Решение от 02.11.2007 г № 6/36-ПС

О внесении изменений и дополнений в Устав Подольского муниципального района, принятый решением Совета депутатов Подольского муниципального района от 03.03.2006 N 204/2006 (с последующими изменениями и дополнениями)

В соответствии с пп. 7, 8 ст. 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 (с изменениями и дополнениями), пп. 3, 4 ст. 20, ст. 42 Устава Подольского муниципального района Совет депутатов Подольского муниципального района решил:
1.Внести в Устав Подольского муниципального района, принятый решением Совета депутатов Подольского муниципального района от 03.03.2006 N 204/2006 (с последующими изменениями и дополнениями), далее - Устав Подольского муниципального района, следующие изменения и дополнения:
1.1.Дополнить часть 1 ст. 6 Устава Подольского муниципального района пунктом 7.1 в следующей редакции:

"7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории Подольского муниципального района".

1.2.Пункт 11 части 1 ст. 6 Устава Подольского муниципального района после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить словами "санаторно-поликлинических".
1.3.Признать пункт 12 части 1 ст. 6 Устава Подольского муниципального района утратившим силу с 01.01.2008.
1.4.Пункт 14 части 1 ст. 6 Устава Подольского муниципального района изложить в следующей редакции:

"14) утверждение схем территориального планирования Подольского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Подольского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Подольского муниципального района для муниципальных нужд".

1.5.Дополнить часть 1 ст. 6 Устава Подольского муниципального района пунктом 15.1 в следующей редакции:

"15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Подольского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
1.6. Дополнить пункт 18 части 1 ст. 6 Устава Подольского муниципального района после слова "комплектование" словами "и обеспечение сохранности".
1.7. Дополнить часть 1 ст. 6 Устава Подольского муниципального района пунктом 30 в следующей редакции:
"30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд".
1.8. Изложить часть 2 ст. 6 Устава Подольского муниципального района в следующей редакции:
"2. До 01.01.2009 органы местного самоуправления Подольского муниципального района вправе решать вопросы местного значения поселений, не переданные поселениям".
1.9. Дополнить Устав Подольского муниципального района статьей 6.1 следующего содержания:
"Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Подольского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Подольского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Подольского муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Подольского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (данный пункт вступает в силу с 1 января 2008 г.);
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Подольского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Подольского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Подольского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 (с изменениями и дополнениями), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)".
1.10. В пункте 3 ч. 3 ст. 11; абзаце 3 ч. 4, ч. 5 ст. 11; ч. 2 ст. 15; ч. 1 ст. 17 Устава Подольского муниципального района после слов "главы Подольского муниципального района" дополнить словами "руководителя администрации Подольского муниципального района".
1.11. Статью 19 Устава Подольского муниципального района изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Подольского муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Подольского муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации".
1.12.Часть 5 ст. 21 изложить в следующей редакции:

"5. Заседание Совета депутатов Подольского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Подольского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца".

1.13.Дополнить ст. 21 Устава Подольского муниципального района частью 8.1 в следующей редакции:

"8.1. Нормативные правовые акты Совета депутатов Подольского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Подольского муниципального района только по инициативе руководителя администрации Подольского муниципального района или при наличии заключения руководителя администрации Подольского муниципального района".

1.14.Изложить часть 1 ст. 22 Устава Подольского муниципального района в следующей редакции:

"1. Совет депутатов Подольского муниципального района возглавляет председатель Совета депутатов Подольского муниципального района. Председателем Совета депутатов Подольского муниципального района с правом решающего голоса является глава Подольского муниципального района".

1.15.Часть 2 ст. 22 Устава Подольского муниципального района исключить.
1.16.Часть 3 ст. 22 Устава Подольского муниципального района исключить.
1.17.Абзац 3 ч. 4 ст. 22 Устава Подольского муниципального района исключить.
1.18.Часть 4 считать соответственно частью 2.
1.19.Статью 23 Устава Подольского муниципального района дополнить частями 1.1 и 1.2 следующего содержания:

"1.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Подольского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Подольского муниципального района.
1.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Подольского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Подольского муниципального района".

