Решение от 23.08.2007 г № 331/56
О прогнозе социально-экономического развития городского округа Пущино на 2008 год и на период до 2010 года
В соответствии с Законом Московской области от 05.04.1996 N 11/96-ОЗ "О концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области" (пункт 5 статьи 3) и руководствуясь Уставом городского округа Пущино Московской области (подпунктом 4 пункта 8 статьи 22), Совет депутатов решил:
1.Принять к сведению материалы, представленные отделом экономического развития и статистики администрации города Пущино по прогнозу социально-экономического развития городского округа Пущино на 2008 год и на период до 2010 года.
2.Опубликовать настоящее решение в еженедельной городской общественно-политической газете "Пущинская среда".
Председатель Совета депутатов
В.Я. Лазарев
Глава города
А.В. Афанаскин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПУЩИНО НА 2008 ГОД И НА ПЕРИОД
ДО 2010 ГОДА
I.Характеристика города
Город Пущино расположен в южной части Московской области в 120 км от Москвы и в 26 км от Серпухова и связан с ними автотранспортным сообщением. Площадь городской территории 1783,7 га, площадь застройки 719,0 га. Город областного подчинения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 642 городу присвоен статус наукограда Российской Федерации сроком на 5 лет по направлениям научной, научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров согласно разработанной Программе комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Город Пущино Московской области" как наукограда Российской Федерации на 2005-2009 годы.
Градообразующей основой города является Пущинский научный центр Российской Академии наук (ПНЦ РАН). ПНЦ РАН основан в 1963 году с целью развития фундаментальных исследований в области физико-химической биологии и биотехнологии. В него входят 9 научно-исследовательских институтов и радиоастрономическая обсерватория Астрокосмического центра Физического института им. П.Н. Лебедева.
Кроме того, в городе находится сеть крупных организаций: ООО фирма "Пущинский завод", МУП "Тепловодоканал", МП "Управление жилищно-коммунального хозяйства", МУП "Пущинская электрическая сеть", ГУ Больница ПНЦ РАН, ФГУП Пансионат с лечением "Пущино" ПНЦ РАН.
Институты Пущинского научного центра РАН ведут фундаментальные исследования по планам НИР институтов в соответствии с Перечнем приоритетных направлений фундаментальных исследований, утвержденным постановлением Президиума РАН.
Некоторые из важнейших достижений фундаментальных исследований:
- разработана и применена для анализа клинических образцов полная диагностическая процедура, предназначенная для обнаружения остаточной болезни в образцах крови и костного мозга больных острым миелоидным лейкозом (Институт белка РАН);
- идентифицирован ген, впервые обнаруженный фермент обмена полифосфатов у дрожжей "Saccharomyces cerevisia" - экзополифосфатаза (Институт биохимии и физиологии микроорганизмов РАН);
- разработан метод анализа пространственно-временной динамики термографических портретов человека в норме и при сосудистых патологиях с целью выработки диагностических критериев для динамического контроля терапевтической эффективности и индивидуального дозирования широкого спектра лекарственных препаратов и физиотерапевтических процедур (Институт теоретической экспериментальной биофизики РАН);
- разработана методика моделирования динамики экосистемного и видового разнообразия лесной растительности. Методика апробирована на типовых участках еловых и смешанных лесов Костромской и Московской областей при различных сценариях ведения лесного хозяйства. Количественно показано, что для сохранения разнообразия растительности лесных территорий необходимо сочетание различных режимов лесопользования, включающих как рубки, так и полное заповедание (Институт математических проблем биологии РАН).
В 2006 году институты ПНЦ РАН приняли участие в 13 международных, всероссийских, региональных и городских выставках различных направлений.
На выставке 6-й Московский Международный салон инноваций и инвестиций (Москва, ВВЦ) Институтом биохимии и физиологии микроорганизмов РАН получена золотая медаль за разработку биосенсорного анализатора "БИОЛАН 1010", на VI Всероссийской выставке научно-технического творчества молодежи НТТМ 2006 (Москва, ВВЦ) получены диплом участника и Свидетельство за разработку биотопливного элемента на основе бактериальных клеток "Gluconobacter oxydans".
Многие институты Центра имеют исследования и разработки, готовые к практическому использованию.
