Закон от 19.09.2007 г № 151/2007-ОЗ

О бюджетном процессе в Московской области

г. N 2/16-П
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон регламентирует деятельность органов государственной власти Московской области и иных участников бюджетного процесса в Московской области по составлению и рассмотрению проекта бюджета Московской области и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджета Московской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, внешней проверки, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса в Московской области
1.Бюджетные правоотношения в Московской области регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Московской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
2.В случае противоречия между настоящим Законом и иными законами Московской области, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящий Закон.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3.Межбюджетное регулирование в Московской области
Межбюджетное регулирование в Московской области осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области" и иными нормативными правовыми актами Московской области, регулирующими межбюджетные отношения.
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса в Московской области
Бюджетный процесс в Московской области включает следующие этапы:
составление проектов бюджетов Московской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
рассмотрение проектов бюджетов и их утверждение;
исполнение бюджетов;
составление и рассмотрение отчетов об исполнении бюджетов.
Статья 4.1.Участники бюджетного процесса в Московской области
Участниками бюджетного процесса в Московской области являются:
1) Губернатор Московской области;
2) Московская областная Дума;
3) Правительство Московской области;
4) исполнительные органы государственной власти Московской области;
5) органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области;
6) территориальный орган Федерального казначейства;
7) финансовый орган Московской области;
8) органы государственного (муниципального) финансового контроля Московской области;
9) органы управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области;
10) главные распорядители (распорядители) средств бюджета Московской области;
11) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Московской области;
12) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Московской области;
13) получатели средств бюджета Московской области;
14) иные участники бюджетного процесса в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 2.Составление проекта бюджета Московской области
Статья 5.Порядок составления и утверждения проекта бюджета Московской области
Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом бюджета Московской области, устанавливаются Правительством Московской области.
Проект закона о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Глава 3.Рассмотрение и утверждение проекта бюджета Московской области
Статья 6.Внесение проекта закона о бюджете Московской области на рассмотрение Московской областной Думы
1.Губернатор Московской области не позднее 1 октября текущего финансового года вносит на рассмотрение Московской областной Думы проект бюджета Московской области.
2.В случае принятия после внесения проекта закона о бюджете Московской области на рассмотрение Московской областной Думы федеральных законов о внесении изменений в законодательство о налогах и сборах, вступающих в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, Губернатор Московской области вправе отозвать проект закона о бюджете Московской области в целях последующего внесения в Московскую областную Думу проекта закона о бюджете Московской области, подготовленного с учетом изменений в законодательство о налогах и сборах, предусмотренных федеральными законами, указанными в настоящей статье, и принятых в соответствии с ними законами Московской области.
Статья 7.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона о бюджете Московской области
1.В законе о бюджете Московской области должны содержаться:
основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
нормативы распределения доходов между бюджетом Московской области и бюджетами муниципальных образований Московской области, в случае если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации;
иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Московской области.
2.Законом о бюджете Московской области утверждается:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Московской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Московской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
ведомственная структура расходов бюджета с распределением бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям (государственным программам Московской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Московской области (без учета расходов бюджета Московской области, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Московской области (без учета расходов бюджета Московской области, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел государственного внутреннего долга и (или) верхний предел государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям;
объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Московской области в составе ведомственной структуры расходов по каждому главному распорядителю средств бюджета Московской области и распределяется между объектами капитального строительства в соответствии с государственными программами Московской области;
объем бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, из бюджета Московской области;
программа государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
программа государственных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
поступление субсидий, подлежащих предоставлению бюджету Московской области из бюджетов муниципальных образований Московской области, в которых подушевые расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний уровень соответственно по муниципальным районам (городским округам) или по поселениям в расчете на одного жителя;
методика определения прогноза налогового потенциала, расчетных доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Московской области и расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Московской области по полномочиям муниципальных районов;
методика определения прогноза налогового потенциала, расчетных доходов бюджетов городских округов и поселений Московской области и расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений и городских округов Московской области по вопросам местного значения, относящимся к полномочиям поселений;
иные показатели бюджета Московской области, установленные федеральным законодательством и законами Московской области.
3.Расходы бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (реконструкции) государственной собственности Московской области, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета, подлежат выделению в составе ведомственной структуры расходов бюджета Московской области раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов после принятия правовых актов об утверждении распределения указанных субсидий.