1.20.В части 7 статьи 24 слова "педагогической, научной и другой творческой деятельности" заменить словами "преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации".
1.21.Часть 1 ст. 25 дополнить частью 1.1 в следующей редакции:

"1.1. Глава Подольского муниципального района является председателем Совета депутатов Подольского муниципального района".

1.22.Часть 8 ст. 25 Устава Подольского муниципального района исключить.
1.23.Часть 9 ст. 25 Устава Подольского муниципального района исключить.
1.24.Часть 10 ст. 25 Устава Подольского муниципального района считать частью 8 и изложить в следующей редакции:

"8. Глава Подольского муниципального района:
1) представляет Подольский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Подольского муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Подольского муниципального района;
5) осуществляет организацию деятельности Совета депутатов Подольского муниципального района;
6) осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления Подольского муниципального района;
7) осуществляет личный прием;
8) осуществляет заключение контракта с руководителем администрации Подольского муниципального района;
9) награждает муниципальными наградами;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом".

1.25.Часть 11 ст. 25 Устава Подольского муниципального района изложить в следующей редакции:

"11. Полномочия главы Подольского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Подольского муниципального района".

1.26.Часть 12 ст. 25 Устава Подольского муниципального района изложить в следующей редакции:

"12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Подольского муниципального района полномочия председателя Совета депутатов Подольского муниципального района временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов Подольского муниципального района".

1.27.Часть 13 ст. 25 Устава Подольского муниципального района изложить в следующей редакции:

"13. В период временного отсутствия главы Подольского муниципального района полномочия председателя Совета депутатов Подольского муниципального района исполняет заместитель председателя Совета депутатов Подольского муниципального района".

1.28.Дополнить Устав Подольского муниципального района статьей 25.1 в следующей редакции:

"Статья 25.1. Правовые акты главы Подольского муниципального района
1. По вопросам компетенции глава Подольского муниципального района издает постановления и распоряжения.
2. Постановления и распоряжения главы Подольского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если в них не установлено иное. Постановления главы Подольского муниципального района, носящие нормативный характер, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после их официального опубликования.
3. Глава Подольского муниципального района вправе требовать отмены постановлений и распоряжений руководителя администрации Подольского муниципального района в случае их противоречия действующему законодательству, решениям Совета депутатов Подольского муниципального района, постановлениям главы Подольского муниципального района".

1.29.В части 1 ст. 26 Устава Подольского муниципального района слова "глава Подольского муниципального района" заменить на слова "руководитель администрации Подольского муниципального района".
1.30.В части 3 ст. 26 Устава Подольского муниципального района слова "главой Подольского муниципального района" заменить на слова "руководителем администрации Подольского муниципального района".
1.31.Дополнить Устав Подольского муниципального района ст. 26.1 в следующей редакции:

