Устав от 06.09.2007 г № Б/Н
Устав городского округа Рошаль Московской области
г. N 1/24
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА РОШАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, Устава Московской области, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского округа Рошаль Московской области, Совет депутатов городского округа Рошаль принимает настоящий Устав - основной нормативный правовой акт городского округа Рошаль Московской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав городского округа Рошаль Московской области
Устав городского округа Рошаль Московской области (далее по тексту - Устав городского округа Рошаль) устанавливает основные положения организации местного самоуправления в городском округе Рошаль, его правовые, экономические и финансовые основы, права жителей городского округа Рошаль на осуществление местного самоуправления в городском округе Рошаль.
Статья 2.Городской округ Рошаль
1.Город Рошаль получил статус города в 1940 году вследствие преобразования рабочего поселка Рошаль в город. С 1993 года город Рошаль является самостоятельным муниципальным образованием в составе Московской области.
2.Муниципальное образование "Город Рошаль Московской области" наделено статусом городского округа законом Московской области.
3.В соответствии с Законом Московской области от 31.03.2005 N 98/2005-ОЗ "О наименовании органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" термины "городской округ" и "город" используются в одном значении.
Статья 3.Официальные символы городского округа Рошаль
1.Городской округ Рошаль вправе устанавливать официальные символы: герб, флаг и иные символы, которые подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Описание официальных символов городского округа Рошаль и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа Рошаль Московской области (далее по тексту - Совет депутатов городского округа Рошаль).
Статья 4.День города и знаки отличия города
1.День города является городским праздником, который ежегодно отмечается в третье воскресенье сентября.
2.Знаки отличия города Рошаль учреждаются нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа Рошаль в целях поощрения граждан и организаций за заслуги в социально-экономическом и культурном развитии города Рошаль.
3.Звание "Почетный гражданин города Рошаль" является высшим знаком признательности жителей города лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города.
Звание "Почетный гражданин города Рошаль" может быть присвоено за особые заслуги в социально-экономическом развитии города Рошаль, в деле защиты прав человека, охраны жизни и здоровья людей, в укреплении общественных связей, за деятельность, способствующую развитию города Рошаль и повышению авторитета города в Московской области и Российской Федерации.
Статья 5.Территория
1.Территорию городского округа Рошаль составляют все земли, входящие в состав городского округа Рошаль, в том числе рекреационные зоны, земли, необходимые для развития городского округа Рошаль, и другие земли, независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Граница городского округа Рошаль утверждена законом Московской области.
3.Изменение границы городского округа Рошаль производится законом Московской области в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Глава II.Правовая основа местного самоуправления
Статья 6.Правовая основа местного самоуправления
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в городском округе Рошаль - форма осуществления населением городского округа Рошаль своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа Рошаль непосредственно и через органы местного самоуправления городского округа Рошаль вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
3.Правовую основу местного самоуправления городского округа Рошаль составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные правовые акты городского округа Рошаль.
Глава III.Вопросы местного значения
Статья 7.Вопросы местного значения
К вопросам местного значения городского округа Рошаль относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа Рошаль и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа Рошаль;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Рошаль;
4) организация в границе городского округа Рошаль электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Рошаль и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Рошаль, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательном Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе Рошаль и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границе городского округа Рошаль;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границе городского округа Рошаль;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границе городского округа Рошаль;
10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа Рошаль муниципальной милицией;
10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа Рошаль сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границе городского округа Рошаль;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границе городского округа Рошаль;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа Рошаль, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа Рошаль в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа Рошаль услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа Рошаль;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Рошаль услугами организации культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе Рошаль;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа Рошаль, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа Рошаль;
20) обеспечение условий для развития на территории городского округа Рошаль физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа Рошаль;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа Рошаль и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) утратил силу
23) формирование и содержание муниципального архива;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
26) утверждение правил благоустройства территории городского округа Рошаль, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа Рошаль (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа Рошаль;
27) утверждение генеральных планов городского округа Рошаль, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа Рошаль документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Рошаль, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Рошаль, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Рошаль, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа Рошаль для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа Рошаль, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранений выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
28) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа Рошаль, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа Рошаль, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
29) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе Рошаль, установление нумерации домов;
30) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа Рошаль от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа Рошаль;
32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа Рошаль, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа Рошаль;
34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе Рошаль;
37) утратил силу
38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установления правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
40) осуществление муниципального лесного контроля;
41) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
42) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа Рошаль, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа Рошаль.