В Институте биологического приборостроения РАН разработан и изготовлен оптимальный вариант высоковольтного источника питания для приборов клеточной технологии, позволяющий создать ряд приборов для проведения экспериментальной реконструкции клеток и эмбрионов, например приборов для электропорации и электрослияния клеток.
В Институте фундаментальных проблем биологии РАН подготовлен атлас "Водные ресурсы Российской Федерации". Атлас содержит 85 карт и комментарии к ним, отражающие запасы водных ресурсов России, их состояние и предназначен для широкого круга ученых, специалистов водохозяйственного комплекса, работников управленческого аппарата, сферы бизнеса и образовательных учреждений.
В 2006 году организациями ПНЦ РАН получено 2 патента.
II.Общая характеристика социально-экономической ситуации.
Демография
Среднегодовая численность населения города Пущино за 2006 год составила 20,0 тыс. человек и до 2010 года должна сохраниться на этом уровне. Город развивается по программе наукограда, начато и планируется строительство заводов по выпуску наукоемкой продукции с привлечением высококвалифицированных кадров. Строится жилье за счет инвесторов.
Продолжается сокращение численности лиц моложе трудоспособного возраста из-за снижения рождаемости за последние 10 лет и продолжается увеличение численности лиц старше трудоспособного возраста. Уровень рождаемости по отношению к смертности составил в 2006 году 59,0%, тогда как в 2005 году он составлял 54,4%. При этом численность лиц трудоспособного возраста сохраняется на уровне 12,0 тыс. человек за счет миграции.
Промышленность
Постановлением Правительства Московской области утверждена Программа создания технико-внедренческого промышленного округа. На территории городского округа Пущино на 01.01.2007 работают 2 предприятия, относящиеся к крупным и средним предприятиям:
- ООО фирма "Пущинский завод" (93 чел.) - производство строительных материалов;
- ОАО "Перфторан" (31 чел.) - производство искусственного кровезаменителя.
Работают 26 промышленных предприятий малого бизнеса (694 человека).
Всего 29 предприятий с общей численностью занятых 950 человек.
2006 год - индекс промышленного производства по обрабатывающим производствам - 152,5%. Рост сложился в основном за счет увеличения производства сборного железобетона на ООО фирма "Пущинский завод" в 6,7 раза. Удельный вес этого предприятия в общем объеме производства 20,9%, и в последующие годы выпуск продукции останется на уровне 2006 года.
Ожидаемый индекс производства в 2007 году - 112,7%, на 2008 год прогнозируется рост в пределах 110,9-112,2%.
2006 год - индекс производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 104,4%.
В этот раздел входят МУП "Тепловодоканал", МУП "Пущинская электрическая сеть" и малое предприятие ООО "Спецэлектромонтаж". Основной удельный вес занимает МУП "Тепловодоканал" - 82,3%. В 2007 году ожидается снижение производства теплоэнергии с 247,4 тыс. Гкал до 225 тыс. Гкал, т.к. Институт микробиологии и физиологии микроорганизмов РАН построил свою миникотельную. Увеличение ожидается с 2008 года с подключением новых потребителей: строятся торговые предприятия, и будет введен в эксплуатацию Дворец спорта "Ока".
Малое предпринимательство
На 01.01.2007 на территории городского округа Пущино работало 160 предприятий малого бизнеса, из них по видам деятельности:
обрабатывающие производства - 25 ед., сельское хозяйство - 3 ед., строительство - 8 ед., наука и научное обслуживание - 14 ед., оптовая и розничная торговля, ремонт бытовых изделий - 69 ед., прочие виды деятельности - 41 ед.
Кроме того, работало около 350 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица во всех видах деятельности, в основном в розничной торговле. Необходимо отметить, что в городе преобладают небольшие предприятия (средняя численность - 8,4 чел.). Предприятий с численностью более 50 человек всего 7, или 4,4%.
Среднесписочная численность работников по предприятиям малого бизнеса - 1474 чел.
Ожидается снижение численности работников в 2007 году до 1384 человек. Это связано с тем, что ООО НПО "Деост" в 2007 году в связи с увеличением численности до 143 человек перешел из малых предприятий в крупные.
На 2008 год прогнозируется прирост численности на 3%. Среднесписочная численность составит 1425 человек.
