Закон от 13.07.2007 г № 113/2007-ОЗ
О музеях в Московской области
N 18/13-П
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О МУЗЕЯХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует особенности организации и деятельности музеев в Московской области, ведение Московского областного реестра музеев, отдельные вопросы в сфере музейного дела, регламентирует правовой режим музейных ценностей Московской области и формирование Каталога музейных ценностей Московской области.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются понятия в тех значениях, в каких они используются в федеральном законодательстве, а также следующие основные понятия:
государственный музей Московской области - учреждение культуры, созданное Московской областью по решению Правительства Московской области для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций, а также для достижения иных целей, определенных в федеральном законодательстве (далее - государственный музей);
Каталог музейных ценностей Московской области - база данных, содержащая сведения о музейных предметах, музейных коллекциях и иных культурных ценностях, находящихся на территории Московской области;
Московский областной реестр музеев - перечень, содержащий сведения о музеях и обособленных структурных подразделениях музеев, находящихся и (или) действующих на территории Московской области;
музейное дело - отрасль культурно-просветительской, информационной, научной и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети музеев, организация комплектования, учета, хранения, охраны, изучения и использования музеями и иными организациями музейных ценностей Московской области, подготовка кадров работников музеев, научное и методическое обеспечение развития музеев;
музейная деятельность - один из специализированных типов деятельности в сфере культуры, направленный на выявление, сохранение, изучение и публичное представление культурного достояния, включающего музейные предметы и музейные коллекции, объекты культурного и природного наследия и образцы традиционной нематериальной культуры;
музей-усадьба - учреждение культуры, созданное собственником для обеспечения сохранности, восстановления, изучения, использования и публичного представления целостных территориальных комплексов культурного и природного наследия, материальных и духовных ценностей в их традиционной, исторической (культурной и природной) среде;
муниципальный музей - учреждение культуры, созданное муниципальным образованием Московской области по решению органов местного самоуправления данного муниципального образования Московской области для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций, а также для достижения иных целей, определенных в федеральном законодательстве;
музейный специалист - работник музея, обладающий квалификацией и профессиональными навыками и обеспечивающий осуществление основных видов деятельности музея;
музейные ценности Московской области - находящиеся на территории Московской области музейные предметы и музейные коллекции, а также иные культурные ценности, представляющие историческую и культурную значимость и внесенные в Каталог музейных ценностей Московской области;
негосударственный музей - музей, созданный организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, а также физическими лицами для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций, а также для достижения иных целей, определенных в федеральном законодательстве;
фонды музея - исторически сложившаяся научно организованная совокупность хранящихся в музее музейных предметов, музейных коллекций и научно-вспомогательных материалов, которые комплектуются систематически в соответствии с концепцией музея и гражданский оборот которых допускается с соблюдением ограничений, установленных федеральным законодательством и законодательством Московской области;
частная коллекция - совокупность культурных ценностей, собранная физическими лицами и (или) организациями, которая может носить имя гражданина (автора, коллекционера) либо иное наименование, по желанию ее собственника.
Статья 3.Политика органов государственной власти Московской области в сфере музейного дела в Московской области
1.Органы государственной власти Московской области реализуют государственную политику Московской области посредством нормативного правового регулирования, разработки и исполнения государственных программ Московской области, осуществления иных полномочий.
2.Политика органов государственной власти Московской области в сфере музейного дела в Московской области основывается на:
стимулировании развития деятельности музеев, в том числе по оказанию платных услуг в государственных музеях и муниципальных музеях способами, установленными законодательством;
бюджетном финансировании государственных музеев и поддержке муниципальных и негосударственных музеев;
обеспечении сохранности музейных предметов и музейных коллекций, включенных в Каталог музейных ценностей Московской области;
создании условий для развития благотворительности, спонсорства и меценатства;
содействии созданию и деятельности ассоциаций, профессиональных союзов, общественных объединений в сфере музейного дела.
