Положение от 22.10.2007 г № 83
Положение о бюджетном процессе в Каширском муниципальном районе
Настоящее Положение регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Каширского муниципального района, его утверждению и исполнению, осуществлению бюджетного учета, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса в Каширском муниципальном районе
Бюджетные правоотношения в Каширском муниципальном районе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, Уставом Каширского муниципального района и настоящим Положением.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3.Основные этапы бюджетного процесса в Каширском муниципальном районе
Бюджетный процесс в Каширском муниципальном районе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета Каширского муниципального района;
- рассмотрение проекта бюджета Каширского муниципального района и его утверждение;
- исполнение бюджета Каширского муниципального района; составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета Каширского муниципального района.
Глава II.Составление проекта бюджета каширского муниципального района
Статья 4.Порядок составления проекта бюджета Каширского муниципального района
Календарный период, на который составляется и утверждается проект бюджета Каширского муниципального района (очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период), устанавливается решением Совета депутатов Каширского муниципального района.
В случае если проект бюджета Каширского муниципального района составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Каширского муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Каширского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджета Каширского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления в Совет депутатов Каширского муниципального района одновременно с проектом бюджета Каширского муниципального района, устанавливаются администрацией Каширского муниципального района.
Глава III.Рассмотрение и утверждение проекта бюджета каширского муниципального района
Статья 5.Внесение проекта решения о бюджете Каширского муниципального района на рассмотрение Совета депутатов Каширского муниципального района
Глава Каширского муниципального района не позднее 15 ноября текущего финансового года вносит на рассмотрение Совета депутатов Каширского муниципального района проект бюджета Каширского муниципального района.
Статья 6.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете Каширского муниципального района
1.В решении о бюджете Каширского муниципального района должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2.Решением о бюджете Каширского муниципального района устанавливаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям; - видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета Каширского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета района;
- источники финансирования дефицита бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- иные показатели бюджета Каширского муниципального района, установленные законодательством Российской Федерации и муниципальным правовым актом Совета депутатов Каширского муниципального района.
Статья 7.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете Каширского муниципального района
Одновременно с проектом решения о бюджете Каширского муниципального района в Совет депутатов Каширского муниципального района представляются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития Каширского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития Каширского муниципального района;
- пояснительная записка к проекту бюджета;
- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- проект среднесрочного финансового плана;
- иные документы и материалы.
Статья 8.Организация рассмотрения проекта решения о бюджете Каширского муниципального района в Совете депутатов Каширского муниципального района
Совет депутатов Каширского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете Каширского муниципального района в следующем порядке:
- предварительное рассмотрение проекта бюджета Каширского муниципального района;
- рассмотрение и принятие проекта бюджета Каширского муниципального района за основу;
- рассмотрение и принятие проекта бюджета Каширского муниципального района в целом.
Статья 9.Порядок предварительного рассмотрения проекта бюджета Каширского муниципального района
1.После внесения главой Каширского муниципального района проекта бюджета Каширского муниципального района в Совет депутатов Каширского муниципального района председатель Совета депутатов направляет его в постоянные комиссии Совета депутатов.
Постоянные комиссии в течение семи дней рассматривают проект бюджета Каширского муниципального района и по результатам своей работы вырабатывают рекомендации.
2.Вместе с проектом решения на заседание Совета депутатов Каширского муниципального района представляются рекомендации постоянных комиссий Совета депутатов.
3.Глава Каширского муниципального района принимает решение об опубликовании проекта бюджета Каширского муниципального района в средствах массовой информации и проведении публичных слушаний по проекту бюджета Каширского муниципального района.
Замечания и предложения по проекту бюджета Каширского муниципального района, представленные участниками публичных слушаний, обобщаются администрацией Каширского муниципального района и доводятся до сведения участников бюджетного процесса.
При рассмотрении проекта бюджета Каширского муниципального района указанные замечания и предложения носят рекомендательный характер.
Статья 10.Принятие проекта бюджета Каширского муниципального района за основу
1.После проведения публичных слушаний и обобщения замечаний глава Каширского муниципального района в течение семи дней вносит в Совет депутатов Каширского муниципального района проект бюджета Каширского муниципального района.
2.По результатам рассмотрения проекта бюджета Каширского муниципального района Совет депутатов Каширского муниципального района может принять одно из следующих решений:
- принять проект бюджета Каширского муниципального района за основу;
- отклонить проект бюджета Каширского муниципального района и направить его главе Каширского муниципального района для доработки.
3.В случае если Совет депутатов Каширского муниципального района принимает решение об отклонении проекта бюджета Каширского муниципального района и направлении его главе Каширского муниципального района для доработки, в нем указываются обоснования, по которым проект бюджета Каширского муниципального района отклоняется, а также содержится предложение главе Каширского муниципального района представить в Совет депутатов доработанный проект бюджета Каширского муниципального района в срок не позднее семи рабочих дней со дня принятия указанного решения.
Для доработки проекта бюджета Каширского муниципального района может быть создана согласительная комиссия, состоящая на паритетных началах из депутатов Совета депутатов и представителей администрации Каширского муниципального района.
Решение о создании согласительной комиссии принимает глава Каширского муниципального района. Регламент работы согласительной комиссии утверждается согласительной комиссией на ее первом заседании.
