Решение от 25.06.2007 г № 50-НР
Порядок и условия предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Долгопрудного
1.Общие положения
1.1.Настоящее нормативное решение разработано в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава г. Долгопрудный, в целях:
- определения порядка формирования и учета муниципального жилищного фонда в г. Долгопрудный (далее - муниципальный жилищный фонд) и распределения его по видам использования;
- предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда;
- определения порядка и условий предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда;
- определения порядка предоставления муниципального жилищного фонда коммерческого использования.
1.2.Решение о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда принимается главой города при наличии положительного заключения (решения) общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Долгопрудного.
1.3.Основанием для вселения в жилое помещение в зависимости от вида предоставляемого жилого помещения является договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилищного фонда или договор коммерческого найма.
Заключение вышеуказанных договоров от имени муниципального образования г. Долгопрудный осуществляет Комитет по управлению имуществом г. Долгопрудный (далее по тексту - Комитет) в соответствии с действующим законодательством.
1.4.Объектом договоров социального найма жилого помещения, найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, коммерческого найма аренды жилого помещения (для юридических лиц) может быть изолированное жилое помещение, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям, предъявляемым в г. Долгопрудном, отвечающее санитарным и техническим нормам, а также находящееся в доме, не подлежащем включению в план (программу) капитального ремонта или сноса по решению органов местного самоуправления, на момент заключения соответствующих договоров.
1.5.Жилое помещение, передаваемое по договорам социального найма, найма жилого помещения специализированного жилищного фонда или договору коммерческого найма, договора аренды жилого помещения должно быть свободно от любых обязательств.
1.6.Порядок заключения или расторжения договоров социального найма жилого помещения, найма жилого помещения специализированного жилищного фонда или договора коммерческого найма, договора аренды жилого помещения определяется Комитетом в соответствии с действующим законодательством и настоящим нормативным решением.
Фактическая передача жилого помещения осуществляется на основании акта приема-передачи жилого помещения.
2.Формирование муниципального жилищного фонда
2.1.Муниципальный жилищный фонд включает в себя:
жилищный фонд социального использования, под которым понимается совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
специализированный жилищный фонд, под которым понимается совокупность служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, жилых помещений маневренного жилищного фонда, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан;
жилищный фонд коммерческого использования, под которым понимается совокупность жилых помещений, использующихся собственником таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, и предоставляемых гражданам по договорам коммерческого найма, юридическим лицам по договорам аренды для последующего предоставления гражданам для проживания.
2.2.Исключен
2.2.Главой города при наличии положительного заключения (решения) общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Долгопрудного может быть принято решение (в форме постановления администрации города) о включении или переводе жилого помещения из одного муниципального жилищного фонда в другой.
2.4.Исключен
3.Предоставление жилых помещений по договорам социального найма
3.1.Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
3.2.Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется Комитетом по управлению имуществом г. Долгопрудный в порядке, установленном законом Московской области.
3.3.Вопросы о возможности предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма рассматриваются общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации г. Долгопрудный. Состав комиссии и порядок ее работы утверждается постановлением администрации города.
3.4.Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), признаются малоимущие граждане, постоянно проживающие в Московской области и имеющие постоянное место жительства на территории города Долгопрудного:
3.4.1.Не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
3.4.2.Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
3.4.3.Проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
3.4.4.Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе одной из семей имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний установлен Правительством Российской Федерации.
3.5.При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
3.6.Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми в порядке, установленном законом Московской области, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
3.7.Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений граждан, поданных ими по месту своего жительства на имя главы города, с приложением документов, перечень которых установлен Законом Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", а также документов, необходимых для рассмотрения вопроса о признании их в установленном порядке малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Представление выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах гражданина и (или) членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества, включенной в перечень документов, установленный указанным выше законом Московской области, осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном действующим законодательством. Гражданин, обратившийся с соответствующим заявлением, вправе представить указанный документ и информацию в Комитет.
3.8.Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
3.9.Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения их в единые списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом РФ случаев предоставления жилых помещений по договорам социального найма вне очереди.
Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельный список.
Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учета.
3.10.Предоставление жилых помещений осуществляется с обязательным и полным освобождением ранее занимаемого жилого помещения муниципального жилищного фонда, а также находящегося в собственности граждан. Исключение составляют случаи предоставления жилого помещения дополнительно к уже имеющемуся у граждан жилому помещению. Освобождаемое ранее занимаемое жилое помещение подлежит передаче муниципальному образованию г. Долгопрудный в соответствии с действующим законодательством.
3.11.При отказе лица, имеющего право на получение жилых помещений по договору социального найма, кого-либо из членов его семьи или проживающих совместно с ним лиц освободить занимаемое помещение договор социального найма не заключается и жилое помещение по договору социального найма не предоставляется. При этом рассмотрение вопроса о предоставлении указанным гражданам жилого помещения по договору социального найма откладывается и принимается решение о предоставлении данного жилого помещения следующим в порядке очередности лицам.