Статья 8.Права органов местного самоуправления городского округа Рошаль на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа Рошаль
1.Органы местного самоуправления городского округа Рошаль имеют право на:
1) создание музеев городского округа Рошаль;
2) утратил силу
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа Рошаль;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа Рошаль;
8) утратил силу с 1 января 2012 года
9) создание условий для развития туризма;
10) создание муниципальной пожарной охраны;
11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
13) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления городского округа Рошаль вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 10 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов бюджета городского округа Рошаль, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа Рошаль обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа Рошаль и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа Рошаль;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа Рошаль Московской области (далее по тексту - Глава городского округа Рошаль), голосования по вопросам изменения границы городского округа Рошаль, преобразования городского округа Рошаль;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа Рошаль, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа Рошаль, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Рошаль, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа Рошаль официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа Рошаль, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа Рошаль, депутатов Совета депутатов городского округа Рошаль, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского округа Рошаль;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа Рошаль, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
1.1.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
2.Органы местного самоуправления городского округа Рошаль вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа Рошаль работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа Рошаль, предусмотренных пунктами 9 -12, 21 и 26 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа Рошаль в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского округа Рошаль самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления городского округа Рошаль или должностного лица местного самоуправления городского округа Рошаль органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 9.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления городского округа Рошаль вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава IV.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Статья 10.Порядок наделения органов местного самоуправления городского округа Рошаль отдельными государственными полномочиями
1.Полномочия органов местного самоуправления городского округа Рошаль установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского округа Рошаль.
2.Наделение органов местного самоуправления городского округа Рошаль отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления городского округа Рошаль отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления городского округа Рошаль отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Московской области законами Московской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3.Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления городского округа Рошаль, осуществляются органами местного самоуправления городского округа Рошаль, если иное не установлено федеральным законом или законом Московской области.
4.Органы местного самоуправления городского округа Рошаль могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
5.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Рошаль, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа Рошаль субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления городского округа Рошаль имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Рошаль.
6.Положения федеральных законов, законов Московской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
Федеральные законы, законы Московской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления городского округа Рошаль отдельных государственных полномочий
1.По вопросам осуществления органами местного самоуправления городского округа Рошаль отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Московской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
2.Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Московской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 9 настоящего Устава, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
3.Органы местного самоуправления городского округа Рошаль несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу Рошаль на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Органы местного самоуправления городского округа Рошаль и должностные лица местного самоуправления городского округа Рошаль обязаны в соответствии с требованиями статьи 10 настоящего Устава представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления городского округа Рошаль вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа Рошаль (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа Рошаль на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 10 настоящего Устава, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского округа Рошаль, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5.Органы местного самоуправления городского округа Рошаль участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов городского округа Рошаль решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава V.Участие населения в осуществлении местного самоуправления и формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
Статья 12.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа Рошаль осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского округа Рошаль.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Рошаль, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения городского округа Рошаль проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории городского округа Рошаль.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления городского округа Рошаль, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления городского округа Рошаль либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления городского округа Рошаль;
в) об избрании депутатов и должностных лиц местного самоуправления городского округа Рошаль, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности указанных должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета городского округа Рошаль, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа Рошаль;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
5.Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
6.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского округа Рошаль:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского округа Рошаль и главы городского округа Рошаль, выдвинутой ими совместно.
7.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 6 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с законом Московской области составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа Рошаль в порядке, установленном действующим законодательством.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 6 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городского округа Рошаль и главой городского округа Рошаль, оформляется правовыми актами Совета депутатов городского округа Рошаль и главы городского округа Рошаль.
8.Совет депутатов городского округа Рошаль обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов городского округа Рошаль документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов городского округа Рошаль в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа Рошаль, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется территориальной Избирательной комиссией города Рошаль, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
9.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границе городского округа Рошаль. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
10.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
11.Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года шести месяцев со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума.
12.Органы местного самоуправления городского округа Рошаль обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
13.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа Рошаль и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа Рошаль.
14.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа Рошаль, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
15.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов городского округа Рошаль, главы городского округа Рошаль на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов городского округа Рошаль в сроки, предусмотренные частями 3 и 4 настоящей статьи. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией города Рошаль или судом.
