Решение от 27.08.2007 г № 73/14
О Положении о порядке участия городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке участия городского поселения Воскресенск в организациях межмуниципального сотрудничества (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок участия городского поселения Воскресенск в межмуниципальном сотрудничестве.
1.2.Настоящее Положение устанавливает общие и организационные основы участия городского поселения Воскресенск в межмуниципальном сотрудничестве.
1.3.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления городского поселения Воскресенск, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Московской области, Российской Федерации;
- ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством, интерес;
- общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений;
- некоммерческие организации городского поселения Воскресенск - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительным органом городского поселения Воскресенск в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;
- межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;
- соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.
2.Цели и задачи межмуниципального сотрудничества
2.1.Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:
- повышения эффективности решения вопросов местного значения;
- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;
- содействия развитию местного самоуправления;
- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;
- организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения;
- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;
- формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.
2.2.Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:
- участие в деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области" (далее - Совет муниципальных образований Московской области);
- участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;
- учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;
- заключение иных договоров и соглашений.
3.Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества
3.1.Участие органов местного самоуправления городского поселения Воскресенск в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
3.2.Городское поселение Воскресенск вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.
3.3.В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления городского поселения Воскресенск могут быть использованы следующие формы деятельности:
- обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;
- заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;
- участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;
- разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;
- участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;
- создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.
3.4.Представителем интересов городского поселения Воскресенск в объединениях муниципальных образований является глава городского поселения Воскресенск.
3.5.Глава городского поселения Воскресенск, его заместители, депутаты Совета депутатов городского поселения Воскресенск и специалисты администрации городского поселения Воскресенск могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.
4.Порядок принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества
4.1.Участие в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:
- участия городского поселения Воскресенск в созданных организациях межмуниципального сотрудничества;
- учреждения (создания) городским поселением Воскресенск организаций межмуниципального сотрудничества.
4.2.Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов городского поселения Воскресенск.
4.3.Проект решения Совета депутатов об участии городского поселения Воскресенск в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов главой городского поселения Воскресенск и депутатами Совета депутатов городского поселения Воскресенск.
4.4.При принятии решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества Советом депутатов городского поселения Воскресенск рассматриваются:
- учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;
- документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;
- иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.
5.Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве
5.1.В соответствии с принятым решением об участии в организации межмуниципального сотрудничества глава городского поселения Воскресенск:
- представляет интересы городского поселения Воскресенск в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;
- от имени городского поселения Воскресенск подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;
- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.
6.Порядок выхода из межмуниципальных организаций
6.1.Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов городского поселения Воскресенск.
6.2.При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Советом депутатов городского поселения Воскресенск рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 4.4 настоящего Положения.
7.Участие в Совете муниципальных образований
Московской области и иных объединениях
муниципальных образований
7.1.Городское поселение Воскресенск может участвовать в Совете муниципальных образований Московской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Московской области.
7.2.Решение об участии городского поселения Воскресенск в Совете муниципальных образований Московской области, о выходе городского поселения Воскресенск из Совета муниципальных образований Московской области принимается Советом депутатов по предложению главы городского поселения Воскресенск или депутатов Совета депутатов. Глава городского поселения Воскресенск обеспечивает исполнение решения Совета депутатов, информирует Совет депутатов о принятии городского поселения Воскресенск в Совет муниципальных образований Московской области, об исключении городского поселения Воскресенск из Совета муниципальных образований Московской области, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Московской области Совету депутатов ежегодно.
7.3.Глава городского поселения Воскресенск является представителем городского поселения Воскресенск в Совете муниципальных образований Московской области по должности, при этом действует от имени городского поселения Воскресенск (без доверенности) и обладает всеми полномочиями, которыми наделено городское поселение Воскресенск в соответствии с Уставом Совета муниципальных образований.
7.4.Городское поселение Воскресенск может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие городского поселения Воскресенск в таких объединениях и представление интересов городского поселения Воскресенск осуществляется в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований Московской области.
8.Участие в некоммерческих организациях муниципальных образований
8.1.Городское поселение Воскресенск может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
8.2.Целью участия городского поселения Воскресенск в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.
8.3.Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Советом депутатов городского поселения Воскресенск по предложению главы городского поселения Воскресенск.
8.4.Совет депутатов по предложению главы городского поселения Воскресенск определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.
8.5.Глава городского поселения Воскресенск обеспечивает исполнение решения Совета депутатов о создании некоммерческой организации городского поселения Воскресенск в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда. Глава городского поселения Воскресенск ежегодно информирует Совет депутатов о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.
8.6.Совет депутатов по предложению главы городского поселения Воскресенск и депутатов Совета депутатов назначает представителей городского поселения Воскресенск по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации. Представители, как правило, назначаются из числа депутатов Совета депутатов или муниципальных служащих.
9.Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах
9.1.Городское поселение Воскресенск может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.
9.2.Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в интересах городского поселения Воскресенск, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени городского поселения Воскресенск принимается Советом депутатов по предложению главы городского поселения Воскресенск или депутатов Совета депутатов городского поселения Воскресенск. Глава городского поселения Воскресенск обеспечивает исполнение решения Совета депутатов и информирует об этом Совет депутатов городского поселения Воскресенск.
9.3.Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли городского поселения Воскресенск, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от имени городского поселения Воскресенск главой городского поселения Воскресенск на основании решения Совета депутатов.
9.4.Глава городского поселения Воскресенск назначает представителя (представителей) городского поселения Воскресенск по вопросам, связанным с участием в межмуниципальных хозяйственных обществах. Представители городского поселения Воскресенск назначаются, как правило, из числа муниципальных служащих.
9.5.Глава городского поселения Воскресенск вправе давать поручения представителю городского поселения Воскресенск по любым вопросам, связанным с участием в органах управления межмуниципальным хозяйственным обществом, в том числе относительно позиции городского поселения Воскресенск по вопросам повестки дня заседаний органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.
10.Ассоциативная деятельность
10.1.Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления городского поселения Воскресенск, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.
10.2.Администрация городского поселения Воскресенск при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития городского поселения Воскресенск, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.
10.3.В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления городского поселения Воскресенск обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:
- мониторинга социально-экономического развития городского поселения Воскресенск, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;
- использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;
- использования баз данных нормативно-правовых актов, касающихся городского поселения Воскресенск, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;
- участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства городского поселения Воскресенск;
- использования баз данных передовых методов работы, как отечественного, так и зарубежного, в решении проблем муниципального развития;
- при наличии технических возможностей использования дистанционного консультирования и возможностей сети Интернет;
- использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям;
- участия в стажировках специалистов городского поселения Воскресенск по тематике развития местного самоуправления.
Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления городского поселения Воскресенск, создающих предпосылки для динамичного развития городского поселения Воскресенск и повышения благосостояния его населения.
Глава городского
поселения Воскресенск
Ю.Ф. Слепцов