Решение от 28.09.2007 г № 682/65
О правилах содержания кладбищ на территории Воскресенского муниципального района Московской области
1.Общие положения
1.1.Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" N 8-ФЗ от 12 января 1996 года, Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" от 25.06.2004 N 83/2004-ОЗ с целью регулирования отношений, связанных с погребением умерших граждан.
1.2.Территория городских и сельских кладбищ находится в муниципальной собственности муниципального образования "Воскресенский район Московской области", и все права на выделение земельных участков под захоронения принадлежат органам местного самоуправления (приложение 1).
1.3.Правила определяют порядок реализации гарантий погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий родственников, а также гарантии предоставления социального пособия для погребения умершего в соответствии с законодательством РФ.
1.4.Право погребения умершего и оказания отдельных видов услуг по погребению в Воскресенском районе предоставляется специализированной службе, созданной органами местного самоуправления.
1.5.Муниципальные кладбища (далее по тексту - кладбища) открыты для посещения ежедневно с мая по сентябрь с 9.00 до 19.00, а с октября по апрель - с 9.00 до 17.00.
1.6.Захоронения умерших производятся ежедневно с 10.00 до 17.00.
В связи с ограниченным количеством земельных площадей на кладбищах погребение умерших производится только по свидетельствам, выданным Воскресенским управлением ГУЗАГС Московской области.
1.7.При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административных зданий, участков, дорожек, исторических и мемориальных могил, а также номер телефона вышестоящей контролирующей организации.
1.8.Участки-кварталы кладбища - участки, на которые разбивается дорожной сетью зона захоронения кладбища. Нумерация кварталов устанавливается согласно чертежу центрального кладбища. Номера кварталов указываются на табличках, закрепленных на столбиках, расположенных на углах кварталов.
1.9.Земельный участок для захоронения умершего или урны с прахом отводится по установленным нормам; в пределах отведенного участка после захоронения могут устанавливаться надгробные сооружения в соответствии с утвержденными размерами.
1.10.На муниципальных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.
1.11.Все работы на кладбище, связанные с захоронением, с установкой надмогильных сооружений, содержанием участков захоронений, надмогильных сооружений, могут производиться только с уведомления уполномоченного органа (Управления жилищных субсидий и похоронного дела) администрации Воскресенского муниципального района.
2.Порядок захоронения и установки надмогильных сооружений
2.1.Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлении свидетельства о смерти или в более ранние сроки по разрешению медицинских органов после оформления заказа и также при наличии свидетельства о смерти, выданного органами ГУЗАГС.
2.2.Заказы на захоронение оформляются через организации, обслуживающие кладбище.
2.3.Отвод земельных участков для захоронения на кладбищах оформляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
2.4.Участки для захоронения устанавливаются следующих размеров:
- для одиночного захоронения (невостребованных трупов) - 2,5 x 2 x 1 м;
- для двойного (родственного) захоронения не может быть более 5 кв. м;
- для семейного захоронения не может превышать 12 кв. м;
- для почетного захоронения - 6 кв. м (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор);
- воинские захоронения - 5 кв. м. На местах воинских захоронений создание родственных и семейных захоронений не допускается.
Ширина разрывов между местами захоронения должна составлять не менее 0,5 метра;
- на вновь вводимых кладбищах размер может быть увеличен (по проекту, утвержденному администрацией района).
2.5.Резервирование участков для погребения родственников производится специализированной организацией по вопросам похоронного дела на основании письменных заявлений граждан.
2.6.На новых кладбищах или прирезанных участках захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.
2.7.Захоронение в родственные могилы на всех кладбищах допускается в пределах имеющегося участка не ранее чем через 20 лет после последнего захоронения с разрешения специализированной службы по вопросам похоронного дела и по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрированы могилы.
2.8.На свободном месте родственного участка захоронение разрешается специализированной службой по вопросам похоронного дела по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрированы могилы, находящиеся на этом участке. Захоронения урн с прахом на родственных участках разрешаются специализированной службой по вопросам похоронного дела по заявлению граждан (организаций) независимо от срока предыдущего захоронения.
2.9.Захоронение в родственные могилы, на которые отсутствуют архивные документы, или на свободные места в оградах с такими могилами производится с разрешения специализированной службы по вопросам похоронного дела на основании письменных заявлений близких родственников (степень их родства и право наследования должны быть подтверждены соответствующими документами) при предъявлении гражданами документов на установку надгробий.
2.10.Погребение мусульман производится на отдельном, специально отведенном участке в пределах территории муниципального кладбища.
