Приложение к Решению от 01.11.2007 г № 3/12 Положение
Положение об управлении образования администрации города Климовска московской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области.
1.2.Управление образования администрации города Климовска Московской области (далее - Управление) является органом администрации города Климовска Московской области.
1.3.Управление обеспечивает осуществление государственной политики в области дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, дополнительного образования.
1.4.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Московской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, Уставом города и настоящим Положением.
1.5.Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с Министерством образования Московской области, органами местного самоуправления и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и органами местного самоуправления.
1.6.Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетный лицевой счет, печать с изображением герба города Климовска, бланки и штампы, необходимые для его деятельности.
1.7.В своей деятельности Управление подотчетно главе города Климовска.
1.8.Правоотношения Управления с учреждениями, организациями и службами города осуществляются в порядке, установленном законодательством РФ, Московской области и органами местного самоуправления.
1.9.Место нахождения Управления: 142180, Россия, Московская область, г. Климовск, ул. Школьная, д. 21а.
1.10.Почтовый адрес: 142180, Россия, Московская область, г. Климовск, ул. Школьная, д. 21а.
1.11.Управление отвечает по своим обязательствам всеми находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник. Управление не несет ответственности по обязательствам собственника.
2.Основные задачи Управления
На Управление возлагается решение вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законом порядке, в сфере образования, отнесенных к компетенции муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативно-правовыми актами муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области.
Основными задачами Управления являются:
2.1.Осуществление государственной политики в сфере образования:
- сохранение и развитие единого образовательного пространства;
- создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на получение образования.
2.2.Формирование стратегии развития муниципальной системы образования:
- разработка концепции развития муниципальной системы образования;
- разработка и реализация целевых программ в области образования;
- составление социально-экономических прогнозов муниципальной системы образования и определение путей ее развития.
2.3.Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования муниципальной системы образования:
- разработка нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области).
2.4.Координация деятельности учреждений системы образования.
2.5.Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в сфере образования.
2.6.Защита прав и законных интересов детей.
2.7.Осуществление информатизации сферы образования, внедрение новых технологий.
2.8.Осуществление воспитательной политики во взаимодействии с семьей и организациями.
2.9.Содействие формированию здорового образа жизни обучающихся, развитию физической культуры и спорта.
2.10.Создание безопасных условий в образовательных учреждениях города.
2.11.Сохранение и эффективное использование объектов муниципальной собственности, находящихся в оперативном управлении образовательных учреждений.
3.Основные функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1.Анализирует состояние и тенденции развития муниципальной системы образования.
3.2.Разрабатывает и реализует муниципальные целевые программы по развитию образования на территории муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области.
3.3.Принимает участие в разработке и реализации областных целевых программ в области образования и смежных направлениях развития социальной сферы.
3.4.Участвует в разработке и реализации федеральной адресной инвестиционной программы и областных инвестиционных программ по развитию, укреплению и технической модернизации объектов образования.
3.5.Разрабатывает концепции развития образования в г. Климовске, готовит материалы к разработке прогноза социально-экономического развития по разделу "Образование" в муниципальном образовании "Городской округ Климовск".
3.6.Участвует в реализации приоритетного национального проекта "Образование".
3.7.Обеспечивает государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования.
3.8.Содействует организационному и научно-методическому обеспечению сферы воспитания и дополнительного образования детей.
3.9.Взаимодействует с органами местного самоуправления в сфере образования, защиты прав и законных интересов детей.
3.10.Осуществляет управление подведомственными образовательными учреждениями.
3.11.Организует работу по гражданской обороне и мобилизационной деятельности в подведомственных образовательных учреждениях, бронированию граждан, пребывающих в запасе.
3.12.Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и предоставление государственной статистической отчетности в сфере образования.
3.13.Организует проведение аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений.
3.14.Осуществляет научно-методическое обеспечение итоговой аттестации и контроль качества подготовки выпускников по завершению каждого уровня образования в соответствии с государственными образовательными стандартами в порядке, установленном законодательством.
3.15.Организует переподготовку, повышение квалификации педагогических работников образовательных учреждений.
3.16.Осуществляет информатизацию в области образования.