В 2006 году создано 7 предприятий на 16 рабочих мест:
1.ООО "Академсервис" (2 чел.) - общестроительные работы.
2.ООО "Флавит" (3 чел.) - производство дигидрокверцетина.
3.ОАО "Биоран" (3 чел.) - химическое производство.
4.ООО "Экопроект" (5 чел.) - научные исследования и разработки.
5.ООО "Окабиолаб" (все совместители) - научные исследования и разработки.
6.ООО "Мепротек" (1 чел.) - научные исследования и разработки.
7.ООО "Гидрозапчасть+" (2 чел.) - торговля автомобильными деталями и принадлежностями.
За тот же период прекратили деятельность 7 предприятий с общей численностью 119 чел.
В городе строятся стационарные торговые магазины и павильоны. В 2007 году планируется открытие трех небольших магазинов с общей площадью 277 кв. м. Ведется строительство Центра по испытаниям и сертификации пищевой продукции ООО "ИЛ Тест-Пущино", завершаются подготовительные работы по открытию производства упаковки для пищевых продуктов ООО "Роспак".
За 2006 год рост фонда оплаты труда составил 160,9%. Фонд оплаты труда ЗАО "Диакон" значительно возрос за счет увеличения численности на 15 человек, т.к. в 2006-2007 годах это предприятие работает над государственным заказом (национальный проект по здравоохранению реализует оптом изделия медицинского назначения) - увеличение на 6,5 млн. руб. и фонд оплаты труда по ООО НПО "Деост" с ростом численности на 52 чел. за счет открытия цеха по производству имплантатов и инструментов для травматологии и ортопедии - увеличение на 7,5 млн. руб.
В 2007 году ожидается прирост фонда оплаты труда на 40%, в 2008 году на 39%, что позволит увеличить среднюю заработную плату по сравнению с 2006 годом в 2 раза и на 35% по сравнению с 2007 годом и довести до уровня 13,6 тыс. руб.
Инвестиции
В 2006 году инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили 359,1 млн. руб., или 117,8% к уровню 2005 года. Из них 51,1 млн. руб. получено из федерального бюджета на окончание строительства корпуса биотехнологии Института белка и реконструкцию тепловых сетей. 132,4 млн. руб. получено из областного бюджета на строительство Дворца спорта и реконструкцию теплосетей. Построены и сданы в эксплуатацию трехсекционный жилой дом на 120 квартир (инвестор ЗАО "Седо") и жилой дом N 25-АБ. Финансирование жилищного строительства за счет средств населения и инвесторов составило 72,4 млн. руб. Завершено строительство ООО "Роспак". Иностранные инвестиции в город не привлекались.
В 2007 году ожидается рост инвестиций в 1,9 раза, что составит 769,2 млн. руб.
Увеличение инвестиций произойдет в основном за счет средств из областного бюджета на строительство Дворца спорта в сумме 217,4 млн. руб. Строительство ведет Корпорация "Росса". За счет собственных средств предприятий инвестиции составят 200,0 млн. руб. на строительство магазинов и Центра по испытаниям и сертификации пищевой продукции. Ожидается ввод в эксплуатацию жилого дома N 261-Б м-н "АБ" (ЗАО "ЮТ РОС") и Дворца спорта. Будут сданы индивидуальные дома-коттеджи в квартале N 6 микрорайона "Д" и в микрорайоне "АБ" ПЖСК "Берег". Общая площадь ввода жилья - 6,7 тыс. кв. м.
Начато строительство жилого дома N 272 в микрорайоне "АБ" за счет федерального бюджета и жилого дома N 21 "Д" ЗАО "Интерстройинвест Плюс". Будет продолжено строительство индивидуальных домов-коттеджей в квартале N 6 микрорайона "Д" и индивидуальных жилых домов ПЖСК "Берег" в микрорайоне "АБ". Начнется строительство Торгово-общественного центра в микрорайоне "Д".
Из федерального бюджета в 2007 году запланировано 77,5 млн. руб. на лабораторный корпус биотехнологии Института белка и 81,8 млн. руб. на жилой дом.
