевского муниципального района. 4. Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Егорьевского муниципального района. 5. Управление по делам молодежи и туризму администрации Егорьевского муниципального района |
| Участники Программы | Участники Программы: молодые семьи, в которых возраст супругов не превышает 35 лет на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного или более детей, и признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий |
| Сроки и этапы реализации Программы | I этап (подготовительный) - 1 января - 30 мая 2007 года; II этап (основной) - 1 апреля 2008 года - 31 декабря 2010 года |
| Источники финансирования Программы | Источниками финансирования Программы являются: 1. Средства федерального, областного бюджетов и бюджета Егорьевского муниципального района в процентном соотношении от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации. 2. Собственные и заемные средства молодой семьи до стоимости жилья |
1.Обоснование Программы
Сегодня на территории Егорьевского муниципального района зарегистрировано 34 молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в администрации Егорьевского муниципального района.
Для укрепления молодой семьи, а значит и для улучшения демографической ситуации в Егорьевском муниципальном районе, необходимо обеспечить систему поддержки молодых семей на муниципальном уровне, в первую очередь, по оказанию помощи в решении жилищных проблем.
Высокая стоимость жилья, отсутствие доступного ипотечного кредитования сдерживает решение жилищной проблемы молодых семей и негативно влияет на демографические процессы.
Однако молодежь имеет перспективы роста заработной платы по мере повышения своей квалификации, и помощь со стороны администрации района в решении жилищного вопроса будет являться для данной категории населения стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Решение жилищной проблемы молодых граждан Егорьевского района позволит сформировать экономически активный слой населения.
В настоящее время для решения социальных проблем приняты Программы по обеспечению жильем молодых семей. Программа позволяет в комплексе решить финансовые, организационные, архитектурные и социальные проблемы.
Данная Программа направлена на формирование системы государственной поддержки молодых семей на муниципальном уровне в приобретении жилья.
Помощь молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, может осуществляться на основании различных видов отношений, предусмотренных российским законодательством, включая:
- предоставление безвозмездных социальных выплат;
- предоставление государственных целевых жилищных (ипотечных) кредитов;
- обеспечение индивидуального строительства материалами;
- предоставление жилья с отсрочкой оплаты;
- предоставление социального жилья.
2.Цели и задачи Программы
Цель Программы - привлечение средств федерального бюджета и бюджета Московской области для обеспечения молодых семей жильем с целью укрепления молодых семей, отработка механизмов по созданию необходимых общественных (законодательных, государственно-политических, финансовых, экономических, организационных) условий для решения жилищной проблемы молодежи в современных условиях, создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
Развитие системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, создание условий для улучшения демографической ситуации в городе и закрепление молодых кадров в городских бюджетных организациях.
Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
1.Выявление реальных потребностей и возможностей молодых семей в улучшении жилищных условий.
2.Выявление количества молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющих желание стать участниками Программы.
3.Выявление количества жилой площади, необходимой для реализации Программы.
4.Разработка и внедрение на уровне муниципального района финансовых и организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
5.Обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
6.Формирование рынка жилья для реализации Программы.
7.Освещение хода выполнения Программы в СМИ.
8.Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
3.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
1.Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей.
2.Снижение социальной напряженности и количества разводов в молодых семьях.
3.Повышение рождаемости и улучшение общей демографической ситуации в районе.
4.Увеличение количества молодых квалифицированных специалистов.
4.Сроки и этапы реализации
Программа будет выполняться поэтапно в 2008-2010 годах.
На первом этапе (1 января - 30 июня 2008 года) будет осуществляться:
- нормативно-правовое обеспечение Программы;
- формирование организационных и финансовых механизмов поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья;
- отработка взаимодействия участников системы поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья;
- создание системы мониторинга реализации Программы, жилищных и социально-бытовых проблем молодой семьи.
На втором этапе (1 июля 2008 года - 31 декабря 2010 года) продолжение реализации Программы.