"Статья 26.1. Руководитель администрации Подольского муниципального района
1. Администрацией Подольского муниципального района руководит руководитель администрации Подольского муниципального района на принципах единоначалия.
2. Руководитель администрации Подольского муниципального района назначается на должность из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с руководителем администрации Подольского муниципального района заключается главой Подольского муниципального района сроком на 5 лет.
3. Условия контракта для руководителя администрации Подольского муниципального района утверждаются Советом депутатов Подольского муниципального района, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Московской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Подольского муниципального района федеральными законами и законами Московской области.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации Подольского муниципального района устанавливается Советом депутатов Подольского муниципального района. Общее число членов конкурсной комиссии в Подольском муниципальном районе устанавливается Советом депутатов Подольского муниципального района.
5. Руководитель администрации Подольского муниципального района представляет структуру администрации Подольского муниципального района на утверждение Совета депутатов Подольского муниципального района.
6. Руководитель администрации Подольского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Руководитель администрации Подольского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Полномочия руководителя администрации Подольского муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
8. Контракт с руководителем администрации Подольского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета депутатов Подольского муниципального района или главы Подольского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Московской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Подольского муниципального района федеральными законами и законами Московской области;
3) руководителя администрации Подольского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Подольского муниципального района и (или) органами государственной власти Московской области.
9. Руководитель администрации Подольского муниципального района издает в пределах своих полномочий правовые акты в виде постановлений, распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом постановлении (распоряжении).
10. К полномочиям руководителя администрации Подольского муниципального района относятся:
1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов Подольского муниципального района в пределах своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов Подольского муниципального района проектов решений;
3) представление на утверждение Совета депутатов Подольского муниципального района проекта бюджета Подольского муниципального района и отчета о его исполнении;
4) представление на рассмотрение Совета депутатов Подольского муниципального района проектов нормативно-правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, нормативно-правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Подольского муниципального района, нормативно-правовых актов, требующих утверждения Совета депутатов Подольского муниципального района;
5) формирование администрации Подольского муниципального района и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации;
6) представление на утверждение Совета депутатов Подольского муниципального района планов и программ социально-экономического развития Подольского муниципального района, отчетов об их исполнении;
7) принятие мер по обеспечению и защите интересов Подольского муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;
8) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Подольского муниципального района федеральными законами, законами Московской области;
9) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
10) представление Совету депутатов Подольского муниципального района ежегодного отчета о деятельности администрации;
11) организация разработки и исполнения бюджета района, программ и планов социально-экономического развития района;
12) осуществление права управления и распоряжения муниципальной собственностью;
13) заключение договоров и соглашений с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;
14) руководство деятельностью администрации Подольского муниципального района на принципах единоначалия;
15) направление для утверждения Совету депутатов Подольского муниципального района структуры администрации Подольского муниципального района;
16) назначение на должность и освобождение от должности муниципальных служащих администрации Подольского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации, руководителей муниципальных предприятий, учреждений;
17) организация обеспечения работы по охране общественного порядка, содержания муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
19) осуществление мероприятий по защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций;
20) осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством к его компетенции".

1.32.В пункте 2, 4 части 1 ст. 27 Устава Подольского муниципального района слова "главы" заменить словами "руководителя администрации".
1.33.Часть 1 ст. 29 Устава Подольского муниципального района дополнить пунктом 5 в следующей редакции:

"5) постановления и распоряжения руководителя администрации Подольского муниципального района".

1.34.В части 5 ст. 29 Устава Подольского муниципального района слово "Глава" заменить словами "Руководитель администрации".
1.35.Дополнить часть 5 ст. 29 Устава Подольского муниципального района абзацем 1, изложив его в следующей редакции:

"Глава Подольского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Подольского муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Подольского муниципального района".

1.36.Часть 1 ст. 30 Устава Подольского муниципального района после слов "главой Подольского муниципального района" дополнить словами "руководителем администрации Подольского муниципального района", далее по тексту.
1.37.В части 4 ст. 31 Устава Подольского муниципального района исключить слова "и не направленные... для повторного рассмотрения в Совет депутатов Подольского муниципального района".
1.38.Часть 5 ст. 31 Устава Подольского муниципального района исключить.
1.39.В частях 3, 4 статьи 35 Устава Подольского муниципального района слово "глава" заменить словами "руководитель администрации", далее по тексту.
1.40.В части 3 ст. 38 Устава Подольского муниципального района после слов "глава Подольского муниципального района" дополнить словами "руководителя администрации Подольского муниципального района".
1.41.В части 4 ст. 38, части 4 ст. 39 Устава Подольского муниципального района слово "глава" заменить на словосочетание "руководитель администрации".
2.Направить настоящее решение на государственную регистрацию в отдел Управления Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу.
3.Пункты 1.10-1.41 настоящего решения вступают в силу в соответствии с п. 8 ст. 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" N 131-ФЗ от 06.10.2003 по истечении срока полномочий Совета депутатов Подольского муниципального района, принявшего настоящее решение.
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Земля Подольская".
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Подольского муниципального района.
Глава Подольского
муниципального района
Н.П. Москалев