3.Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления городского округа Рошаль должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия Советом депутатов городского округа Рошаль решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
4.Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления городского округа Рошаль является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов Совета депутатов городского округа Рошаль, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 -6 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5.В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, указанных в части 4 настоящей статьи, влекущего за собой неправомочность органа местного самоуправления городского округа Рошаль, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
Виды избирательных систем, применяемых при проведении выборов депутатов Совета депутатов городского округа Рошаль, главы городского округа Рошаль, определяются соответственно частью 1 статьи 26 и частью 2 статьи 32 настоящего Устава.
Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Рошаль, главы городского округа Рошаль
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Рошаль, главы городского округа Рошаль проводится по инициативе населения городского округа Рошаль в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Рошаль, главы городского округа Рошаль осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
3.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Рошаль, главы городского округа Рошаль инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей городского округа Рошаль, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего округа.
4.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов городского округа Рошаль, главы городского округа Рошаль являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава городского округа Рошаль может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому округу Рошаль и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского округа Рошаль, а равно для участия населения городского округа Рошаль в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного частью 8 статьи 40 настоящего Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов городского округа Рошаль может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов городского округа Рошаль без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов городского округа Рошаль. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов городского округа Рошаль.
5.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Рошаль, главы городского округа Рошаль принимается Советом депутатов городского округа Рошаль. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов городского округа Рошаль, представлять депутатам Совета депутатов городского округа Рошаль письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов городского округа Рошаль указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Рошаль, главы городского округа Рошаль подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов городского округа Рошаль о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Рошаль, главы городского округа Рошаль должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
6.Депутат Совета депутатов городского округа Рошаль считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому избран депутат.
7.Глава городского округа Рошаль считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе Рошаль.
8.Отзыв депутата Совета депутатов городского округа Рошаль, главы городского округа Рошаль не освобождает указанных лиц от иной ответственности, предусмотренной федеральным законодательством за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления.
9.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Рошаль, главы городского округа Рошаль и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Голосование по вопросам изменения границы, преобразования городского округа Рошаль
1.Голосование по вопросам изменения границы городского округа Рошаль, преобразования городского округа Рошаль назначается решением Совета депутатов городского округа Рошаль и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Голосование по вопросам изменения границы городского округа Рошаль, преобразования городского округа Рошаль считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа Рошаль, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границы городского округа Рошаль, преобразование городского округа Рошаль считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа Рошаль.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границы городского округа Рошаль, преобразования городского округа Рошаль и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 17.Возложение полномочий избирательной комиссии городского округа Рошаль на территориальную избирательную комиссию города Рошаль
1.В городском округе Рошаль организацию подготовки и проведение местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа Рошаль, по отзыву главы городского округа Рошаль голосования по вопросам изменения границы городского округа Рошаль, преобразования городского округа Рошаль осуществляет территориальная избирательная комиссия города Рошаль, на которую по решению Избирательной комиссии Московской области на основании обращения Совета депутатов городского округа Рошаль возлагаются полномочия избирательной комиссии городского округа Рошаль.
2.При осуществлении полномочий избирательной комиссии городского округа Рошаль территориальная избирательная комиссия города Рошаль в соответствии с федеральными законами и законами Московской области:
а) осуществляет на территории городского округа Рошаль контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории городского округа Рошаль реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории городского округа Рошаль меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории городского округа Рошаль меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории городского округа Рошаль меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории городского округа Рошаль меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского округа Рошаль, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Рошаль.
3.Минимальная численность инициативной группы граждан городского округа Рошаль устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Рошаль и не может превышать 3 процентов от числа жителей городского округа Рошаль, обладающих избирательным правом.
4.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления городского округа Рошаль или должностным лицом местного самоуправления городского округа Рошаль, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления городского округа Рошаль, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа Рошаль для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе Рошаль непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; иные территории проживания граждан.
4.Граница территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливается Советом депутатов городского округа Рошаль по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов городского округа Рошаль.
7.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов городского округа Рошаль.
8.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
9.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
10.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
11.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления городского округа Рошаль с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления городского округа Рошаль проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа Рошаль, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
12.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
13.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления городского округа Рошаль устанавливаться не могут.
14.Исключена