5.Участники Программы
Молодые семьи, в которых возраст супругов не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного или более детей и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В рамках данной Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, принятые на учет в администрации Егорьевского муниципального района в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с законодательством Российской Федерации, и имеющие доходы или иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Право на участие в Программе имеют следующие молодые семьи, имеющие средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются:
- средства федерального бюджета и бюджета Московской области;
- средства бюджета Егорьевского муниципального района;
- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- средства молодых семей.
Средства федерального бюджета могут быть получены при условии участия муниципальной программы в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей Егорьевского муниципального района на 2008-2010 годы" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
Процентное соотношение размера безвозмездных социальных выплат молодым семьям, выделяемых из разного уровня бюджетов на улучшение жилищных условий в рамках настоящей Программы, определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".
Объемы финансирования Программы определяются на каждый финансовый год.
7.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - социальная выплата).
Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья в Московской области, определяемую Правительством Московской области для конкретного муниципального образования.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств муниципального бюджета;
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств муниципального бюджета, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.
7.1.Порядок расчета социальных выплат.
7.1.1.С 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Московской области на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", будет рассчитываться по формуле:
ДСФ = (40 - 15 x КБО),
где:
ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Московской области на софинансирование мероприятий указанной подпрограммы;
КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Московской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
7.1.2.При этом с 2008 года доля средств бюджета Московской области и (или) бюджета Егорьевского муниципального района, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", с учетом указанных уровней бюджетной обеспеченности Московской области должна составлять соответственно:
не менее (15 x КБО - 5) - для молодых семей, не имеющих детей;
не менее (15 x КБО) - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей.
7.1.3.КБО Московской области в 2008 году - 0,9413.
7.1.4.Доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Московской области на софинансирование мероприятий указанной подпрограммы:
ДСФ = (40 - 15 x КБО) = 26% от расчетной стоимости жилья.
7.1.5.Доля средств бюджета Московской области и бюджета Егорьевского муниципального района Московской области, направляемых на софинансирование мероприятий указанной подпрограммы:
для молодых семей, не имеющих детей:
не менее (15 x КБО - 5) = 15 x 0,9413 - 5 = не менее 9% (по 4,5%) от расчетной стоимости жилья;
для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей:
не менее (15 x КБО) = 15 x 0,9413 = не менее 14% (по 7%) от расчетной стоимости жилья.
7.1.6.В соответствии с пп. 7.1.4-7.1.5:
социальная выплата для молодых семей, не имеющих детей, составляет не менее 35% от расчетной стоимости жилья, в том числе: доля федерального бюджета - 26%, доля бюджета Московской области - не менее 4,5%, доля бюджета Егорьевского муниципального района - не менее 4,5%;
социальная выплата для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей составляет не менее 40% от расчетной стоимости жилья, в том числе: доля федерального бюджета - 26%, доля бюджета Московской области - не менее 7%, доля бюджета Егорьевского муниципального района - не менее 7%.
7.1.7.Расчет социальной выплаты осуществляется по формуле:
С = Н x РЖ x РС,
где:
С - социальная выплата;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья, устанавливается на основании постановления главы Егорьевского муниципального района;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, составляющий для семьи из двух человек - 42 кв. м; из трех и более человек - 18 кв. м на каждого члена семьи;
РС - размер социальной выплаты;
Н x РЖ - расчетная стоимость жилья.
8.Осуществление контроля за реализацией Программы
Контроль за выполнением мероприятий, направленных на реализацию Программы, осуществляет заместитель главы администрации Егорьевского муниципального района по строительству, архитектуре, транспорту и связи Шиняев Н.Ф.
Открытость и гласность Программы будет обеспечиваться ежеквартальными отчетами по ее исполнению перед руководством Егорьевского муниципального района.
Глава Егорьевского
муниципального района
М.Т. Лавров
Приложения
2007-05-29 Приложение к Программе от 29 мая 2007 года № 391/46 Перечень
2007-05-29 Приложение к Программе от 29 мая 2007 года № 391/46 Перечень