Статья 8.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом закона о бюджете Московской области
Одновременно с проектом закона о бюджете Московской области в Московскую областную Думу представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития Московской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Московской области за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Московской области;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и (или) верхний предел государственного внешнего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
оценка ожидаемого исполнения бюджета Московской области на текущий финансовый год;
прогнозные показатели налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований Московской области и расчетные показатели общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области на очередной финансовый год и плановый период;
оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот на очередной финансовый год и плановый период;
паспорта государственных программ Московской области;
проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов;
иные документы и материалы.
Статья 9.Организация рассмотрения проекта закона о бюджете Московской области в Московской областной Думе
1.Московская областная Дума рассматривает проект закона о бюджете Московской области в следующем порядке:
предварительное рассмотрение проекта закона о бюджете Московской области;
рассмотрение и принятие проекта закона о бюджете Московской области за основу;
рассмотрение и принятие проекта закона о бюджете Московской области в целом.
Указанное рассмотрение реализуется в соответствии со статьями 10 -12 настоящего Закона.
2.В случае отзыва Губернатором Московской области проекта закона о бюджете Московской области и последующего его внесения в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Закона, Московская областная Дума рассматривает проект закона о бюджете Московской области в следующем порядке:
рассмотрение и принятие проекта закона о бюджете Московской области за основу;
рассмотрение и принятие проекта закона о бюджете Московской области в целом.
При этом предварительное рассмотрение проекта закона о бюджете Московской области не проводится.
Московская областная Дума направляет проект закона о бюджете Московской области во фракции в Московской областной Думе, в комитеты Московской областной Думы для подготовки и представления замечаний и предложений, в Контрольно-счетную палату Московской области для проведения экспертизы и подготовки заключения по результатам проведенной экспертизы, в Государственно-правовое управление Московской областной Думы для подготовки заключения. Проект закона о бюджете Московской области подлежит официальному опубликованию, а также по нему проводятся публичные слушания. Поступившие замечания и предложения по проекту закона о бюджете Московской области направляются Губернатору Московской области. Сроки реализации указанных действий устанавливаются постановлением Московской областной Думы.
Проект закона о бюджете Московской области выносится на заседание Московской областной Думы для рассмотрения и принятия в целом не позднее десяти рабочих дней со дня его поступления в Московскую областную Думу.
Рассмотрение и принятие проекта закона о бюджете Московской области за основу и в целом может осуществляться на одном заседании Московской областной Думы.
3.Ответственным за рассмотрение проекта закона о бюджете Московской области является постоянно действующий коллегиальный орган Московской областной Думы, в ведении которого в соответствии с нормативным правовым актом Московской областной Думы находятся основные вопросы по формированию бюджетной, финансовой и налоговой политики в Московской области (далее - профильный комитет).
Статья 10.Порядок предварительного рассмотрения проекта закона о бюджете Московской области
1.В течение одного рабочего дня со дня внесения Губернатором Московской области проекта закона о бюджете Московской области в Московскую областную Думу Председатель Московской областной Думы направляет его с документами и материалами, указанными в статье 8 настоящего Закона в профильный комитет и структурное подразделение аппарата Московской областной Думы, в функции которого входит правовая и лингвистическая экспертиза проектов правовых актов (далее - Государственно-правовое управление) для подготовки заключения о соответствии перечня документов и материалов, представленных одновременно с проектом закона о бюджете Московской области, требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.
Проект закона о бюджете Московской области с документами и материалами, указанными в статье 8 настоящего Закона направляется Председателем Московской областной Думы одновременно в Контрольно-счетную палату Московской области (далее - Контрольно-счетная палата) для проведения экспертизы проекта закона о бюджете Московской области и дачи заключения по результатам проведения такой экспертизы (далее - заключение Контрольно-счетной палаты) и в коллегиальные органы Московской областной Думы.
Государственно-правовое управление в течение трех рабочих дней со дня внесения в Московскую областную Думу проекта закона о бюджете Московской области направляет заключение в профильный комитет.
Контрольно-счетная палата в течение трех рабочих дней со дня поступления ей проекта закона о бюджете Московской области направляет заключение Контрольно-счетной палаты в Московскую областную Думу.
