Приложение к Решению от 27.09.2007 г № 382/28
Муниципальный нормативный правовой акт целевая программа «Мероприятия межмуниципального характера по охране окружающей среды в ступинском муниципальном районе на 2008-2010 годы, финансируемые за счет средств местного бюджета» паспорт целевой программы «Мероприятия межмуниципального характера по охране окружающей среды в ступинском муниципальном районе на 2008-2010 годы, финансируемые за счет средств местного бюджета»
┌─────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Мероприятия межмуниципального характера по охране окружающей│ │Программы │среды в Ступинском муниципальном районе на 2008-2010 годы, │ │ │финансируемые за счет средств местного бюджета │ ├─────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация Ступинского муниципального района │ │Программы │ │ ├─────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Отдел охраны окружающей среды и экологического контроля │ │Программы │администрации Ступинского муниципального района │ ├─────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Цель программы - обеспечение конституционных прав граждан на│ │Программы │благоприятную окружающую среду за счет стабилизации │ │ │экологической обстановки в Ступинском муниципальном районе и│ │ │ее постепенного улучшения на наиболее экологически │ │ │проблемных территориях │ ├─────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы│2008-2010 годы. │ │реализации │Первый этап - 2008 год. │ │Программы │Второй этап - 2009 год. │ │ │Третий этап - 2010 год │ ├─────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и │Общий объем финансирования на 2008-2010 годы - 16602,0 тыс. │ │источники │рублей, в том числе: │ │финансирования │2008 год - 6300,0 тыс. рублей; │ │Программы │2009 год - 5250,0 тыс. рублей; │ │ │2010 год - 5052,0 тыс. рублей. │ │ │Источники финансирования: средства бюджета Ступинского │ │ │муниципального района, поступающие в виде платы за │ │ │негативное воздействие на окружающую среду. │ ├─────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │Улучшение социально-экономической и экологической │ │результаты от │обстановки Ступинского муниципального района, повышение │ │реализации │рекреационного потенциала района, исключение выбросов │ │Программы │вредных веществ в атмосферный воздух, превышающих │ │ │разрешенный валовый выброс, снижение загрязняющих веществ в │ │ │сточных водах, сбрасываемых в водные объекты района, │ │ │развитие информационной базы управления природопользованием │ │ │и системы комплексного экологического мониторинга состояния │ │ │природных ресурсов и окружающей среды, повышение │ │ │экологического образования, воспитания и информирования │ │ │населения, снижение рисков от воздействия антропогенного │ │ │загрязнения на окружающую среду │ ├─────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Контроль за │Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется│ │исполнением │органами местного самоуправления Ступинского муниципального │ │Программы │района │ └─────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────────┘
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Территория Ступинского муниципального района достаточно неоднородна по характеру приоритетного функционального использования, плотности населения, природно-рекреационному потенциалу, уровню развития производственно-хозяйственного и агропромышленного комплекса, обеспеченности объектами культурно-бытового и социального обслуживания, уровню развития транспортного обслуживания и инженерного оборудования.
Ступинский муниципальный район - один из крупнейших промышленных районов Московской области, на территории которого расположены 26 крупных и средних промышленных предприятий и около 170 промышленных предприятий малого бизнеса.
За последние годы структура промышленного производства Ступинского муниципального района, как и всей Московской области, претерпела существенные изменения.
В первую очередь это проявилось в снижении удельного веса металлургической и химической промышленности, традиционно представленных в районе и являющихся старейшими отраслями его промышленного комплекса.
Пищевая промышленность, относящаяся к отрасли специализации промышленности района, не только сохранила свою значимость, но и приобрела в ней больший удельный вес - 76,2% от общего объема производства.
Данный факт, а также специфические климатические характеристики Ступинского муниципального района (условия рассеивания примесей в зоне умеренного потенциала загрязнения атмосферы) позволяют считать проблему загрязнения атмосферного воздуха стационарными источниками выбросов как не первостепенную.
В основном загрязнение окружающей среды связано с дефицитом мощностей очистных сооружений по очистке канализационных стоков. Дефицит мощностей по очистке канализационных стоков приводит к тому, что недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в открытые водоемы и это обостряет экологическую обстановку в Ступинском муниципальном районе. Ввиду этого основными мероприятиями данной Программы являются мероприятия по строительству новых и реконструкции действующих муниципальных очистных сооружений биологической очистки.
Необходимыми мерами по оздоровлению и сохранению малых рек являются: прекращение сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод, ликвидация свалок по берегам рек, расчистка источников, родников, ключей, применение мер против смыва почв с речных склонов и попадания навозосодержащих стоков в реки, рациональное внесение удобрений на полях на территориях водосбора малых рек, систематический контроль за их состоянием, проведение разъяснительной работы среди природопользователей и населения.
