Решение от 29.10.2007 г № 82/16

О Положении о порядке формирования и распоряжения муниципальной казной городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области

Муниципальная казна Воскресенского муниципального района Московской области (далее - городское поселение Воскресенск) представляет собой денежные средства и муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, находящееся в собственности муниципального образования городского поселения Воскресенск.
Объектами муниципальной казны являются:
- совокупность средств местного бюджета, городские внебюджетные и валютные фонды (средства) городского поселения Воскресенск;
- земельные участки и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
- имущественные комплексы (предприятия);
- муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
- ценные бумаги, пакеты акций, доли в уставном капитале хозяйственных субъектов;
- машины, станки, оборудование, товарные запасы, запасы сырья и материалов;
- библиотечные фонды и другие информационные ресурсы;
- нематериальные активы, находящиеся в муниципальной собственности;
- иное движимое и недвижимое имущество, не закрепленное за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями соответственно на праве оперативного управления и хозяйственного ведения.
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским и Бюджетным кодексами РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом городского поселения Воскресенск и определяет цели, задачи и порядок формирования муниципальной казны городского поселения Воскресенск, регулирует порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом городского поселения Воскресенск, составляющим городскую казну (далее - муниципальная казна), обязательно для исполнения всеми действующими на территории городского поселения Воскресенск юридическими и физическими лицами, а также органами и должностными лицами местного самоуправления.
1.2.Настоящее Положение не регулирует порядок учета, управления и распоряжения входящими в состав муниципальной казны средствами бюджета, а также муниципальными землями городского поселения Воскресенск. Правовое положение вышеназванного имущества регулируется специальными нормативными актами.
1.3.Формирование, учет, оформление и государственная регистрация права собственности на имущество, входящее в состав муниципальной казны, осуществляется администрацией городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области в порядке, установленном действующим законодательством РФ, настоящим Положением, иными актами городского поселения Воскресенск.
1.4.Распорядителями казны являются Совет депутатов и глава городского поселения Воскресенск.
1.5.Держателями имущества казны являются администрация городского поселения Воскресенск, муниципальные предприятия и учреждения городского поселения Воскресенск, а также предприятия иной формы собственности, которым объекты имущества, входящие в казну, переданы в доверительное управление или безвозмездное пользование с целью обеспечения сохранности и комплексного технического обслуживания.
Закрепление муниципального имущества за муниципальными предприятиями и учреждениями осуществляется на основании распоряжения руководителя структурного подразделения администрации городского поселения Воскресенск.
Решение о передаче имущества в доверительное управление принимается постановлением главы городского поселения Воскресенск.
2.Источники образования муниципальной казны
2.1.Муниципальная казна образуется за счет следующих источников:
- вновь созданное или приобретенное за счет средств бюджета городского поселения Воскресенск;
- переданное в муниципальную собственность городского поселения Воскресенск в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную и муниципальную;
- бесхозяйное имущество, признанное по решению суда собственностью городского поселения Воскресенск;
- переданное безвозмездно в муниципальную собственность городского поселения Воскресенск юридическими и физическими лицами;
- по законным основаниям изъятое излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;
- имущество, оставшееся после ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
- имущество, поступившее в собственность городского поселения Воскресенск по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ.
2.2.Включение объектов в состав муниципальной казны и исключение из него, передача имущества в муниципальную казну и из муниципальной казны осуществляются на основании решений Совета депутатов городского поселения Воскресенск и постановлений главы городского поселения Воскресенск.
2.3.Объекты, включенные в состав муниципальной казны, передаются на баланс администрации городского поселения Воскресенск.
2.4.Формирование муниципальной казны и финансирование ее содержания осуществляются за счет средств городского бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством.
3.Управление объектами муниципальной казны
3.1.При управлении и распоряжении имуществом муниципальной казны решаются следующие задачи:
а) пообъектный учет имущества, входящего в муниципальную казну, своевременное отражение его движения;
б) сохранение и приумножение в составе муниципальной казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доход бюджета городского поселения Воскресенск дополнительных средств, а также сохранение в составе муниципальной казны имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения городского поселения Воскресенск;
в) выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
г) контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению.
3.2.Условия и порядок передачи имущества, составляющего муниципальную казну, в аренду, безвозмездное пользование, залог и распоряжение им иными способами регулируются действующим законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции, и соответствующими договорами.