Заключение профильного комитета по проекту закона о бюджете Московской области должно быть рассмотрено на ближайшем заседании профильного комитета после поступления в профильный комитет заключений Государственно-правового управления и Контрольно-счетной палаты.
Субъекты права законодательной инициативы в Московской областной Думе подготавливают замечания и предложения по проекту закона о бюджете Московской области и направляют их в профильный комитет в сроки, установленные в части 5 настоящей статьи.
2.Профильный комитет вносит на ближайшее со дня окончания срока, установленного для подготовки заключения, заседание Московской областной Думы проект решения Московской областной Думы о принятии к рассмотрению проекта закона о бюджете Московской области и его опубликовании либо, в случае если перечень документов и материалов, представленных одновременно с проектом закона о бюджете Московской области, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области, о его возвращении Губернатору Московской области для доработки.
Вместе с проектом решения на заседание Московской областной Думы представляется заключение профильного комитета.
Московская областная Дума не позднее десяти рабочих дней со дня внесения проекта закона о бюджете Московской области в Московскую областную Думу принимает одно из указанных выше решений.
3.В случае если Московская областная Дума принимает решение о принятии к рассмотрению проекта закона о бюджете Московской области и опубликовании проекта закона о бюджете Московской области, указанное решение по предложению профильного комитета должно устанавливать также дату проведения публичных слушаний по проекту закона о бюджете Московской области.
Замечания и предложения по проекту закона о бюджете Московской области, представленные участниками публичных слушаний, обобщаются и рассматриваются на заседании профильного комитета и направляются Губернатору Московской области для сведения.
При рассмотрении проекта закона о бюджете Московской области указанные замечания и предложения носят рекомендательный характер.
4.В случае если Московская областная Дума принимает решение о возвращении проекта закона о бюджете Московской области Губернатору Московской области для доработки, в нем указываются обоснования, по которым проект закона возвращается, а также содержится предложение Губернатору Московской области представить в Московскую областную Думу доработанный проект закона о бюджете Московской области в срок не более семи рабочих дней со дня принятия указанного решения.
Повторное рассмотрение доработанного проекта закона о бюджете Московской области осуществляется в порядке, установленном для предварительного рассмотрения проекта закона о бюджете Московской области.
5.В срок не позднее четырех рабочих дней со дня принятия Московской областной Думой решения о принятии проекта закона о бюджете Московской области к рассмотрению субъекты права законодательной инициативы в Московской областной Думе направляют в профильный комитет замечания и предложения по проекту закона о бюджете Московской области.
В срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия Московской областной Думой решения о принятии проекта закона о бюджете Московской области к рассмотрению профильный комитет обобщает собственные и поступившие от других субъектов права законодательной инициативы в Московской областной Думе замечания и предложения по проекту закона о бюджете Московской области и представляет их Председателю Московской областной Думы.
Председатель Московской областной Думы в течение одного рабочего дня направляет обобщенные замечания и предложения по проекту закона о бюджете Московской области Губернатору Московской области для подготовки заключения.
Губернатор Московской области представляет заключение на указанные обобщенные замечания и предложения в Московскую областную Думу в срок не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.
Заключение Губернатора Московской области на обобщенные замечания и предложения по проекту закона о бюджете Московской области, представленное в Московскую областную Думу, Председатель Московской областной Думы в течение одного рабочего дня направляет для рассмотрения в профильный комитет, авторам замечаний и предложений по проекту закона о бюджете Московской области, а также в комитеты, Государственно-правовое управление и Контрольно-счетную палату для сведения.
Статья 11.Принятие проекта закона о бюджете Московской области за основу
1.Профильный комитет в течение трех рабочих дней со дня поступления заключения Губернатора Московской области рассматривает представленные субъектами права законодательной инициативы в Московской областной Думе замечания и предложения по проекту закона о бюджете Московской области с учетом заключения Губернатора Московской области на указанные замечания и предложения и по результатам рассмотрения вносит на ближайшее со дня поступления указанного заключения заседание Московской областной Думы один из проектов решений Московской областной Думы, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
К заседанию Московской областной Думы представляются замечания и предложения субъектов права законодательной инициативы в Московской областной Думе по проекту закона о бюджете Московской области с заключением Губернатора Московской области на них и рекомендациями профильного комитета по их принятию или отклонению, а также замечания и предложения, по которым профильным комитетом решение не принято.