Статья 4.Полномочия Правительства Московской области в сфере музейного дела
1.Правительство Московской области в сфере музейного дела осуществляет:
определение целей и приоритетов развития музейного дела в Московской области;
содействие сохранению и приумножению музейных ценностей Московской области;
развитие инновационной деятельности в сфере музейного дела;
поддержку эффективных музейных технологий;
внедрение современных методов бюджетирования, ориентированных на результат;
координацию деятельности государственных музеев по предоставлению платных услуг, а также определение перечня платных услуг и согласование цен (тарифов) на эти услуги;
создание, реорганизацию и ликвидацию государственных музеев;
принятие решений о разработке и утверждение государственных программ Московской области в сфере музейного дела;
установление порядка предоставления льгот отдельным категориям граждан при посещении ими платных мероприятий, проводимых государственными музеями;
контроль за соблюдением установленного режима хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в Каталог музейных ценностей Московской области;
реализацию государственной политики Московской области по вопросам подготовки и переподготовки музейных кадров, занятости, оплаты труда, социальных гарантий музейным работникам;
содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в сфере музейного дела;
поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;
иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области.
2.Правительство Московской области может возложить на центральный исполнительный орган государственной власти Московской области (далее - уполномоченный орган) полномочия по вопросам в сфере музейной деятельности.
Статья 5.Виды музеев в Московской области
1.В зависимости от формы собственности на территории Московской области функционируют и могут быть созданы следующие музеи:
государственные;
муниципальные (поселения, муниципального района, городского округа);
негосударственные.
Музеи являются социально ориентированными некоммерческими организациями в форме учреждения.
2.В зависимости от специализации музеи в Московской области подразделяются на:
музеи, основной деятельностью которых является хранение и публичное представление музейных предметов и музейных коллекций;
музеи-усадьбы, основной деятельностью которых является сохранение и публичное представление достопримечательных мест, отнесенных к историко-культурным заповедникам, а также находящихся в их ведении других объектов культурного наследия, музейных предметов и музейных коллекций;
иные музеи, созданные в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
Статья 6.Условия организации и деятельности музеев в Московской области
1.Музеи в Московской области осуществляют свою деятельность при наличии:
музейных предметов и музейных коллекций, количество и историко-культурная ценность которых позволяет организовать их публичный показ и публичное представление в форме музейной экспозиции;
материально-технической базы (помещения, оборудования, благоустройства, технических средств защиты и безопасности), обеспечивающей условия для хранения и публичного показа музейных предметов и музейных коллекций;
музейных специалистов, обеспечивающих все основные виды деятельности музея;
постоянных источников финансирования деятельности музея;
целостных территориальных комплексов культурного и природного наследия - для музеев-усадьб;
иных условий деятельности музеев, определенных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
2.При организации деятельности государственных и муниципальных музеев к исключительной компетенции собственника музея или уполномоченного им органа помимо вопросов, определенных федеральным законодательством, относятся:
согласование назначения на должность хранителя (главного хранителя), заместителя директора по безопасности государственного и муниципального музея;
утверждение состава и положения об Экспертной фондово-закупочной комиссии музея и Ученом совете музея;
создание условий для пополнения и развития музейных коллекций.
3.Создание муниципальных музеев осуществляется на основании заключения уполномоченного органа. В случае ликвидации муниципальных музеев их собственники согласовывают с уполномоченным органом решение о передаче музейных предметов и музейных коллекций в другие музеи.
Статья 7.Финансирование государственных музеев и муниципальных музеев
1.Государственные музеи и муниципальные музеи финансируются за счет:
средств бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области соответственно;
доходов музеев, полученных от осуществления ими в установленном порядке приносящей доход деятельности;
пожертвований и иных безвозмездных поступлений от граждан и юридических лиц;
других источников и поступлений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
2.Размеры бюджетного финансирования государственных музеев определяются в соответствии с законодательством Московской области.
Статья 8.Формы поддержки музеев в Московской области
Органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области осуществляют экономическую, правовую, информационную, методическую, рекламную и иную поддержку музеям как социально ориентированным некоммерческим организациям в порядке и на условиях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Статья 9.Деятельность государственных и муниципальных музеев
1.Деятельность государственных и муниципальных музеев в Московской области должна быть направлена на эффективное использование фондов музея, закрепленной за ними собственности, бюджетных средств для привлечения большего числа посетителей, повышения объема и качества услуг, оказываемых музеями.