3.17.Проводит мероприятия по выплатам компенсаций части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
3.18.Формирует заказ на учебники для образовательных учреждений по федеральному перечню учебных изданий для общеобразовательных учреждений и организует работу по обеспечению образовательных учреждений учебно-методической литературой и документацией.
3.19.Организует экспериментальную работу в сфере образования и определяет образовательные учреждения для осуществления данной работы.
3.20.Осуществляет учет детей, подлежащих обучению на ступенях начального общего и основного общего образования.
3.21.Формирует контингенты воспитанников специального (коррекционного) учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии.
3.22.Обеспечивает взаимодействие с органами опеки и попечительства, социальной защиты населения, здравоохранения и культуры, правоохранительными органами, службой занятости в решении проблем обучения и воспитания обучающихся, охраны их здоровья, профилактики правонарушений и безнадзорности, организации летнего отдыха, досуга и занятости.
3.23.Организует и проводит городские предметные олимпиады, смотры, конкурсы, фестивали, выставки, физкультурно-спортивные и другие мероприятия.
3.24.Обеспечивает реализацию основных направлений государственной и отраслевой политики в области охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса; координацию и методическое руководство работой в сфере охраны труда и учебы сотрудников образовательных учреждений.
3.25.Осуществляет в соответствии с законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления г. Климовска координацию деятельности муниципальных образовательных учреждений по развитию платных образовательных услуг.
3.26.Рассматривает письменные и устные обращения граждан, организаций по вопросам, входящим в его компетенцию.
3.27.Выступает страхователем имущества, закрепленного за образовательным учреждением на праве оперативного управления.
3.28.Осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд:
производит размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Климовска за счет бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;
заключает муниципальный контракт либо иной гражданско-правовой договор в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
несет ответственность за исполнение условий заключенных муниципальных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.29.Осуществляет руководство методической и психологической городскими службами.
3.30.Осуществляет мероприятия по поддержанию и развитию муниципальных образовательных учреждений.
3.31.Осуществляет координацию деятельности муниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия системы образования".
3.32.Заключает договор с финансовым органом о казначейском обслуживании лицевого счета получателя бюджетных средств.
3.33.Заключает в лице руководителя Управления образования администрации города Климовска контракты, договоры, соглашения с физическими и юридическими лицами, в пределах лимитов бюджетных обязательств для нужд Управления образования администрации города Климовска.
3.34.Подписывает платежные поручения и иные документы, необходимые для санкционирования их оплаты в пределах лимитов бюджетных обязательств и принятых бюджетных обязательств, для предоставления их в финансовый орган.
3.35.Осуществляет предварительный и текущий контроль за расходованием денежных средств.
3.36.Осуществляет сбор необходимой информации по запросу финансового органа.
3.37.Подготавливает проекты решений Совета депутатов города, постановлений и распоряжений главы города по вопросам, относящимся к компетенции Управления образования администрации города Климовска.
3.38.Несет ответственность за правильность оформления и достоверность предоставляемых документов, соблюдения норм расходов и целевое использование бюджетных средств.
3.39.Управление как главный распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями в соответствии с бюджетным законодательством.
3.40.Управление как получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями в соответствии с бюджетным законодательством.
3.41.Осуществляет иные полномочия в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области
4.Права и обязанности Управления
Управление для обеспечения выполнения возложенных на него задач и полномочий имеет право:
4.1.Инспектировать в порядке контроля муниципальные образовательные учреждения и осуществлять контроль за исполнением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области, правовых актов органов местного самоуправления в сфере образования.
4.2.Издавать в пределах своей компетенции правовые акты, регламентирующие деятельность Управления и образовательных учреждений.
4.3.Вносить в установленном порядке в органы местного самоуправления проекты нормативных правовых актов по вопросам компетенции Управления.
4.4.Осуществлять в установленном порядке назначение и увольнение руководителей муниципальных образовательных учреждений.
4.5.Вносить главе города Климовска предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных образовательных учреждений в установленном порядке.
4.6.Осуществлять отдельные полномочия учредителя в отношении подведомственных образовательных учреждений в установленном порядке.
4.7.Приостановить предпринимательскую деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.
4.8.Создавать при Управлении научные, научно-методические, общественные и другие советы и комиссии, временные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития образования и другой деятельности.