2.При рассмотрении проекта закона о бюджете Московской области Московская областная Дума заслушивает доклад Губернатора Московской области или уполномоченного им представителя и содоклад председателя профильного комитета.
3.При рассмотрении проекта закона о бюджете Московской области Московская областная Дума не рассматривает замечания и предложения, связанные с увеличением (уменьшением) доходов, расходов и дефицита бюджета Московской области, если на указанные замечания и предложения отсутствует положительное заключение Губернатора Московской области.
4.По результатам рассмотрения проекта закона о бюджете Московской области Московская областная Дума может принять одно из следующих решений:
принять проект закона о бюджете Московской области за основу;
передать проект закона о бюджете Московской области для доработки в профильный комитет;
отклонить проект закона о бюджете Московской области и направить его Губернатору Московской области для доработки.
5.В случае если Московская областная Дума принимает решение о передаче проекта закона о бюджете Московской области для доработки в профильный комитет, субъекты права законодательной инициативы в Московской областной Думе в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения могут представить в профильный комитет дополнительные замечания и предложения.
Профильный комитет не позднее пяти рабочих дней со дня окончания срока, установленного для представления дополнительных замечаний и предложений, рассматривает указанные замечания и предложения и проводит работу по их согласованию, после чего вносит на рассмотрение Московской областной Думы проект решения о принятии проекта закона о бюджете Московской области за основу.
По результатам рассмотрения проекта закона о бюджете Московской области Московская областная Дума принимает решение о принятии проекта закона о бюджете Московской области за основу.
6.В случае если Московская областная Дума принимает решение об отклонении проекта закона о бюджете Московской области и направлении его Губернатору Московской области для доработки, в нем указываются обоснования, по которым проект закона о бюджете Московской области отклоняется, а также содержится предложение Губернатору Московской области представить в Московскую областную Думу доработанный проект закона о бюджете Московской области в срок не позднее семи рабочих дней со дня принятия указанного решения.
Повторное рассмотрение доработанного проекта закона о бюджете Московской области осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения проекта закона о бюджете Московской области при принятии его за основу.
7.По результатам повторного рассмотрения проекта закона о бюджете Московской области Московская областная Дума принимает решение о принятии проекта закона о бюджете Московской области за основу.
8.В срок не позднее четырех рабочих дней со дня принятия Московской областной Думой решения о принятии проекта закона о бюджете Московской области за основу субъекты права законодательной инициативы в Московской областной Думе направляют в профильный комитет поправки по проекту закона о бюджете Московской области.
В срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия Московской областной Думой решения о принятии проекта закона о бюджете Московской области за основу профильный комитет обобщает собственные и поступившие от других субъектов права законодательной инициативы в Московской областной Думе поправки по проекту закона о бюджете Московской области и представляет их Председателю Московской областной Думы.
Председатель Московской областной Думы в течение одного рабочего дня направляет обобщенные поправки по проекту закона о бюджете Московской области Губернатору Московской области для подготовки заключения на указанные обобщенные поправки.
Губернатор Московской области представляет заключение на указанные обобщенные поправки в Московскую областную Думу в срок не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.
Заключение Губернатора Московской области на обобщенные поправки по проекту закона о бюджете Московской области, представленное в Московскую областную Думу, Председатель Московской областной Думы в течение одного рабочего дня направляет в профильный комитет для рассмотрения, авторам поправок по проекту закона о бюджете Московской области, а также в комитеты, Государственно-правовое управление и Контрольно-счетную палату для сведения.
В случае если заключение Губернатора Московской области на отдельные поправки по проекту закона Московской области о бюджете Московской области будет отрицательным, по инициативе Московской областной Думы или по инициативе Губернатора Московской области может быть создана согласительная комиссия для доработки проекта закона о бюджете Московской области, состоящая на паритетных началах из депутатов Московской областной Думы и представителей Губернатора Московской области.
Решение о создании согласительной комиссии принимает Московская областная Дума. Регламент работы согласительной комиссии утверждается согласительной комиссией на ее первом заседании.