2.Для эффективного использования фондов государственные и муниципальные музеи в Московской области:
разрабатывают и реализуют специальные программы, проекты и методики работы с разными категориями и группами посетителей;
организуют научно-исследовательскую, научно-фондовую, экспозиционно-выставочную, культурно-образовательную, научно-методическую, информационно-справочную и иную работу в соответствии с их целями и задачами;
осуществляют поиск предметов и коллекций, представляющих культурную ценность, получают и изучают сведения о таких предметах и коллекциях, обнаруженных другими лицами;
предоставляют музейным специалистам один день в месяц для изучения фондов других музеев, архивов, посещения фондовых выставок, работы с научной литературой в библиотеках.
3.В государственных и муниципальных музеях могут быть созданы попечительские советы, состав и деятельность которых определяются их собственниками.
Статья 10.Московский областной реестр музеев
1.Сведения о государственных, муниципальных и негосударственных музеях в Московской области включаются в Московский областной реестр музеев.
2.Ведение Московского областного реестра музеев осуществляется уполномоченным органом.
Московский областной реестр музеев входит составной частью в сводный реестр хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере культуры.
3.Для внесения сведений о музее в Московский областной реестр музеев собственник музея предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:
заявление о внесении в Московский областной реестр музеев;
устав (положение) музея;
решение собственника о создании музея;
свидетельство о государственной регистрации;
экспертное заключение о музейной коллекции;
сведения о наличии музейных специалистов;
справка подразделения органов внутренних дел о состоянии физической и технической укрепленности, обеспеченности условий охраны и безопасности музея.
4.Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней принимает решение о внесении сведений о музее в Московский областной реестр музеев и выдает заявителю извещение о внесении сведений о музее в Московский областной реестр музеев, подписанное руководителем уполномоченного органа.
5.Исключение из Московского областного реестра музеев производится в случае ликвидации музея.
Статья 10.1.Реестры социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки
Сведения о государственных и муниципальных музеях в Московской области включаются в государственный и муниципальные реестры социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.
Включение сведений о музеях в государственный и муниципальные реестры социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 11.Размещение государственных и муниципальных музеев
1.Размещение государственных и муниципальных музеев в зданиях (помещениях), не соответствующих требованиям к обеспечению сохранности и безопасности фондов музея, условиям их хранения, охраны труда персонала музеев и ограничивающих доступ посетителей, запрещается.
2.Перевод государственных и муниципальных музеев в здания (помещения), ухудшающие условия их деятельности, запрещается. В случае передачи здания (помещения) музея другим организациям собственник обязан предоставить музею равноценное здание (помещение) и обеспечить финансирование перемещения фондов и оборудования музея.
Статья 12.Территория музея-усадьбы
1.Территория музея-усадьбы представляет целостный территориальный комплекс, который включает в себя объекты культурного наследия, территориальные ресурсы (земельные, лесные, водные и другие) и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории музея-усадьбы.
2.Территория музея-усадьбы в силу ее особой ценности и ценности находящихся на ней объектов является достопримечательным местом.
3.На территории музея-усадьбы запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб объектам культурного наследия, расположенным на его территории природным объектам и комплексам, и которая не соответствует его целям и задачам.
4.Организации и граждане, деятельность которых осуществляется на территории музея-усадьбы, обязаны соблюдать установленный для нее режим охраны, содержания и использования.
Статья 13.Фонды музеев
1.Фонды музеев подлежат государственному учету и хранению в соответствии с правилами, предусмотренными федеральным законодательством.
2.Собственник музея обязан обеспечивать финансовые и иные условия, необходимые для учета фондов музея, их хранения, использования, консервации, реставрации, обеспечения охраны и безопасности.