3.3.От имени городского поселения Воскресенск своими действиями могут приобретать и осуществлять права исполнять обязанности в отношении объектов муниципальной казны, выступать в суде: Совет депутатов, глава городского поселения Воскресенск - в рамках их компетенции, установленной Уставом городского поселения Воскресенск, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами городского поселения Воскресенск.
3.4.Совет депутатов:
- устанавливает перечень объектов муниципальной казны, подлежащих и не подлежащих отчуждению (за исключением объектов жилищного фонда в порядке приватизации);
- утверждает перечень объектов муниципальной казны, которые могут являться предметом залога;
- утверждает размеры поступлений в бюджет города средств от использования объектов муниципальной казны и расходов на их содержание;
- заслушивает отчеты администрации городского поселения Воскресенск о сохранности и эффективности использования объектов муниципальной казны, о доходах, полученных от использования объектов муниципальной казны, и расходах на ее содержание;
- осуществляет иные полномочия в отношении объектов муниципальной казны в соответствии с Уставом городского поселения Воскресенск и иными правовыми актами.
3.5.Формирование и исполнение городского бюджета осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, правовыми актами городского поселения Воскресенск.
Распоряжение средствами бюджета городского поселения Воскресенск осуществляют глава и руководители структурных подразделений администрации городского поселения Воскресенск в соответствии с их должностными обязанностями и утвержденными сметами расходов бюджетных средств.
3.6.Распоряжение целевыми внебюджетными фондами осуществляется в соответствии с положениями об этих фондах.
3.7.Управление и распоряжение городскими землями, муниципальным имуществом, входящим в состав муниципальной казны, нематериальными активами осуществляет глава городского поселения Воскресенск в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области, решениями Совета депутатов городского поселения Воскресенск.
3.8.Администрация городского поселения Воскресенск:
распоряжается объектами муниципальной казны в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Положением и иными местными нормативными правовыми актами, в том числе:
- осуществляет передачу имущества муниципальной казны муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям в хозяйственное ведение и оперативное управление, передачу объектов муниципальной казны в аренду;
- от имени муниципального образования "Городское поселение Воскресенск" вносит объекты муниципальной казны в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ (ОАО);
- обеспечивает регистрацию, учет, содержание и сохранность объектов муниципальной казны, а также их использование по назначению с наибольшей эффективностью;
- ведет Реестр (перечень) объектов муниципальной казны;
- представляет на утверждение Совету депутатов перечень объектов муниципальной казны, которые могут являться предметом залога, и перечень объектов, не подлежащих отчуждению;
- осуществляет контроль за содержанием и эффективностью использования объектов муниципальной казны;
- представляет на утверждение Совету депутатов отчет о результатах использования объектов муниципальной казны, о размерах поступления средств в бюджет города от использования объектов муниципальной казны и расходах на ее содержание;
- выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением объектами муниципальной казны;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом городского поселения Воскресенск и другими нормативными правовыми актами городского поселения Воскресенск.
3.9.В порядке, установленном действующим законодательством РФ, решениями Совета депутатов городского поселения Воскресенск, постановлениями и распоряжениями главы городского поселения Воскресенск, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть передано администрацией города:
- в безвозмездное пользование;
- в залог;
- в доверительное управление;
- в аренду;
- использовано иным способом, не запрещенным законодательством.
3.10.В порядке, установленном действующим законодательством РФ, решениями Совета депутатов городского поселения Воскресенск, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть приватизировано.
3.11.Доходы от использования муниципального имущества казны в полном объеме поступают в бюджет городского поселения Воскресенск. Исключение имущества из состава муниципальной казны при его приватизации осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством и правовыми пактами органов местного самоуправления о приватизации муниципального имущества.
3.12.Доходы от использования муниципального имущества казны в полном объеме поступают в бюджет городского поселения Воскресенск.
4.Учет объектов муниципальной казны
4.1.Имущество, составляющее муниципальную казну, принадлежит на праве собственности городскому поселению Воскресенск и подлежит отражению в бухгалтерской отчетности органов местного самоуправления городского поселения Воскресенск и других организаций в качестве основных и оборотных средств.
4.2.Учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движения осуществляется путем занесения администрацией городского поселения Воскресенск соответствующих сведений в специальный раздел Реестра муниципальной собственности городского поселения Воскресенск, содержащий сведения о составе, способе приобретения, стоимости, основаниях и сроке постановки на учет, износе имущества, по необходимости и другие сведения, соответствующие требованиям действующего законодательства о бухгалтерском учете, а также сведения о решениях по передаче имущества в пользование, других актах распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава муниципальной казны и его возврат в казну.