Прошла Мособлгосэкспертизу проектная документация на строительство детского сада в микрорайоне "Д" на 190 мест. Начато освоение площадок под строительство завода генно-инженерных медицинских препаратов, в частности инсулина. На 2008 год запланированы инвестиции под этот проект в сумме 1,0-1,3 млрд. руб. Все это приведет к повышению темпов роста инвестиций на 2008 год в 3 раза. Предполагается продолжать строительство жилых домов в микрорайоне "АБ" и "Д" за счет средств частных инвесторов. На 2009 год темпы инвестиций снизятся в связи с окончанием строительства Дворца спорта "Ока" и возрастут в 2010 году в пределах 101,2-102,6%.
Прибыль и доходы от имущества, находящегося
в муниципальной собственности
Прибыль по всем отраслям за 2006 год составила 41,7 млн. руб., что выше уровня 2005 года на 44,4%. Из них за счет малого бизнеса - 24,6 млн. руб. Основная доля прибыли от малого бизнеса получена за счет предприятий промышленности: ООО "Декорсвет", ООО НПО "Деост", ООО фирма "Проинтех", ООО "Френчи-Продактс", ЗАО "Диакон ДС", ООО "Нипром", ООО "ИБП-Энергосбережение". В связи с вводом новых промышленных предприятий в 2008 году ожидается рост прибыли в среднем на 40%.
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за 2006 год составили 31,0 млн. руб., рост к уровню 2005 года - 148,3%.
Основная сумма поступлений за счет доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, - 23,6 млн. руб., в т.ч. разовый платеж за право аренды - 5,0 млн. руб. В 2007 году ожидается поступление доходов от сдачи в аренду муниципального имущества на общую сумму 19,8 млн. руб.
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, муниципальными унитарными предприятиями в 2008 году составят 0,65 млн. руб., прирост к уровню 2006 года - 11,5%.
Занятость населения
Трудовые ресурсы за 2006 год - 9,0 тыс. человек, из них численность работающих лиц старше трудоспособного возраста - 1,9 тыс. человек. Численность занятых в экономике города сократилась и составила 7,6 тыс. человек, и в 2007 году эта тенденция сохранится. Учащихся в трудоспособном возрасте - 1,4 тыс. человек, трудоспособное население, не занятое трудовой деятельностью и учебой (инвалиды I и II группы, неработающие на досрочной и социальной пенсии, женщины, занятые в домашнем хозяйстве, безработные), - 1,0 тыс. человек, выезжают на работу за пределы города около 4,0 тыс. человек.
За 2006 год уровень безработицы составил 0,50% (снижение на 0,08%), что соответствует 0,06 тыс. человек безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости. Предполагается увеличение численности зарегистрированных безработных, что связано с сокращением численности по научным институтам РАН согласно постановлению Правительства РФ от 22.04.2006 N 236 и постановлению Президиума РАН от 28.04.2006 N 146 "О реализации в 2006-2008 годах пилотного проекта совершенствования системы оплаты труда научных работников и руководителей научных учреждений и научных работников научных центров Российской академии наук". Уровень безработицы может колебаться на уровне 0,67-0,58%.
Фонд заработной платы.
Выплаты социального характера
Фонд заработной платы за 2006 год составил 732,8 млн. руб., рост - 135,6%. В 2007 году ожидается 1087,2 млн. руб., темп роста - 148,4%. В 2008 году прогнозируется рост оплаты труда 141,5% по первому варианту - 1538,9 млн. руб. и 144,1%, по второму варианту - 1566,3 млн. руб. Выплаты социального характера за 2006 г. - 2,3 млн. руб., и прогнозируется их прирост в пределах 0,1-0,5 млн. руб.
По итогам 2006 года среднемесячная заработная плата по городу составила 9,1 тыс. рублей (по крупным, средним предприятиям - 9,5 тыс. руб.). В 2007 году она возрастет до 14,2 тыс. руб. и в 2010 году до 38,0-39,5 тыс. руб. На рост заработной платы должны повлиять изменения в системе оплаты труда сотрудников научных институтов, которых в 2006 году насчитывалось 2,8 тыс. человек, или 37% от общего количества работающих.
Потребительский рынок
Оборот розничной торговли за 2006 год составил 266,7 млн. руб., что на 9,5% больше уровня 2005 года. В 2007 году ожидается 318,7 млн. руб., или 112% к уровню 2006 года. Прогноз на 2008 год - 377,7 млн. руб., рост - 111,5%. Прогноз увеличения оборота розничной торговли на 2009-2010 годы от 9,0 до 10,4%.