2.11.Ритуальное обслуживание погребения проводится в соответствия с правилами и порядком мусульманского вероисповедания и с учетом пожеланий родственников силами специализированной службы похоронного дела.
2.12.Погребение на местах братских (общих) захоронений осуществляется в соответствии с санитарными правилами и нормами, установленными федеральным законодательством.
2.13.Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на месте (участке) захоронения, между местами захоронения, на обочинах дорог и в пределах санитарной защитной зоны.
Не допускается погребение в одном гробу или урне тел или праха нескольких умерших.
2.14.После захоронения на могильном холме администрацией кладбища устанавливается знак с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты смерти и регистрационного номера (с оплатой по прейскуранту).
2.15.Каждое захоронение регистрируется специализированной службой по вопросам похоронного дела в книге установленной формы (пронумерованной, прошнурованной, заверенной подписями руководителей заказчика и подрядчика) с указанием номера участка захоронения и номера могилы. Книга учета захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве специализированной службы похоронного дела (приложение 2 - не приводится).
Гражданам (организациям), произведшим захоронение, выдается удостоверение установленного образца (приложение 3 - не приводится).
Перерегистрация захоронения на другого гражданина (организацию) рассматривается в каждом отдельном случае специализированной службой похоронного дела.
2.16.Захоронение урны с прахом производится при предъявлении свидетельства о смерти, справки о кремации, разрешения специализированной службы по вопросам похоронного дела на выделение места для захоронения после оформления счета-заказа.
2.17.Надмогильные сооружения на могилах до архивного периода устанавливаются или заменяются на другие с разрешения специализированной службы по вопросам похоронного дела при предъявлении свидетельства о смерти захороненного, документов, подтверждающих его захоронение на этом кладбище, документов на изготовление имевшихся надмогильных сооружений, после чего регистрируются в установленном порядке и выдается удостоверение установленного образца (приложение 4 - не приводится).
2.18.Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка высотой не более:
- памятники захоронения тела в гробу - 1,5 м;
- памятники захоронения урн с прахом - 1,0 м;
- ограды - 0,5 м;
- цоколи - 0,15 м.
2.19.Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цоколи, цветники и др.) являются их собственностью.
2.20.Установка памятников регистрируется администрацией кладбища в специальной книге с указанием участка, квартала, сектора, номера могилы, фамилии, имени и отчества захороненного, даты установки, габаритных размеров и материала памятника, адреса и фамилии лица, ответственного за могилу, и документа от изготовителя памятника (приложение 6 - не приводится).
2.21.Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений вне места захоронения запрещается.
2.22.Кремация в Воскресенском районе не производится.
2.23.Эксгумация останков умерших производится в соответствии с требованиями (СанПиН 2.1.1279-03) п. 2.14 Санитарных правил устройства и содержания кладбищ от 10.02.77 N 1600-77.
2.24.Перезахоронение умерших производится по решению уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела, утвержденному заместителем главы, курирующим данное направление, и на основании заключения государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.
2.25.Установка надмогильных сооружений (надгробий) в зимнее время запрещается.
2.26.Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
2.27.Срок использования надмогильных сооружений и оград не ограничивается, за исключением случаев признания объекта ветхим, представляющим угрозу здоровью людей, сохранности соседних мест захоронений.
3.Содержание могил и могильных сооружений
3.1.Граждане (организации), производящие захоронения, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения в надлежащем состоянии (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захороненных).
3.2.При отсутствии надлежащего ухода по истечении 18 лет захоронение признается бесхозным, для чего администрация кладбища обязана:
- составить акт о бесхозности захоронения и надмогильных сооружений;
- выставить на могильном холме трафарет с предупреждением ответственного за захоронения о необходимости привести в порядок и обратиться по данному вопросу в специализированную службу похоронного дела;
- зафиксировать данное захоронение в специальной книге;
- если хозяин не объявился по истечении года со дня составления акта о бесхозности, дело о признании имущества бесхозным передается в администрацию района для подачи заявления в суд;
- на основании решения Воскресенского городского суда Московской области о признании надмогильных сооружений бесхозными они принимаются на баланс кладбища.
После изъятия надмогильных сооружений земельный участок используется в соответствии с настоящими Правилами.
3.3.В случае если на могиле со сроком захоронения не менее 20 лет отсутствуют какие-либо надмогильные сооружения (памятник, цоколь, ограда, трафарет с указанием данных о захоронении), а могила не благоустроена, комиссия с участием представителей специализированной службы уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела составляет акт о состоянии могилы.