4.3.Имущество муниципальной казны при его учете, а также при передаче его в пользование иным организациям подлежит отражению в бухгалтерской отчетности организаций только в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством.
4.4.Имущество муниципальной казны городского поселения Воскресенск передается на забалансовый счет муниципальных унитарных предприятий, учреждений и организаций иной формы собственности на основании возмездных и безвозмездных договоров о передаче муниципального имущества.
4.5.Выписка из Реестра муниципальной собственности является документом, подтверждающим учет недвижимого имущества в составе муниципальной собственности. Документом, удостоверяющим право муниципальной собственности городского поселения Воскресенск на недвижимое имущество, является свидетельство о государственной регистрации права, выданное учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним. Документом, подтверждающим право муниципальной собственности на движимое имущество, является выписка из Реестра муниципальной собственности.
Порядок представления документов, содержащих сведения для внесения их в Реестр муниципальной собственности, а также порядок выдачи выписок из Реестра определяются Положением о Реестре муниципальной собственности, утвержденным решением Совета депутатов городского поселения Воскресенск в установленном порядке.
4.6.Объектами учета в специальном разделе Реестра муниципальной собственности, содержащем сведения об имуществе, составляющем муниципальную казну, могут быть индивидуально определенные движимые и недвижимые вещи, включая ценные бумаги, предприятия как имущественные комплексы.
4.7.Оценка имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется по правилам, установленным законами и иными правовыми актами для оценки имущества, принадлежащего на праве собственности юридическим лицам.
4.8.Исключение сведений из Реестра муниципальной собственности городского поселения Воскресенск, учитывающего объекты муниципальной казны, при закреплении их на правах хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными организациями с последующим отражением имущества в бухгалтерской отчетности указанных организаций и соответствующих разделах Реестра муниципальной собственности, а также включение имущества в состав муниципальной казны при правомерном изъятии из хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальных организаций осуществляются на основании постановлений главы городского поселения Воскресенск, распоряжений уполномоченного им органа или структуры администрации городского поселения Воскресенск, принимаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.
4.9.Объекты недвижимости, отнесенные к муниципальной казне, подлежат технической инвентаризации и государственной регистрации в порядке, установленном законодательством РФ.
5.Контроль за сохранностью и целевым использованием муниципальной казны
5.1.Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов осуществляет администрация городского поселения Воскресенск в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества.
В ходе контроля Управление администрации городского поселения Воскресенск по мере необходимости осуществляет проверки состояния переданного имущества и соблюдения условий договоров о передаче имущества.
На срок передачи имущества, входящего в состав муниципальной казны, в пользование обязанности по содержанию имущества и риск случайной гибели имущества подлежат закреплению за пользователем при заключении договора передачи имущества.
5.2.В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложится на городское поселение Воскресенск, а обязанности по содержанию такого имущества и контролю за его состоянием исполняет Управление администрации за счет средств, выделенных из муниципального бюджета.
5.3.Защиту прав собственности на имущество, составляющее муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляет администрации городского поселения Воскресенск в порядке и способами, определенными действующим законодательством.
5.4.Юридические и физические лица, а также органы и должностные лица местного самоуправления, совершившие действия или принявшие противоправные решения, повлекшие ущерб для муниципальной казны, несут дисциплинарную, материальную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, установленную действующим законодательством.
5.5.Страхование объектов муниципальной казны, вовлекаемых в гражданский оборот, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.6.Обременение объектов муниципальной казны осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
5.7.Управление администрации городского поселения Воскресенск ежегодно в период утверждения бюджета муниципального образования представляет Совету депутатов отчет о составе и стоимости муниципальной казны.
6.Обращение взыскания на объекты муниципальной казны
6.1.Городское поселение Воскресенск отвечает по своим обязательствам денежными средствами и имуществом, входящими в состав муниципальной казны.
6.2.Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания ими правового акта, не соответствующего закону или иному правовому акту, подлежит возмещению за счет муниципальной казны в соответствии с действующим законодательством.
6.3.Обращенные к городскому поселению Воскресенск имущественные требования удовлетворяются прежде всего за счет средств бюджета городского поселения Воскресенск и городских внебюджетных фондов.
6.4.Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом, при наличии денежных средств в бюджете городского поселения Воскресенск.
Глава городского
поселения Воскресенск
Воскресенского муниципального района
Ю.Ф. Слепцов