3.Музеи, иные учреждения обязаны обеспечивать в отношении фондов музея:
физическую сохранность и безопасность;
ведение и сохранность учетной документации музейными специалистами;
использование их в научных, культурных, образовательных и творческо-производственных целях.
4.Действия (бездействие) в отношении фондов музея, которые могут привести к ухудшению их состояния и качества, влекут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
Статья 14.Каталог музейных ценностей Московской области
1.Музейные предметы и музейные коллекции подлежат включению в Каталог музейных ценностей Московской области (далее - Каталог).
2.В Каталог включаются:
музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в собственности Российской Федерации и переданные государственным, муниципальным музеям Московской области и негосударственным музеям;
музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в собственности Московской области;
музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в собственности муниципальных образований Московской области;
музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в частной собственности, переданные государственным, муниципальным музеям и негосударственным музеям.
3.Коллекции изделий организаций народных художественных промыслов (ассортиментные кабинеты, кабинеты образцов), частные коллекции включаются в Каталог при наличии экспертного заключения об их историко-культурной ценности на основании письменного заявления собственника.
4.Музейные предметы и музейные коллекции считаются включенными в Каталог со дня регистрации соответствующего факта в Каталоге. Собственнику музейных предметов и музейных коллекций, включенных в Каталог, выдается извещение.
5.Исключение музейных предметов и музейных коллекций из Каталога производится в случаях:
исключения музейных предметов и музейных коллекций из Музейного фонда Российской Федерации;
утраты или физического разрушения музейных предметов и музейных коллекций;
обмена на другие музейные предметы и музейные коллекции;
ошибочного экспертного заключения о культурно-историческом значении, физическом состоянии и других особенностях характеристики музейных предметов, музейных коллекций и иных культурных ценностей;
в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Московской области.
6.Музейные предметы и музейные коллекции считаются исключенными из Каталога со дня регистрации соответствующего факта в Каталоге.
Статья 15.Ведение Каталога музейных ценностей Московской области
1.Уполномоченный орган определяет порядок формирования Каталога и осуществляет его ведение.
2.Ведение Каталога осуществляется на основе учетной документации собственников музейных предметов и музейных коллекций или музеев и других организаций, которым они переданы на хранение.
3.Каталог подлежит обязательному страховому копированию.
Статья 16.Управление музейными предметами, музейными коллекциями и иными культурными ценностями, включенными в Каталог
1.Решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в собственности Московской области, принимаются уполномоченным органом либо по его поручению государственными музеями или иными государственными учреждениями.
2.Решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в собственности муниципальных образований Московской области, коллекциями изделий организаций народных художественных промыслов и частными коллекциями, принимаются их собственниками. Собственник, принявший такое решение, уведомляет о нем уполномоченный орган.
3.Страхование музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в собственности Московской области, в случае их временного вывоза за пределы Московской области для публикации, реставрации или иных целей обеспечивается за счет средств бюджета Московской области и иных не запрещенных законодательством источников.
Статья 17.Приобретение музейных предметов и музейных коллекций в собственность Московской области
1.Московская область вправе приобретать в собственность музейные предметы и музейные коллекции по всем основаниям, не запрещенным законодательством.
2.Музейные предметы и музейные коллекции приобретаются в собственность Московской области в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации, государственными музеями в пределах средств, предусмотренных на эти цели в смете доходов и расходов музея.
Статья 18.Меры социальной поддержки работников государственных музеев
1.Работникам государственных музеев предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
2.Музейным специалистам государственных музеев предоставляются следующие меры социальной поддержки:
за ненормированный рабочий день предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью от трех до пяти календарных дней, порядок и условия предоставления которого определяются Правительством Московской области;
не реже чем через каждые 3 года непрерывной работы в музее производится денежная выплата на лечение в размере двух должностных окладов.
3.Финансирование мер социальной поддержки, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, осуществляется за счет средств бюджета Московской области, в порядке, устанавливаемом Правительством Московской области.
Статья 19.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением абзаца второго части 2 статьи 18.
Абзац второй части 2 статьи 18 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
13 июля 2007 года
N 113/2007-ОЗ