Повторное рассмотрение доработанного проекта бюджета Каширского муниципального района осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения проекта бюджета Каширского муниципального района при принятии его за основу.
4.По результатам повторного рассмотрения проекта бюджета Каширского муниципального района Совет депутатов Каширского муниципального района принимает решение о принятии проекта бюджета Каширского муниципального района за основу.
Статья 11.Принятие проекта бюджета Каширского муниципального района в целом
1.Депутаты Совета депутатов Каширского муниципального района в 3-дневный срок направляют в администрацию Каширского муниципального района поправки по проекту бюджета Каширского муниципального района по установленной форме (приложение - не приводится), которые должны соответствовать следующим требованиям:
- поправки оформляются в виде внесения изменений в текст проекта бюджета (изменение, дополнение, исключение статей, их структурных единиц, отдельных предложений, слов, цифр);
- если при внесении поправок требуется также внесение изменений в иные статьи и (или) приложения к проекту бюджета Каширского муниципального района, соответствующие поправки должны быть внесены одновременно.
2.Администрация Каширского муниципального района в течение семи рабочих дней рассматривает представленные депутатами поправки по проекту бюджета Каширского муниципального района и по результатам их рассмотрения готовит заключение главы Каширского муниципального района о включении их в проект бюджета Каширского муниципального района или мотивированном отклонении.
3.В случае если представленные в администрацию Каширского муниципального района депутатами Совета депутатов Каширского муниципального района поправки не соответствуют требованиям части 1 настоящей статьи, администрация Каширского муниципального района вправе отклонить их, не рассматривая по существу.
4.К заседанию Совета депутатов Каширского муниципального района представляются поправки депутатов Совета депутатов Каширского муниципального района по проекту бюджета Каширского муниципального района с заключением главы Каширского муниципального района.
5.По результатам рассмотрения проекта бюджета Каширского муниципального района Совет депутатов Каширского муниципального района принимает решение о принятии проекта бюджета Каширского муниципального района в целом.
Статья 12.Внесение изменений в проект бюджета Совета депутатов Каширского муниципального района
Проект решения о внесении изменений в бюджет Каширского муниципального района вносится на рассмотрение Совета депутатов Каширского муниципального района главой Каширского муниципального района.
В бюджет Каширского муниципального района могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования бюджета Каширского муниципального района, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета, а также распределение расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти местного самоуправления Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Совет депутатов Каширского муниципального района рассматривает поступивший проект решения о внесении изменений в бюджет Каширского муниципального района в порядке и сроки, установленные Регламентом Совета депутатов Каширского муниципального района, за исключением случаев рассмотрения указанного проекта в первоочередном порядке по предложению главы Каширского муниципального района.
Глава IV.Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета каширского муниципального района
Статья 13.Подготовка бюджетной отчетности
1.Бюджетная отчетность составляется финансовым органом на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
2.Бюджетная отчетность Каширского муниципального района является годовой. Отчет об исполнении бюджета является квартальным.
Статья 14.Внесение отчета об исполнении бюджета Каширского муниципального района на рассмотрение Совета депутатов Каширского муниципального района
1.Отчет об исполнении бюджета Каширского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой администрации Каширского муниципального района и направляется в Совет депутатов Каширского муниципального района.
Годовой отчет об исполнении бюджета Каширского муниципального района подлежит утверждению муниципальным правовым актом Совета депутатов Каширского муниципального района.
2.Отчет об исполнении бюджета Каширского муниципального района вносится в Совет депутатов Каширского муниципального района главой Каширского муниципального района или лицом, его замещающим, не позднее 1 мая текущего года.
3.Одновременно с отчетом об исполнении бюджета Каширского муниципального района в Совет депутатов Каширского муниципального района вносятся:
- проект решения об исполнении бюджета Каширского муниципального района за отчетный финансовый год;
- отчет о расходовании средств резервного фонда бюджета Каширского муниципального района;
- отчет о доходах, полученных от использования муниципального имущества.
4.Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета Каширского муниципального района утверждаются показатели:
- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
- доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 15.Публичные слушания об исполнении бюджета Каширского муниципального района
1.До рассмотрения Советом депутатов Каширского муниципального района проекта решения об исполнении бюджета Каширского муниципального района глава Каширского муниципального района назначает дату проведения публичных слушаний.
2.Замечания, предложения и поправки к проекту решения об исполнении бюджета Каширского муниципального района, представленные участниками публичных слушаний:
- обобщаются администрацией Каширского муниципального района и доводятся до сведения участников бюджетного процесса;
- носят рекомендательный характер при рассмотрении вопроса Советом депутатов Каширского муниципального района.
Глава V.Заключительные положения
Статья 16.Вступление в силу настоящего Положения
1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его принятия.
2.Со дня вступления в силу настоящего Положения признать утратившими силу:
2.1.Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования "Каширский район", принятое решением Совета депутатов муниципального образования "Каширский район" от 01.07.2002 N 38.
2.2.Изменения, внесенные в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования "Каширский район", принятые решением Совета депутатов муниципального образования "Каширский район" от 31.01.2003 N 81.
Глава Каширского
муниципального района
Е.Ф. Пузряков