Приложение к Решению от 18.10.2007 г № 27/1 Положение

Положение о бюджетном процессе городского поселения мытищи

Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета городского поселения Мытищи и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом городского поселения Мытищи в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом городского поселения Мытищи.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в городском поселении Мытищи
Бюджетные правоотношения в городском поселении Мытищи осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:
бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций городского поселения Мытищи;
доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета городского поселения Мытищи денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, принятые на себя городским поселением Мытищи;
расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом городского поселения Мытищи или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основах без установления направлений и (или) условий их использования;
главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящиеся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет бюджета;
администратор доходов бюджета городского поселения Мытищи - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета городского поселения Мытищи;
главный администратор доходов бюджета городского поселения Мытищи - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета;
администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие право в соответствии с настоящим Кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;
главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского поселения Мытищи - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского поселения Мытищи и (или) являющиеся администраторами источников Финансирования дефицита бюджета городского поселения Мытищи;
обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде);
- иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом РФ.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в городском поселении Мытищи
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета городского поселения Мытищи с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации, при составлении, исполнении бюджета городского поселения Мытищи, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2.Совет депутатов городского поселения Мытищи в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета городского поселения Мытищи за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета городского поселения Мытищи должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Совет депутатов городского поселения Мытищи в части классификации расходов:
- определяет решением об утверждении бюджета городского поселения Мытищи на соответствующий финансовый год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета городского поселения Мытищи;
- вправе дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- определяет решением об утверждении бюджета на соответствующий финансовый год перечень главных распорядителей средств местного бюджета;
- определяет решением об утверждении бюджета на соответствующий финансовый год расходы бюджета городского поселения Мытищи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4.Совет депутатов городского поселения Мытищи в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в городском поселении Мытищи
Бюджетный процесс в городском поселении Мытищи включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета городского поселения Мытищи;
- рассмотрение проекта бюджета и утверждение бюджета городского поселения Мытищи;
- исполнение бюджета городского поселения Мытищи;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городском поселении Мытищи являются:
- Совет депутатов городского поселения Мытищи;
- глава городского поселения Мытищи;
- администрация городского поселения Мытищи;
- финансовое управление администрации городского поселения Мытищи;
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в городском поселении Мытищи.
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Совет депутатов городского поселения Мытищи:
- совместно с главой городского поселения Мытищи определяет бюджетную, налоговую политику городского поселения Мытищи;
- рассматривает и утверждает бюджет городского поселения Мытищи и отчет о его исполнении;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития городского поселения Мытищи, утверждает отчет об их исполнении;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского поселения Мытищи;
- осуществляет оперативный контроль за ходом исполнения бюджета и программы социально-экономического развития городского поселения Мытищи;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Совет депутатов городского поселения Мытищи имеет право на:
- получение от администрации городского поселения Мытищи сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета городского поселения Мытищи, а также оперативной информации о ходе исполнения бюджета городского поселения Мытищи;
- создание собственных контрольных органов;
- осуществление предварительного, текущего, последующего финансового контроля;
- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет городского поселения Мытищи.
2.Глава городского поселения Мытищи:
- совместно с Советом депутатов городского поселения Мытищи определяет бюджетную, налоговую политику городского поселения Мытищи;
- вносит на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Мытищи проект бюджета городского поселения Мытищи с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Совет депутатов городского поселения Мытищи предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- дает заключения на проекты нормативных правовых актов Совета депутатов городского поселения Мытищи, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета городского поселения Мытищи;
- представляет размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий на утверждение Советом депутатов городского поселения Мытищи;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Администрация городского поселения Мытищи:
- организует составление проекта программы социально-экономического развития городского поселения Мытищи, перспективного финансового плана, проекта бюджета городского поселения Мытищи на очередной финансовый год;
- разрабатывает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- разрабатывает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- разрабатывает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- разрабатывает порядок ведения муниципальной долговой книги.