Сложившаяся в Ступинском муниципальном районе ситуация в области обращения с отходами может привести к опасному загрязнению окружающей природной среды и создать реальную угрозу здоровью населения. В настоящее время лишь 26,4% населенного пункта нашего района охвачено сбором и вывозом ТБО для захоронения на специализированных объектах. Остро стоит проблема возникновения несанкционированных свалок из-за отсутствия четкой системы в сборе и захоронении (утилизации) отходов потребления и строительства. Для решения указанных проблем в Программе предусмотрены мероприятия по строительству объектов размещения отходов производства и потребления, предотвращение и ликвидация вредного воздействия твердых бытовых отходов на окружающую природную среду в рамках исполнения органами местного самоуправления своих полномочий.
Для сохранения и поддержания биологического разнообразия животных и растений необходимо развивать систему особо охраняемых природных территорий местного значения Ступинского муниципального района.
Большое значение для сохранения окружающей природной среды имеет экологическая культура населения. Экологическое мировоззрение определяет поведение человека в природе, уровень использования им природных богатств, так как массовый ущерб окружающей среде наносится либо из-за экологически безграмотного поведения, либо из-за стремления получить сиюминутную выгоду. Экологическое воспитание должно начинаться с раннего детства и продолжаться всю жизнь. В рамках Программы предусмотрено проведение работ по формированию системы экологического образования, воспитания и информирования жителей Ступинского муниципального района.
2.Цели и задачи Программы
Цель Программы - обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологической обстановки в Ступинском муниципальном районе и ее постепенного улучшения на территориях с наиболее высокими уровнями загрязнения, в том числе за счет уменьшения загрязнения водных объектов неочищенными или недостаточно очищенными сточными водами.
Основные задачи Программы:
- организация и осуществление в Ступинском муниципальном районе проектов и мероприятий в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;
- предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ступинского муниципального района вследствие аварий на очистных сооружениях;
- предотвращение и ликвидация вредного воздействия твердых бытовых отходов на окружающую природную среду;
- сохранение природных комплексов, особо охраняемых природных территорий и природного биологического разнообразия;
- развитие системы информационного обеспечения управления природопользованием путем совершенствования систем экологического учета и комплексного экологического мониторинга;
- лесовосстановление и охрана лесов;
- информационно-пропагандистская деятельность по распространению экологической информации среди населения;
- экологическое просвещение.
3.Перечень программных мероприятий
Перечень первоочередных программных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1.
4.Сроки и этапы реализации Программы
Настоящая Программа рассчитана на период с 2008 по 2010 год. Первый этап - 2008 год. Второй этап - 2009 год. Третий этап - 2010 год.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются неналоговые доходы бюджета Ступинского муниципального района, поступающие в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду.
6.Муниципальный заказчик и исполнители Программы
Муниципальным заказчиком настоящей Программы является администрация Ступинского муниципального района в лице главы Ступинского муниципального района.
Мероприятия настоящей Программы будут осуществляться юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, а также физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, привлекаемыми в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции Федеральных законов от 31 декабря 2005 г. N 207-ФЗ, от 27 июля 2006 г. N 142-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 53-ФЗ, от 24 июля 2007 г. N 218-ФЗ).
7.Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией настоящей Программы осуществляется органами местного самоуправления Ступинского муниципального района в соответствии с их полномочиями, установленными Уставом Ступинского муниципального района.
Координация выполнения мероприятий настоящей Программы осуществляется администрацией Ступинского муниципального района в лице отдела охраны окружающей среды и экологического контроля.
Отчетность о реализации настоящей Программы представляется в порядке и сроки в соответствии с Положением о концепции, прогнозах и отраслевых программах социально-экономического развития Ступинского муниципального района.
8.Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы
Реализация мероприятий настоящей Программы позволит обеспечить:
- оздоровление экологической обстановки на территории Ступинского муниципального района за счет увеличения объема отходов производства и потребления, размещенных на специализированных полигонах в соответствии с требованиями природоохранного законодательства (до 0,29 млн. куб. метров в год);
- снижение загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в водные объекты Ступинского муниципального района, за счет ввода в эксплуатацию очистных сооружений в п. Усады;
- уменьшение объема сброса загрязненных сточных вод до 17,2 млн. куб. метров в год за счет реконструкции существующих муниципальных очистных сооружений биологической очистки;
- развитие системы комплексного экологического мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей среды;
- развитие системы раздельного сбора отходов производства и потребления, что позволит увеличить объем вторичного сырья, вовлекаемого в оборот, до 26,0 тыс. тонн;
- повышение экологического образования, воспитания и информирования населения, используя средства массовой информации, издание тематических сборников и журналов;
- снижение рисков от воздействия антропогенных загрязнений на окружающую среду за счет создания новых особо охраняемых природных объектов местного значения;
- сохранение и восстановление ранее утраченных зеленых насаждений до 50 га в год.
Глава Ступинского
муниципального района
П.И. Челпан