4.9.Проводить в установленном порядке эксперименты в области использования современных образовательных технологий в организации учебного процесса.
4.10.Устанавливать прямые связи с зарубежными образовательными учреждениями и организациями.
4.11.Осуществлять информационное и методическое обеспечение образовательных учреждений города.
Управление обязано:
4.12.Отчитываться о результатах своей деятельности перед главой города.
4.13.В случае нарушения законодательства РФ, Московской области, иных нормативно-правовых актов РФ, Московской области и города Климовска ставить вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности.
4.14.Осуществлять организацию подготовки необходимого пакета документов к утверждению в установленном порядке цен (тарифов) на платные дополнительные образовательные услуги муниципальных образовательных учреждений г. Климовска.
5.Руководство и структура Управления
5.1.Управление возглавляет заместитель главы администрации - начальник Управления образования, который замещает соответствующую должность муниципальной службы и утверждается на должность распоряжением главы города Климовска.
(п. 5.1 в ред. решения Совета депутатов городского округа Климовск МО от 25.09.2008 N 2/9)
5.2.Управление может состоять из отделов и секторов. Структуру Управления утверждает Совет депутатов города Климовска по представлению главы города Климовска.
5.3.Заместитель главы администрации - начальник Управления образования:
- организует деятельность Управления;
- осуществляет руководство работой Управления на принципах единоначалия;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач;
- в пределах своей компетенции издает распоряжения и приказы, организует и контролирует их исполнение;
- действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех учреждениях и организациях;
- выдает доверенности для представления Управления в государственных и общественных организациях, органах и структурных подразделениях местного самоуправления, прочих (независимо от форм собственности) организациях, расположенных на территории Российской Федерации;
- вносит главе г. Климовска предложения по штатному расписанию Управления;
- определяет должностные обязанности своих заместителей;
- утверждает положения о структурных подразделениях Управления, определяет полномочия и обязанности руководителей и иных сотрудников структурных подразделений;
- принимает на работу и увольняет работников Управления, заключает трудовые договоры с временно привлекаемыми к работе гражданами в соответствии с трудовым законодательством РФ;
- применяет к работникам Управления меры поощрения и налагает на них взыскания;
- вносит вопросы на рассмотрение главы города и Совета депутатов города Климовска;
- осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц.
5.4.В структуре Управления создается общественный орган - Совет руководителей, избираемый из числа руководителей образовательных учреждений и начальников отделов Управления образования для решения вопросов, связанных с ключевыми проблемами организации и развития системы образования, последовательной демократизации управления.
5.5.При Управлении образования создается муниципальный общественный Совет по развитию образования, призванный обеспечить усиление общественного участия в образовании и управлении им, повысить эффективность муниципальной системы образования и сделать ее открытой для общественности.
5.6.Для оперативного решения вопросов деятельности Управления проводятся аппаратные совещания с обязательным участием в работе всех специалистов Управления.
5.7.Формами выражения общественного мнения в области образования являются: педагогические консультации, научно-практические семинары, конкурсы, олимпиады, творческие отчеты.
6.Финансовая и хозяйственная деятельность Управления
6.1.Расходы на содержание Управления осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области.
6.2.Управление формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета.
6.3.Управление представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета.
6.4.Представляет сведения для составления и ведения кассового плана.
6.5.Формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета.
6.6.Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами муниципального образования "Городской округ Климовск" Московской области.
6.7.Управление может осуществлять полномочия администратора доходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6.8.Управление заключает соглашение о ведении бюджетного учета на лицевом счете Управления образования администрации города Климовска в установленном законом порядке.
7.Ответственность Управления
7.1.Заместитель главы администрации - начальник Управления образования и работники Управления несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, Уставом города и иными правовыми актами органов местного самоуправления г. Климовска за неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, а также за разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
8.Имущество Управления
8.1.Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, отражаемые на его самостоятельном балансе. Право оперативного управления возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
9.Ликвидация Управления
9.1.Порядок и условия реорганизации и ликвидации Управления определяются действующим законодательством.
9.2.При реорганизации и ликвидации Управления его работники обеспечиваются социальными гарантиями, предусмотренными действующим законодательством.