4.Финансовое управление администрации городского поселения Мытищи:
- составляет проект бюджета городского поселения Мытищи;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Совету депутатов городского поселения Мытищи;
- организует исполнение и исполняет бюджет городского поселения Мытищи;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета городского поселения Мытищи и исполнения бюджета городского поселения Мытищи;
- составляет отчетность об исполнении бюджета городского поселения Мытищи;
- разрабатывает проект программы муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в установленном порядке;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета городского поселения Мытищи по выданным муниципальным гарантиям;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков налогов (подлежащих зачислению в бюджет городского поселения Мытищи) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета депутатов городского поселения Мытищи на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- разрабатывает и представляет главе городского поселения Мытищи основные направления бюджетной и налоговой политики;
- получает от территориальных органов Федерального казначейства, налоговых органов, структурных подразделений администрации городского поселения Мытищи и других органов, участвующих в бюджетном процессе, материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского поселения Мытищи;
- осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета городского поселения Мытищи, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского поселения Мытищи, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5.Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
6.Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- готовит и представляет в финансовое управление администрации городского поселения Мытищи сводный отчет об исполнении бюджета городского поселения Мытищи по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
7.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
8.Главный администратор доходов бюджета городского поселения Мытищи обладает следующими бюджетными полномочиями:
- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
9.Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета городского поселения Мытищи обладает следующими бюджетными полномочиями:
- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
10.Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет планирование поступлений, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных, (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 8.Доходы бюджета городского поселения Мытищи
К доходам бюджета относятся налоговые, неналоговые и безвозмездные поступления.
Доходы бюджета городского поселения Мытищи формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области о налогах и сборах, решениями Совета депутатов городского поселения Мытищи о налогах и сборах.
Статья 9.Расходы бюджета городского поселения Мытищи
Формирование расходов бюджета городского поселения Мытищи осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации, разграничением полномочий, нормативными актами органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета городского поселения Мытищи.
Статья 10.Резервный фонд
В расходной части бюджета городского поселения Мытищи создается резервный фонд главы городского поселения Мытищи в размере не более трех процентов объема расходов бюджета, утвержденного решением о бюджете на соответствующий финансовый год.
Расходование средств резервного фонда осуществляется на основании постановления главы городского поселения Мытищи.
Администрация городского поселения Мытищи ежеквартально информирует Совет депутатов городского поселения Мытищи о расходовании средств резервного фонда.
Статья 11.Муниципальный долг и муниципальные гарантии
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств городского поселения Мытищи.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства городского поселения Мытищи могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров; займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства городского поселения Мытищи не могут существовать в формах, отличных от перечисленных в настоящем пункте.
3.Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи используют все полномочия по формированию доходов бюджета городского поселения Мытищи для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств, в силу которого городское поселение Мытищи дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Порядок предоставления муниципальных гарантий определяется Советом депутатов городского поселения Мытищи.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени городского поселения Мытищи главой городского поселения Мытищи.
5.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет финансовое управление администрации городского поселения Мытищи.
6.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения ограничений, установленных в статьях 92.1, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета городского поселения Мытищи, утвержденный решением Совета депутатов городского поселения Мытищи о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета городского поселения Мытищи, не должен превышать десяти процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения решением Совета депутатов городского поселения Мытищи о бюджете на соответствующий финансовый год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета городского поселения Мытищи может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать пятнадцати процентов объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Совет депутатов городского поселения Мытищи и финансовое управление администрации городского поселения Мытищи на этапе составления и исполнения бюджета городского поселения Мытищи, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
7.Финансовое управление администрации городского поселения Мытищи ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета городского поселения Мытищи по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги определяется администрацией городского поселения Мытищи.
Раздел II.Составление проекта бюджета городского поселения Мытищи
Статья 12.Основы составления проекта бюджета городского поселения Мытищи
1.Проект бюджета городского поселения Мытищи составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год).
2.Составлению проекта бюджета городского поселения Мытищи должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноз социально-экономического развития городского поселения Мытищи;
- основные направления бюджетной и налоговой политики городского поселения Мытищи на очередной финансовый год.
3.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации и Московской области о налогах и сборах, решениях Советов депутатов Мытищинского муниципального района и городского поселения Мытищи о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет городского поселения Мытищи;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
Статья 13.Прогноз социально-экономического развития городского поселения Мытищи
1.Прогноз социально-экономического развития городского поселения Мытищи разрабатывается на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период.
2.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией городского поселения Мытищи.
3.Прогноз социально-экономического развития разрабатывается администрацией городского поселения Мытищи и представляется одновременно с внесением проекта бюджета в Совет депутатов городского поселения Мытищи.
4.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Статья 14.Основные направления бюджетной, налоговой политики городского поселения Мытищи
Основные направления бюджетной политики городского поселения Мытищи должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета городского поселения Мытищи в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития городского поселения Мытищи.