3.12.Постановление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма, который заключается в письменной форме.
3.13.По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
3.14.При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
3.15.При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за пятилетний период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма.
3.16.Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в пункте 3.15 настоящего раздела, устанавливается законодательством Московской области.
3.17.При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
3.18.Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, и в соответствии с настоящим решением, т.е. в порядке очередности исходя из даты их постановки на учет в соответствии с нормой предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленной решением Совета депутатов г. Долгопрудного.
Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 -6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
4.Порядок и условия предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда
4.1.Жилые помещения специализированного жилищного фонда предназначены для временного проживания и предоставляются за плату во владение и пользование гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в г. Долгопрудном (кроме помещений маневренного жилищного фонда).
4.2.Специализированный жилищный фонд включает в себя:
- служебные жилые помещения;
- жилые помещения маневренного фонда;
- жилые помещения в общежитиях.
4.3.Служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются следующим категориям граждан:
- работникам муниципальных унитарных предприятий г. Долгопрудного;
- работникам муниципальных учреждений г. Долгопрудного;
- муниципальным служащим г. Долгопрудного;
- лицам, занимающим выборные должности в органах местного самоуправления г. Долгопрудного;
- работникам предприятий и организаций, работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- государственным служащим.
Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры.
4.4.Договор найма специализированного жилого помещения (в зависимости от назначения жилого помещения специализированного жилищного фонда) заключается в письменной форме Комитетом на основании постановления администрации города о предоставлении такого помещения при условии представления гражданином необходимых документов, а именно:
- заявления;
- документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий);
- справки с места работы, а также копии трудового договора, копии трудового договора (контракта) о назначении на муниципальную должность, копии документа, подтверждающего избрание на выборную должность в органы местного самоуправления города (копию трудовой книжки);
- копий документов, подтверждающих семейные отношения заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака);
- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии в собственности заявителя и членов его семьи жилого помещения в г. Долгопрудном;
- ходатайства работодателя.
Представление выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии в собственности заявителя и членов его семьи жилого помещения в г. Долгопрудном осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном действующим законодательством. Гражданин, обратившийся с соответствующим заявлением, вправе представить указанный документ и информацию в Комитет.
4.5.Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4.6.Служебные жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к данному виду жилого помещения в соответствии с действующим законодательством, и предоставляются без учета нормы предоставления, утвержденной Советом депутатов г. Долгопрудного.
4.7.Жилые помещения в общежитиях специализированного жилищного фонда предназначены для временного проживания граждан на период работы или службы.
4.8.Жилые помещения в общежитиях специализированного жилищного фонда предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.
4.9.Договор найма жилого помещения в общежитии специализированного жилищного фонда заключается на период действия трудовых отношений (на период действия полномочий выборного лица в органы местного самоуправления). Прекращение действия трудовых отношений с гражданином, а равно истечение полномочий лица выборной должности является основанием для прекращения действия договора найма жилого помещения в общежитии в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим нормативным решением.
4.10.Для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения в общежитии специализированного жилищного фонда гражданам необходимо представить в Комитет документы согласно пункту 4.4 настоящего нормативного решения.
Комитет вправе требовать у работодателей, работникам которых предоставлены служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитии, подтверждение факта продолжения или прекращения трудовых отношений с этими работниками.
4.11.Работодатели должны в течение 10 дней в письменной форме информировать Комитет о прекращении трудовых отношений с работником, которому предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии.
4.12.Жилые помещения маневренного жилищного фонда предоставляются для временного проживания:
- граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
- граждан, у которых единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
- граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
- иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
4.13.Для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда, кроме документов, указанных в пункте 4.4 настоящего нормативного решения, необходимо представить дополнительно:
- выписку из домовой книги;
- копию финансового лицевого счета;
- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;
- документы, подтверждающие наличие обстоятельств, изложенных в пункте 4.12 настоящего нормативного решения.
4.14.Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда, является основанием прекращения данного договора в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4.15.Исключение служебных жилых помещений из специализированного муниципального жилищного фонда с последующим заключением договора социального найма в пределах нормы предоставления жилого помещения допускается в отношении следующих категорий граждан:
- абзац исключен
- нанимателей служебных жилых помещений, имеющих на предприятиях, в учреждениях, организациях города Долгопрудного стаж работы, дающий право на предоставление такого помещения, не менее 10 лет и не менее 3 лет проживающих в указанных служебных жилых помещениях;
- инвалидов I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и профессионального заболевания в период работы, дающий право на предоставление такого помещения;
- членов семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение, при условии, что ими не было утрачено право пользования данным помещением;
- иным категориям граждан, определенным действующим законодательством.