Статья 12.Принятие проекта закона о бюджете Московской области в целом
1.Субъекты права законодательной инициативы в Московской областной Думе направляют поправки по проекту закона о бюджете Московской области, которые должны соответствовать следующим требованиям:
поправки оформляются в виде внесения изменений в текст проекта закона (изменение, дополнение, исключение статей, их структурных единиц, отдельных предложений, слов, цифр);
если при внесении поправок требуется также внесение изменений в иные статьи и (или) приложения к проекту закона о бюджете Московской области, соответствующие поправки должны быть внесены одновременно.
2.Профильный комитет в течение семи рабочих дней рассматривает представленные субъектами права законодательной инициативы в Московской областной Думе поправки по проекту закона о бюджете Московской области с учетом заключения Губернатора Московской области на указанные поправки и по результатам их рассмотрения вносит на ближайшее заседание Московской областной Думы проект решения Московской областной Думы.
3.В случае если представленные в профильный комитет субъектами права законодательной инициативы в Московской областной Думе поправки не соответствуют требованиям части 1 настоящей статьи, профильный комитет вправе отклонить их, не рассматривая по существу.
4.В случае если поправки по проекту закона о бюджете Московской области представлены субъектами права законодательной инициативы в Московской областной Думе в профильный комитет с нарушением установленных сроков и не рассматривались соответственно в профильном комитете, Московская областная Дума принимает отдельное решение по их рассмотрению с учетом необходимости получения по ним заключения Губернатора Московской области в случае принятия решения о рассмотрении указанных поправок по существу.
К заседанию Московской областной Думы представляются поправки субъектов права законодательной инициативы в Московской областной Думе по проекту закона о бюджете Московской области с заключением Губернатора Московской области на них, рекомендациями профильного комитета по их принятию или отклонению и поправки, по которым профильным комитетом решение не принято (несогласованные поправки).
5.По результатам рассмотрения проекта закона о бюджете Московской области Московская областная Дума принимает решение о принятии проекта закона о бюджете Московской области в целом.
Статья 13.Рассмотрение и утверждение проектов законов Московской области о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов
Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов представляются на рассмотрение Московской областной Думы одновременно с проектом закона Московской области о бюджете Московской области и утверждаются в форме законов Московской области не позднее принятия закона Московской области о бюджете Московской области.
Проект закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Статья 14.Внесение изменений в закон о бюджете Московской области
Проект закона о внесении изменений в закон о бюджете Московской области вносится на рассмотрение Московской областной Думы Губернатором Московской области.
В закон о бюджете Московской области могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования закона о бюджете Московской области, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Московской области, распределение доходов между бюджетом Московской области и бюджетами муниципальных образований Московской области, а также распределение расходов бюджета Московской области по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Московской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов, в ведомственной структуре расходов бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям (государственным программам Московской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Московская областная Дума рассматривает поступивший проект закона о внесении изменений в закон о бюджете Московской области в порядке и сроки, установленные Регламентом Московской областной Думы, за исключением случаев рассмотрения указанного проекта закона в первоочередном порядке по предложению Губернатора Московской области.
Статья 15.Внесение изменений в законодательство Московской области о налогах и сборах, законы Московской области, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде
Законы Московской области о внесении изменений в законодательство Московской области о налогах и сборах, законы Московской области, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до внесения в Московскую областную Думу проекта закона о бюджете Московской области.
Глава 3.1.Особенности исполнения бюджета Московской области по расходам
Статья 15.1.Утратила силу
Статья 15.2.Порядок финансирования расходов, связанных с зачислением кредитными организациями денежных средств на выплату гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на банковские счета или вклады до востребования граждан, а также выплатой (доставкой) данных средств через организации связи
Расходы, связанные с зачислением кредитными организациями денежных средств на выплату гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на банковские счета или вклады до востребования граждан, а также выплатой (доставкой) данных средств через организации связи, производятся в пределах средств бюджета Московской области, предусмотренных на предоставление указанных субсидий.
Статья 15.3.Погашение кредиторской задолженности, образовавшейся у получателей средств резервного фонда Правительства Московской области на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и резервного фонда Правительства Московской области
Из резервного фонда Правительства Московской области на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и резервного фонда Правительства Московской области могут осуществляться расходы на погашение кредиторской задолженности (в случае ее наличия), образовавшейся у получателей средств указанного фонда при его расходовании.
