Решение от 02.08.2007 г № 36/13
О принятии муниципального нормативного правового акта «О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области»
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.07.2006 N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей", Федеральным законом от 27.07.2006 N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 01.12.2006 N 198-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Федеральным законом от 02.03.2007 N 24-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.05.2007 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд", Федеральным законом от 15.06.2007 N 100-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 18.06.2007 N 101-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований", Законом Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "Об административно-территориальном устройстве Московской области" от 14.07.2006 N 109/2006-ОЗ, рассмотрев заключение отдела Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Московской области от 17.04.2007 N 459-УЮ/О "Об отказе в государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования", Совет депутатов городского поселения Ступино решил:
1.Принять муниципальный нормативный правовой акт "О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области" (прилагается), внеся в Устав городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области следующие изменения:
1.1.Статью 1 изложить в следующей редакции:
"Местное самоуправление в городском поселении Ступино - форма осуществления населением городского поселения своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций".
1.2.В статье 5:
а) в подпункте "г" пункта 1 перед словом "федеральные" дополнить словом "другие";
б) подпункт "д" пункта 1 изложить в следующей редакции:
"д) Устав и иные нормативные правовые акты Московской области;";
подпункт "е" исключить;
в) в пункте 3 слова "и принимаемые на его основе нормативные" заменить на ",".
1.3.Пункт 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"2. Населенные пункты Ступинского района Московской области, находящиеся в границе городского поселения Ступино:
- город Ступино;
- села: Батайки, Вихорна, Воскресенки, Кондрево, Кременье, Куртино, Лужники, Ситне-Щелканово, Старая Кашира, Старая Ситня, Суково;
- деревни: Аксинькино, Алеево, Алеево-2, Алешково, Вальцово, Возцы, Гладково, Головлино, Городище, Зыбино, Кабужское, Каменка, Колдино, Колюпаново, Кошелевка, Лаптево, Малюшина Дача, Матвейково, Нивки, Ольхово, Песочня, Родоманово, Починки, Псарево, Савино, Сайгатово, Сенькино, Соколова Пустынь, Старое, Тишково, Тростники, Тутыхино, Хочема".
1.4.В статье 11:
а) подпункт 11 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;";
б) подпункт 20 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;";
в) подпункт 21 пункта 1 после слов "разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" дополнить словами "при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения", после слова "резервирование" дополнить словом "земель";
г) пункт 1 дополнить подпунктом 33 в следующей редакции:
"33) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;",
- заменив точку в пункте 32 на ";";
д) пункт 1 дополнить подпунктом 34 в следующей редакции:
"34) осуществление муниципального лесного контроля и надзора";
е) пункт 2 исключить;
ж) пункт 3 исключить.
1.5.Дополнить статьей 11.1 в следующей редакции:
"Статья 11.1. Права органов местного самоуправления городского поселения Ступино на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)",
- подпункт 4 пункта 1 которой вступает в силу с 1 января 2008 года, а подпункт 3 пункта 1 - с 15 января 2008 года.
1.6. В пункте 2 статьи 12 слова "и 20" заменить словами ", 20 и 33".
1.7.Подпункт 3 пункта 8 статьи 19 изложить в следующей редакции:
"3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;".
1.8.Статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Ступино
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения Ступино.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".
1.9.В пункте 2 статьи 25 слова "4 года" заменить словами "5 лет".
1.10.Пункт 8 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"8. Депутаты Совета депутатов городского поселения Ступино, осуществляющие свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации".
1.11.Подпункт 7 пункта 10 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".
1.12.В пункте 2 статьи 29 слова "4 года" заменить словами "5 лет".
1.13.Пункт 3 статьи 30 изложить в следующей редакции:
"Глава городского поселения Ступино может осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области, настоящим Уставом и иными нормативно-правовыми актами городского поселения Ступино".
1.14.В пункте 1 статьи 32 дополнить после слова "полномочий" словами "с момента вступления в должность вновь избранного главы городского поселения Ступино".
1.15.Статью 34 дополнить пунктом 5 в следующей редакции:
"5. Заместители главы администрации исполняют полномочия главы администрации по вопросам местного значения в соответствии с распределением обязанностей между ними и координируют деятельность структурных подразделений администрации".
1.16.Пункт 3 статьи 35 исключить.
1.17.В пункте 1 статьи 38 слова "органом местного самоуправления" заменить словами "муниципальным органом".
1.18.Абзац первый статьи 39 дополнить предложением следующего содержания: "Должности муниципальной службы, квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, положение о проведении аттестации, размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления, виды поощрения и порядок его применения, порядок создания кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов, главой городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области в соответствии с их полномочиями".
1.19.Пункт 1 статьи 40 изложить в следующей редакции:
"1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского поселения Ступино Ступинского муниципального района, оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
2) нормативные правовые акты Совета депутатов - муниципальные нормативные правовые акты, принимаемые или утверждаемые решениями и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, в форме положений, программ, изменений и в иных формах;
3) ненормативные правовые акты Совета депутатов - решения, носящие индивидуальный характер;
4) правовые акты главы городского поселения Ступино Ступинского муниципального района (постановления и распоряжения);
5) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области".
1.20.В статье 45:
а) подпункт 4 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения";
б) подпункт 5 пункта 1 исключить;
в) абзац 17 подпункта 1 пункта 1 исключить.
1.21.Пункт 4 статьи 46 исключить.
1.22.В пункте 1 статьи 48 слова "формируется на один календарный" заменить словами "составляется на один финансовый".
1.23.Статью 62 изложить в следующей редакции:
"Статья 62. Ответственность Совета депутатов городского поселения Ступино перед государством
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов городского поселения Ступино принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения.
2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов городского поселения Ступино в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Ступино.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов городского поселения Ступино в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Ступино.
4. Полномочия Совета депутатов городского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом".
2.Направить принятый муниципальный нормативный правовой акт "О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области" для подписания главе городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области.
3.Администрации Ступинского муниципального района представить необходимые документы в отдел Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Московской области для регистрации изменений и дополнений к Уставу городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области.
4.Решение Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области от 15.03.2007 N 33/11 "О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области" признать утратившим силу.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов городского поселения Ступино Ю.А. Сигалина.
Председатель Совета депутатов
городского поселения Ступино
Ю.А. Сигалин