5.Порядок предоставления жилых помещений фонда коммерческого использования
5.1.Жилые помещения жилищного фонда коммерческого использования могут быть предоставлены гражданам по договору коммерческого найма (в том числе краткосрочного найма), юридическим лицам по договору аренды для последующего предоставления гражданам для проживания.
5.2.Коммерческий наем жилых помещений представляет собой основанное на договоре срочное возмездное владение и (или) пользование жилыми помещениями.
5.3.Наймодателем жилых помещений муниципального жилищного фонда является муниципальное образование г. Долгопрудный в лице Комитета.
5.4.Нанимателями жилого помещения по договору коммерческого найма жилого помещения могут быть работники бюджетной сферы, муниципальных предприятий и учреждений, работники предприятий и организаций, работающие в сфере жилищно-коммунального хозяйства, приглашенные для работы в городе специалисты (медицинские и педагогические работники, сотрудники правоохранительных органов и др.), священнослужители религиозных организаций, осуществляющие свою деятельность на территории г. Долгопрудного, иные лица, вносящие вклад в развитие культурной, социальной, научной сфер жизни города.
5.5.Плата по договорам коммерческого найма устанавливается постановлением администрации города и зачисляется в бюджет городского округа Долгопрудный.
5.6.Договор коммерческого найма жилого помещения может быть заключен на срок не более чем 5 лет либо на срок не более 1 года (краткосрочный наем).
Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на 5 лет.
Изменение срока договора коммерческого найма допускается по соглашению сторон.
В случае прекращения трудовых отношений между работодателем и работником-нанимателем договор коммерческого найма подлежит досрочному расторжению.
5.7.Для заключения договора коммерческого найма заинтересованному лицу необходимо предоставить в администрацию города следующие документы:
- заявление на имя главы города;
- документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семей (паспорт или иной документ, его заменяющий);
- справку с места работы;
- копии документов, подтверждающих семейные отношения заявителя (свидетельства о заключении/расторжении брака; свидетельства о рождении);
- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи жилого помещения в г. Долгопрудном;
- ходатайство работодателя;
- иные документы, подтверждающие, что заявитель относится к категории лиц, указанной в п. 5.4 настоящего решения.
Представленные документы подлежат рассмотрению общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации города.
Представление выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии в собственности заявителя и членов его семьи жилого помещения в г. Долгопрудном осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном действующим законодательством. Гражданин, обратившийся с соответствующим заявлением, вправе представить указанный документ и информацию в Комитет.
5.8.Договор аренды жилого помещения - соглашение, по которому Арендодатель передает Арендатору жилое помещение за договорную плату во временное владение и пользование для проживания граждан, а Арендатор обязуется использовать его в соответствии с целевым назначением и без целей извлечения прибыли, своевременно выполнять обязательства по договору.
5.9.Арендодателем жилых помещений муниципального жилищного фонда является муниципальное образование г. Долгопрудный в лице Комитета.
5.10.Арендаторами жилого помещения могут быть юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа Долгопрудный в социальной, производственной сферах, а также в сфере оказания услуг.
5.11.Арендатор обязан сдать гражданам, состоящим с ним в трудовых отношениях, жилое помещение для проживания по договору найма, предусмотрев обязательное условие о его досрочном расторжении в случае увольнения работника.
Договор найма не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.
5.12.Плата по договорам аренды жилых помещений устанавливается постановлением администрации города и зачисляется в бюджет городского округа Долгопрудный.
5.13.Платежи по договору аренды, за исключением платы за коммунальные услуги, услуги по эксплуатации, содержанию и ремонту жилого помещения могут быть зачтены в счет выкупа жилого помещения. Условие о выкупе жилого помещения устанавливается договором или дополнительным соглашением сторон.
5.14.Договор аренды жилого помещения заключается на срок до 5 лет.
Договор аренды жилого помещения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
5.15.Для заключения договора аренды заинтересованное лицо подает в администрацию следующие документы:
- заявление на имя главы города;
- копии учредительных документов (устав, положение, учредительный договор);
- документ о назначении руководителя;
- свидетельство о государственной регистрации;
- свидетельство о постановке на налоговый учет юридического лица;
- справку об отсутствии задолженности в бюджет городского округа Долгопрудный;
- заключение Управления экономики администрации города (в случае, если юридическое лицо не является бюджетной организацией, муниципальным унитарным предприятием или учреждением) о вкладе организации в социально-экономическую жизнь города;
- документы, подтверждающие нуждаемость юридического лица в обеспечении лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях, жилыми помещениями.
Представленные документы подлежат рассмотрению общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации города.
6.Заключительные положения
6.1.Настоящее нормативное решение вступает в силу после его подписания главой города и опубликования в официальном печатном органе администрации города.
6.2.Настоящее нормативное решение не распространяется на отношения по пользованию жилыми помещениями в общежитиях, ранее принадлежащих государственным предприятиям и учреждениям, возникшие до передачи этих общежитий в муниципальную собственность города.
К этим отношениям применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Глава города
О.И. Троицкий