Приложение к Решению от 04.07.2007 г № 5/13 Проект
Закон Московской области о внесении изменений в закон Московской области «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период»
Статья 1
Внести в Закон Московской области N 231/2005-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период" (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 56/2006-ОЗ, N 89/2006-ОЗ, N 184/2006-ОЗ, N 219/2006-ОЗ, N 87/2007-ОЗ) следующие изменения:
1) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2
1. С 1 января 2008 года поселения решают следующие вопросы местного значения, если иное не установлено настоящим Законом и законами Московской области, принятыми в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Закона:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
9) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
10) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
12) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) формирование архивных фондов поселения;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
19) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления вновь образованных поселений с 1 января 2008 года осуществляют следующие полномочия по решению вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 4, 6 и 20 части 1 статьи 14 Федерального закона:
1) в части организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом:
а) согласование сроков начала и окончания подготовки к зиме жилых домов, котельных, тепловых пунктов и тепловых (элеваторных) узлов, а также контроль за проведением указанных работ;
б) согласование планов (графиков) подготовки жилищного фонда и его инженерного оборудования к эксплуатации в зимних условиях;
в) согласование начала отопительного сезона;
г) согласование графиков работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления;
д) согласование планов (графиков) текущего и капитального ремонта систем отопления;
2) в части обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства:
а) участие в организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
б) участие в мероприятиях по учету муниципального жилищного фонда;
в) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
г) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
д) участие в мероприятиях по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
е) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
ж) участие в мероприятиях по осуществлению контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
з) согласование порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;
3) в части утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществления земельного контроля за использованием земель поселения:
а) разработка и представление на утверждение в органы местного самоуправления муниципального района генеральных планов поселений;
б) разработка и представление на утверждение в органы местного самоуправления муниципального района местных нормативов градостроительного проектирования поселений;
в) разработка и представление на утверждение в органы местного самоуправления муниципального района правил землепользования и застройки поселений;
г) представление на утверждение в органы местного самоуправления муниципального района подготовленной на основании генеральных планов поселений документации по планировке территории.
Иные полномочия по решению предусмотренных пунктами 4, 6 и 20 части 1 статьи 14 Федерального закона вопросов местного значения поселения с 1 января 2008 года осуществляют органы местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение.
3. В переходный период органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого оно входит, о передаче им для решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи в части формирования, исполнения и осуществления текущего контроля за исполнением бюджета поселения, пунктами 3-29 части 1 настоящей статьи, а также полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В переходный период органы местного самоуправления муниципальных районов вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче им для решения вопросов местного значения, отнесенных к ведению муниципального района, а также о передаче полномочий муниципального района по решению вопросов местного значения, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов в бюджеты соответствующих поселений.
4. В случае, если органы местного самоуправления поселения не заключили соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, предусмотренные абзацем первым части 3 настоящей статьи, и до 1 января 2008 года в поселении не сформированы структурные подразделения администрации поселения, обеспечивающие решение вопросов местного значения поселения, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, решение соответствующих вопросов местного значения в течение 2008 года осуществляют органы местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение";
2) статью 3 признать утратившей силу.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года и действует до 1 января 2009 года.
Абзац пятый пункта 1 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу при условии принятия представительным органом местного самоуправления поселения нормативных правовых актов по введению местных налогов и их опубликования до 1 декабря 2007 года.
Со дня официального опубликования и до 1 января 2008 года настоящий Закон применяется к правоотношениям, возникающим в связи с обеспечением его реализации.