Статья 15.4.Погашение кредиторской задолженности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Московской области
Из бюджета Московской области осуществляется погашение образовавшейся в пределах средств, предусмотренных законами Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год, кредиторской задолженности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Московской области, включая их расходы по оплате задолженности, образовавшейся при предоставлении мер социальной поддержки граждан, отнесенных к государственным полномочиям Московской области, и при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам.
Статья 15.5.Основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с решениями руководителя финансового органа Московской области без внесения изменений в закон о бюджете Московской области, связанные с особенностями исполнения бюджета Московской области
Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основаниями для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Московской области в соответствии с решениями руководителя финансового органа Московской области без внесения изменений в закон о бюджете Московской области, в том числе учитывающими особенности исполнения бюджета Московской области, являются:
1) распределение на основании нормативных правовых актов Московской области зарезервированных в составе утвержденных законом о бюджете Московской области:
бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов на реализацию решений Правительства Московской области;
бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, на мероприятия по реализации государственных функций, связанных с общегосударственным управлением;
бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, на реализацию дополнительных мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы;
2) поступление дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных взносов и пожертвований, имеющих целевое назначение, фактически получаемых при исполнении бюджета сверх утвержденных законом о бюджете Московской области объемов, в том числе остатков указанных средств, неиспользованных на начало текущего финансового года, направляемых на увеличение расходов бюджета Московской области соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, безвозмездных поступлений;
3) уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета Московской области в случае уменьшения объема поступлений субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение;
4) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета Московской области на обеспечение деятельности органов государственной власти Московской области, между главными распорядителями средств бюджета Московской области, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в целях реализации решений, принимаемых Губернатором Московской области и Правительством Московской области по совершенствованию структуры исполнительных органов государственной власти Московской области, организации работы Правительства Московской области;
5) внесение в установленном порядке изменений в государственные программы Московской области в части перераспределения бюджетных ассигнований по подпрограммам и мероприятиям в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию соответствующей государственной программы Московской области;
6) перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в пределах средств бюджета Московской области, предусмотренных главным распорядителям на уплату административных штрафов, на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели;
7) увеличение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета Московской области на исполнение публичных нормативных обязательств, с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом Московской области о бюджете Московской области;
8) иные основания, установленные пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 4.Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета Московской области
Статья 16.Подготовка бюджетной отчетности
Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности, в том числе об исполнении бюджета Московской области, консолидированного бюджета Московской области и иной бюджетной отчетности Московской области, устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.
Отчет об исполнении консолидированного бюджета Московской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области представляется финансовым органом Московской области в Контрольно-счетную палату ежемесячно на следующий рабочий день после его принятия Федеральным казначейством.
Статья 17.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Московской области
1.Годовой отчет об исполнении бюджета Московской области до его рассмотрения в Московской областной Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Московской области.
2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Московской области осуществляется Контрольно-счетной палатой в порядке, установленном настоящим Законом, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Правительство Московской области представляет отчет об исполнении бюджета Московской области в Контрольно-счетную палату для проведения внешней проверки отчета об исполнении бюджета Московской области до 15 апреля года, следующего за отчетным.
4.Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Московской области проводится Контрольно-счетной палатой в срок, не превышающий 1,5 месяца с даты получения Контрольно-счетной палатой отчета об исполнении бюджета Московской области.
5.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Московской области представляется Контрольно-счетной палатой в Московскую областную Думу с одновременным направлением в Правительство Московской области.
Статья 18.Заключение о внешней проверке
1.Заключение о внешней проверке отчета об исполнении бюджета Московской области содержит разделы:
перечень приложений, отчетов, документов и показателей отчета об исполнении бюджета Московской области, которые проверялись;
перечень нормативных актов, которыми руководствовались при проведении внешней проверки и подготовке заключения;
замечания, предложения и поправки, предлагаемые к принятию Московской областной Думой;
заключение на отчет об исполнении бюджета Московской области.
2.Общие положения заключения о внешней проверке отчета об исполнении бюджета Московской области могут содержать в том числе информацию и показатели по исполнению бюджета Московской области в отчетном году, полученные Контрольно-счетной палатой при осуществлении текущего контроля за исполнением бюджета Московской области.
Статья 19.Внесение отчета об исполнении бюджета Московской области на рассмотрение Московской областной Думы
1.Отчет об исполнении бюджета Московской области вносится в Московскую областную Думу Губернатором Московской области или лицом его замещающим до 1 июня года, следующего за отчетным.