Государственный сектор - это ГУП МО "Аптека города Пущино" и розничная торговля в ФГУП Пансионат с лечением "Пущино". Значительная доля торгового оборота приходится на 21 малое предприятие и индивидуальных предпринимателей - 91%.
В 2006 году закончены пристройки к магазину "Товары для детей" и к городскому рынку, продолжалась реконструкция магазина "Спутник" с целью расширения торговой площади.
В 2007 году идет строительство в микрорайоне "Д" промтоварного магазина (763 кв. м) и трех продовольственных магазинов торговой площадью не более 100 кв. м каждый.
На 2008-2009 годы намечено завершение строительства еще двух магазинов.
Объем платных услуг населению в 2006 году составил 261,6 млн. руб., рост - 113,1%. В структуре платных услуг населению наибольший удельный вес составили коммунальные услуги - 41,5%, жилищные - 24,2% и санаторно-оздоровительные - 9,9%. Увеличился объем транспортных услуг населению до 9,0 млн. руб., которые оказывает ООО "Юг-Авто", осуществляющее перевозки на автомашинах марки "Газель", "Мерседес", "Хендай" по маршруту Пущино - Москва - Пущино. Продолжает оказывать услуги физической культуры и спорта ООО "Фордевинд" через "Фитнес-клуб". Рост бытовых услуг в 1,6 раза обусловлен тем, что ООО "Фордевинд" начало ремонт и изготовление мебели для населения, и сумма составила 2,9 млн. руб. Снижение услуг учреждений культуры в 3,4 раза из-за перехода с 2006 года ООО "Ока" в деятельность гостиниц и ресторанов. На рост медицинских услуг в 2,7 раза повлияло включение в статистическую отчетность по г. Пущино стоматологических услуг ООО "Фордевинд", оказываемых в г. Серпухове, в сумме 15,6 млн. руб.
В 2007 году ожидается рост платных услуг населению на 9,8% до 322,4 млн. руб. По прогнозу на 2008 год ожидается увеличение темпов роста платных услуг. Прогнозируется прирост на 6,7% по 1 варианту и 7,9% по 2 варианту. Опережающими темпами будут увеличиваться услуги физической культуры и спорта с вводом в строй Дворца спорта, который будет предоставлять населению следующие услуги: бассейн, сауна, аэробика, тренажерный зал.
Развитие отраслей социальной сферы
Средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов за 2006 год - 21,52 кв. метров на человека. Увеличение по сравнению с 2005 годом (20,92 кв. метров) произошло за счет ввода в эксплуатацию жилого дома площадью 6,6 тыс. кв. м. С учетом ввода в эксплуатацию жилых домов и сдачи индивидуальных жилых домов строительным кооперативом средняя обеспеченность общей площадью возрастет до 21,86 кв. метров на человека в 2007 году, и по прогнозу на 2008 год средняя обеспеченность составит 22,33-22,23 кв. м на человека, и до 2010 года этот показатель будет увеличиваться.
Здравоохранение в городе предоставлено одной больницей ПНЦ РАН с детской и взрослой поликлиниками, финансируемой из федерального бюджета. Фактическая обеспеченность врачами за 2006 год составила 47,5 и средним медицинским персоналом 114,5 человека на 10 тыс. жителей (за 2005 год соответственно 47,5 и 118,5). Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями за 2006 год по городу составляет 250 посещений в смену на 10 тыс. жителей. Количество больничных коек по отчету за 2006 год - 240 единиц, и до 2010 года их количество не изменится.
В городе работают четыре муниципальных дошкольных образовательных учреждения.
Обеспеченность детскими дошкольными учреждениями за 2006 год - 736 мест на 1000 детей. Обеспеченность в 2007 году не изменится, по прогнозу на 2008 год - 729 мест, и при завершении строительства нового детского сада обеспеченность возрастет до 836 мест.
Уменьшение численности учащихся, посещающих дневные общеобразовательные учреждения, в 2006 году на 115 человек связано со снижением рождаемости за последние годы. Все общеобразовательные учреждения функционируют в первую смену.
Заместитель главы администрации
Н.Н. Костиков