Администрация кладбища выставляет на могильном холме трафарет-предупреждение ответственному за захоронение о необходимости привести захоронение в порядок и обратиться по данному вопросу в администрацию кладбища.
По истечении года в случае, если могила не приведена в порядок, комиссия с участием представителя уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела и заместителя главы, курирующего данное направление, принимает решение о возможности использования данного места для других захоронений в соответствии с настоящими Правилами.
4.Обязанности администрации кладбища
4.1.Администрация кладбища обязана обеспечивать:
- содержание, эксплуатацию, благоустройство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт кладбища;
- охрану кладбища;
- предоставление по заявкам специализированных служб по вопросам похоронного дела мест захоронения (за исключением мест для создания семейных (родовых) захоронений и почетных захоронений);
- предоставление по заявлениям граждан мест для родственных захоронений и захоронений урн с прахом (при наличии соответствующих документов);
- предоставление на основе распоряжения уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела мест для создания семейных (родовых) захоронений и почетных захоронений;
- проведение инвентаризации мест захоронения в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела;
- осуществление иных функций, установленных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, актами органов местного самоуправления;
- своевременную подготовку могил, захоронение умерших и урн с прахом, подготовку регистрационных знаков в соответствии со счетом-заказом;
- работу поливочного водопровода, систематическую уборку дорожек общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил), а также соблюдение настоящих Правил;
- оказание услуг (платных) по уходу за могилой, установке надмогильных сооружений и уходу за ними;
- предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилой (лопат, ведер, леек, грабель и др.);
- соблюдение установленных норм и правил захоронения;
- постоянное содержание в надлежащем порядке братских могил и могил, находящихся под охраной государства;
- взимание платы за услуги через кассу кладбища;
- наличие в администрации кладбища Книги отзывов и предложений (пронумерованной, прошнурованной, заверенной печатью и подписью руководителя заказчика) и предоставление вышеуказанной Книги по первому требованию граждан;
- вывешивание на видном месте адреса и телефона заказчика;
- сохранность машин, механизмов, инвентаря;
- соблюдение правил пожарной безопасности.
5.Правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан
5.1.Граждане (организации), осуществившие захоронения, обязаны содержать надмогильные сооружения в надлежащем состоянии.
5.2.На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
5.3.На территории кладбища запрещается:
- устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски без разрешения администрации;
- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;
- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
- кататься на велосипедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;
- производить копку ям для добывания грунта, оставлять запасы строительных материалов;
- частным лицам производить какие-либо работы и торговать цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил, если на это нет разрешения;
- въезжать на территорию кладбища на автотранспорте, кроме инвалидов;
- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;
- находиться на территории кладбища после его закрытия.
В случае нарушения вышеизложенных положений посетители подвергаются административным взысканиям или штрафам в установленном порядке. Виновные в хищении ритуальных атрибутов, предметов, находящихся на территории захоронений, привлекаются к уголовной ответственности.
5.4.Торговля цветами, материалами для благоустройства мест захоронения осуществляется только в местах, отведенных для этих целей администрацией кладбища.
5.5.Возникающие имущественные и другие споры между гражданами и администрацией кладбища разрешаются в установленном законодательством порядке.
5.6.Данные Правила вывешиваются на видном месте в специализированной организации по оказанию ритуальных услуг, во всех подведомственных ей объектах, оказывающих ритуальные услуги населению, для всеобщего обозрения.
5.7.В местах приема заказов на услуги по изготовлению и установке надмогильных сооружений, на услуги по уходу за захоронениями и надмогильными сооружениями вывешиваются Правила бытового обслуживания и закон о защите прав потребителей.
6.Правила движения транспортных средств на территории кладбища
6.1.Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию (автобусы, легковые машины и т.д.), имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища и движения по территории кладбища в пределах утвержденных администрацией кладбища схем движения и стоянок транспортных средств по пропускам, выдаваемым администрацией кладбища.
6.2.Допускается движение транспортных средств по территории кладбища на платной основе в пределах утвержденных специализированной службой похоронного дела схем движения и стоянок транспортных средств.
6.3.Посетители - инвалиды имеют право бесплатного проезда на территорию кладбища на личном автотранспорте.
6.4.На отдельных кладбищах может быть введен специальный режим движения по территории кладбища.
Глава Воскресенского
муниципального района
Ю.Ф. Слепцов
Приложения
2007-09-28 Приложение к Решению от 28 сентября 2007 года № 682/65 Список