2.Одновременно с отчетом об исполнении бюджета Московской области в Московскую областную Думу вносятся:
1) проект закона об исполнении бюджета Московской области за отчетный финансовый год;
2) отчет о расходовании средств резервного фонда органов исполнительной власти Московской области;
3) отчет о доходах, полученных от использования государственного имущества;
4) отчетность об исполнении консолидированного бюджета Московской области.
3.Отдельными приложениями к закону об исполнении бюджета Московской области утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;
выполнения программы государственных внутренних заимствований Московской области;
выполнения программы предоставления государственных гарантий Московской области;
поступления субсидий, подлежащих перечислению в бюджет Московской области из бюджетов муниципальных образований Московской области, в которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности превышал установленный законодательством Московской области средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности соответственно по поселениям или муниципальным районам (городским округам), в расчете на одного жителя;
объема межбюджетных трансфертов, переданных бюджетам муниципальных образований, в разрезе их форм.
Законом об исполнении бюджета Московской области утверждается отчет об исполнении бюджета Московской области за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Законом об исполнении бюджета Московской области также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Московской области.
Статья 20.Рассмотрение и утверждение проекта закона об исполнении бюджета Московской области в Московской областной Думе
1.Рассмотрение проекта закона об исполнении бюджета Московской области включает:
предварительное рассмотрение проекта закона об исполнении бюджета Московской области;
рассмотрение и принятие проекта закона об исполнении бюджета Московской области за основу;
рассмотрение и принятие проекта закона об исполнении бюджета Московской области в целом.
2.Профильный комитет является ответственным за рассмотрение проекта закона об исполнении бюджета Московской области в Московской областной Думе.
Статья 21.Предварительное рассмотрение проекта закона об исполнении бюджета Московской области
1.В течение одного рабочего дня со дня внесения Губернатором Московской области проекта закона об исполнении бюджета Московской области в Московскую областную Думу Председатель Московской областной Думы направляет его:
в профильный комитет и Государственно-правовое управление для подготовки заключения о соответствии перечня документов и материалов, представленных одновременно с проектом закона об исполнении бюджета Московской области, требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области;
в комитеты для подготовки замечаний, предложений и поправок к нему.
Государственно-правовое управление в течение трех рабочих дней со дня внесения в Московскую областную Думу проекта закона об исполнении бюджета Московской области направляет в профильный комитет свое заключение о соответствии проекта закона об исполнении бюджета Московской области и представленных документов законодательству Российской Федерации и Московской области.
Заключение профильного комитета по проекту закона об исполнении бюджета Московской области должно быть рассмотрено на ближайшем заседании профильного комитета после поступления в профильный комитет заключений Государственно-правового управления и Контрольно-счетной палаты.
Субъекты права законодательной инициативы в Московской областной Думе подготавливают замечания, предложения и поправки по проекту закона об исполнении бюджета Московской области и направляют их в профильный комитет в сроки, установленные в части 5 настоящей статьи.
2.Профильный комитет вносит на ближайшее со дня окончания срока, установленного для подготовки заключения, заседание Московской областной Думы проект решения Московской областной Думы о принятии к рассмотрению проекта закона об исполнении бюджета Московской области и его опубликовании либо, в случае если перечень документов и материалов, представленных одновременно с проектом закона об исполнении бюджета Московской области, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и Московской области, о его возвращении Губернатору Московской области для доработки.
Вместе с проектом решения на заседание Московской областной Думы представляется заключение профильного комитета.
Московская областная Дума не позднее десяти рабочих дней со дня внесения проекта закона об исполнении бюджета Московской области в Московскую областную Думу принимает одно из указанных выше решений.
3.В случае если Московская областная Дума принимает решение о принятии к рассмотрению проекта закона об исполнении бюджета Московской области и его опубликовании, указанное решение по предложению профильного комитета должно устанавливать также дату и порядок проведения публичных слушаний по проекту закона об исполнении бюджета Московской области.
4.В случае если Московская областная Дума принимает решение о возвращении проекта закона об исполнении бюджета Московской области Губернатору Московской области для доработки, в нем указываются обоснования, по которым проект закона об исполнении бюджета Московской области возвращается, а также содержится предложение Губернатору Московской области представить в Московскую областную Думу доработанный проект закона об исполнении бюджета Московской области в срок не позднее семи рабочих дней со дня принятия указанного решения.