Основные направления налоговой политики городского поселения Мытищи должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета городского поселения Мытищи; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сложившиеся условия.
Основные направления бюджетной, налоговой политики разрабатываются администрацией городского поселения Мытищи.
Основные направления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 15.Среднесрочный финансовый план
1.Среднесрочный финансовый план городского поселения Мытищи представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет городского поселения Мытищи доходов, финансированию из бюджета городского поселения Мытищи расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Среднесрочный финансовый план разрабатывается администрацией городского поселения Мытищи одновременно с проектом бюджета городского поселения Мытищи на очередной финансовый год.
Период, на который разрабатывается среднесрочный финансовый план, - три года, первый из которых - это год, на который составляется бюджет.
2.Среднесрочный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования Совета депутатов городского поселения Мытищи о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы городского поселения Мытищи;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
3.В структуре среднесрочного финансового плана городского поселения Мытищи обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.
4.Среднесрочный финансовый план утверждается постановлением главы городского поселения Мытищи, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год и представляется в качестве информации в Совет депутатов городского поселения Мытищи одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.
Статья 16.Муниципальные целевые программы
1.Муниципальные целевые программы разрабатываются администрацией городского поселения Мытищи и выносятся на утверждение Советом депутатов городского поселения Мытищи.
2.Муниципальная целевая программа должна содержать:
- технико-экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;
- наименование заказчика программы;
- сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;
- другие документы и материалы, необходимые для рассмотрения и утверждения муниципальных целевых программ.
3.Решение о необходимости разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается администрацией городского поселения Мытищи в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и среднесрочного финансового плана.
Статья 17.Основные этапы составления проекта бюджета городского поселения Мытищи
1.Решение о составлении проекта бюджета городского поселения Мытищи на очередной финансовый год принимается главой городского поселения Мытищи путем издания правового акта.
2.Основные характеристики бюджета городского поселения Мытищи на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета городского поселения Мытищи в очередном финансовом году, разрабатываются финансовым управлением администрации городского поселения Мытищи с учетом:
- необходимости финансирования всех расходных обязательств городского поселения Мытищи, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета городского поселения Мытищи;
- документов и материалов, указанных в п. 2, 3 ст. 13 настоящего Положения.
3.Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
4.Не согласованные с участниками бюджетного процесса вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы городского поселения Мытищи.
5.Проект решения Совета депутатов городского поселения Мытищи о бюджете, составляемый финансовым управлением администрации городского поселения Мытищи, должен содержать:
- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета городского поселения Мытищи, установленного п. 7 ст. 12 настоящего Положения);
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета по главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения Мытищи), разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета городского поселения Мытищи;
- объемы расходов текущего и капитального характера;
- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств городского поселения Мытищи в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств городского поселения Мытищи, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;
- источники финансирования дефицита бюджета городского поселения Мытищи;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного п. 7 ст. 12 настоящего Положения;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленного п. 7 ст. 12 настоящего Положения;
- перечень муниципальных гарантий;
- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;
- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям.
6.Обязательными приложениями к решению о бюджете городского поселения Мытищи являются:
- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;
- перечень главных распорядителей средств бюджета городского поселения Мытищи;
- программа муниципальных внутренних заимствований городского поселения Мытищи;
- перечень главных администраторов доходов бюджета городского поселения Мытищи.
7.Одновременно с проектом решения о бюджете городского поселения Мытищи на очередной финансовый год финансовое управление администрации городского поселения Мытищи:
- оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценивает ожидаемое исполнение бюджета городского поселения Мытищи за текущий финансовый год;
- разрабатывает проекты решений Совета депутатов городского поселения Мытищи о внесении изменений и дополнений в решения Совета депутатов городского поселения Мытищи о налогах и сборах;
- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Совета депутатов городского поселения Мытищи, относительно действующих и принимаемых расходных обязательств городского поселения Мытищи;
- подготавливает прогноз бюджета городского поселения Мытищи на очередной финансовый год.
8.Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 5 октября представляются главе городского поселения Мытищи.
Глава городского поселения Мытищи рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок до 15 октября принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатов городского поселения Мытищи.
9.Проект бюджета городского поселения Мытищи, вносимый в Совет депутатов городского поселения Мытищи, подлежит официальному опубликованию (обнародованию).