Повторное рассмотрение доработанного проекта закона об исполнении бюджета Московской области осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для предварительного рассмотрения проекта закона об исполнении бюджета Московской области.
5.В срок не позднее четырех рабочих дней со дня принятия Московской областной Думой решения о принятии проекта закона об исполнении бюджета Московской области к рассмотрению субъекты права законодательной инициативы в Московской областной Думе направляют в профильный комитет замечания, предложения и поправки к проекту закона об исполнении бюджета Московской области.
В срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия Московской областной Думой решения о принятии проекта закона об исполнении бюджета Московской области к рассмотрению профильный комитет обобщает собственные и поступившие от других субъектов права законодательной инициативы в Московской областной Думе замечания, предложения и поправки к проекту закона об исполнении бюджета Московской области и направляет их Губернатору Московской области с предложением представить заключение на обобщенные замечания, предложения и поправки (далее - заключение Губернатора Московской области) в Московскую областную Думу в срок не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.
Заключение Губернатора Московской области по обобщенным замечаниям, предложениям и поправкам профильный комитет:
направляет для рассмотрения авторам замечаний, предложений и поправок к проекту закона об исполнении бюджета Московской области, а также в комитеты, Государственно-правовое управление и Контрольно-счетную палату для сведения;
вправе рассмотреть на расширенном заседании с приглашением авторов замечаний, предложений и поправок к проекту закона об исполнении бюджета Московской области.
Статья 22.Публичные слушания об исполнении бюджета Московской области
1.При принятии проекта закона об исполнении бюджета Московской области к рассмотрению Московская областная Дума назначает дату проведения публичных слушаний.
2.Замечания, предложения и поправки к проекту закона об исполнении бюджета Московской области, представленные участниками публичных слушаний:
обобщаются профильным комитетом и доводятся до сведения участников бюджетного процесса;
носят рекомендательный характер при рассмотрении вопроса Московской областной Думой.
Статья 23.Принятие проекта закона об исполнении бюджета Московской области за основу
1.Профильный комитет в течение трех рабочих дней со дня поступления заключения Губернатора Московской области рассматривает представленные субъектами права законодательной инициативы в Московской областной Думе замечания, предложения и поправки к проекту закона об исполнении бюджета Московской области с учетом заключения Губернатора Московской области по указанным замечаниям, предложениям и поправкам и по результатам рассмотрения вносит на ближайшее со дня поступления указанного заключения заседание Московской областной Думы один из проектов решений Московской областной Думы, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
К заседанию Московской областной Думы представляются замечания, предложения и поправки субъектов права законодательной инициативы в Московской областной Думе к проекту закона об исполнении бюджета Московской области с заключением Губернатора Московской области по ним и предложениями профильного комитета Московской областной Думы по их принятию либо отклонению, а также замечания и предложения, по которым профильным комитетом решение не принято.
Замечания, предложения и поправки к проекту закона об исполнении бюджета Московской области, которые были отклонены профильным комитетом с учетом заключения Губернатора Московской области на заседание Московской областной Думы не представляются.
2.При рассмотрении проекта закона об исполнении бюджета Московской области Московская областная Дума заслушивает:
доклад Губернатора Московской области или уполномоченного им представителя;
содоклад председателя профильного комитета;
выступление председателя Контрольно-счетной палаты.
3.По результатам рассмотрения проекта закона об исполнении бюджета Московской области Московская областная Дума может принять одно из следующих решений:
принять проект закона об исполнении бюджета Московской области за основу с учетом согласованных поправок и передать для доработки в профильный комитет;
отклонить проект закона об исполнении бюджета Московской области и направить его Губернатору Московской области для доработки.
4.В случае если Московская областная Дума принимает решение о передаче проекта закона об исполнении бюджета Московской области для доработки в профильный комитет, субъекты права законодательной инициативы в Московской областной Думе в срок не позднее семи рабочих дней со дня принятия указанного решения могут представить в профильный комитет дополнительно замечания, предложения и поправки, носящие редакционный характер.
При возникновении разногласий при доработке принятого к рассмотрению закона об исполнении бюджета Московской области для его доработки может быть создана согласительная комиссия. Регламент работы согласительной комиссии утверждается согласительной комиссией на ее первом заседании.