Решение от 23.11.2007 г № 99-МЗ
О внесении изменений в решение Сергиево-Посадского муниципального района Московской области «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Сергиево-Посадском муниципальном районе»
Внести изменения в решение Сергиево-Посадского района Московской области от 24.08.2005 N 37-МЗ "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Сергиево-Посадском муниципальном районе", изложив его в новой редакции:
"ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регламентирует деятельность органов местного самоуправления муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области" и иных участников бюджетного процесса Сергиево-Посадского муниципального района по составлению и рассмотрению проекта бюджета Сергиево-Посадского муниципального района, утверждению и исполнению бюджета Сергиево-Посадского муниципального района, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, внешней проверки, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Статья 2.Правовая основа осуществления бюджетного процесса в Сергиево-Посадском муниципальном районе
Бюджетные правоотношения в Сергиево-Посадском муниципальном районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами района.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными и областными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса в Сергиево-Посадском муниципальном районе
Бюджетный процесс в Сергиево-Посадском муниципальном районе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета;
- рассмотрение проекта бюджета и его утверждение;
- исполнение бюджета;
- составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета.
Статья 5.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса Сергиево-Посадского муниципального района являются:
- Сергиево-Посадский районный Совет депутатов;
- глава муниципального района;
- администрация Сергиево-Посадского муниципального района - главный распорядитель бюджетных средств;
- Контрольно-счетная комиссия Сергиево-Посадского муниципального района;
- абзац исключен.
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в районе.
Статья 6.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Сергиево-Посадский районный Совет депутатов:
- рассматривает и утверждает бюджет Сергиево-Посадского муниципального района и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Сергиево-Посадского муниципального района;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета района, утверждает порядок формирования Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с действующим законодательством;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований;
- принимает программы и планы социально-экономического развития Сергиево-Посадского муниципального района и утверждает отчеты об их исполнении;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет Сергиево-Посадского района доходов от его использования;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- в порядке, определенном законом Московской области, принимает решение об образовании в составе бюджета Сергиево-Посадского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Сергиево-Посадский районный Совет депутатов имеет право на:
- получение от органов местной администрации района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета района;
- получение от финансового органа оперативной информации об исполнении бюджета района;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Сергиево-Посадского муниципального района;
- вынесение оценки деятельности районной администрации.
2.Глава Сергиево-Посадского муниципального района:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику района;
- вносит на рассмотрение Сергиево-Посадского районного Совета депутатов прогноз социально-экономического развития Сергиево-Посадского района;
- вносит на рассмотрение Сергиево-Посадского районного Совета депутатов проект бюджета района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Сергиево-Посадский районный Совет депутатов проекты муниципальных программ и планов социально-экономического развития района;
- вносит в Сергиево-Посадский районный Совет депутатов предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает муниципальные правовые акты, принятые Сергиево-Посадским районным Советом депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета Сергиево-Посадского муниципального района;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим и физическим лицам;
- осуществляет муниципальные заимствования, организует обслуживание и управление муниципальным долгом;
- обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Администрация Сергиево-Посадского муниципального района:
- организует составление прогноза социально-экономического развития Сергиево-Посадского муниципального района, среднесрочного финансового плана;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета района и его исполнения;
- составляет проект бюджета на очередной финансовый год;
- организует исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;
- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств;
- устанавливает порядок расходования резервного фонда администрации;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением районного бюджета, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главным распорядителем, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени Сергиево-Посадского муниципального района муниципальные гарантии;
- представляет сторону Сергиево-Посадского муниципального района в договорах о предоставлении средств бюджета Сергиево-Посадского муниципального района на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
- устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам с соблюдением требований бюджетного законодательства;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
- осуществляет контроль за своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, представлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- управляет муниципальным долгом;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Сергиево-Посадского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Сергиево-Посадского муниципального района) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Сергиево-Посадского районного Совета депутатов на очередной финансовый год;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.Контрольно-счетная комиссия Сергиево-Посадского муниципального района:
- проводит экспертизу проекта бюджета Сергиево-Посадского муниципального района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета Сергиево-Посадского муниципального района и отчетов о его исполнении;
- осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета Сергиево-Посадского муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района.
5.Исключен.
5.Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
6.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- своевременно и в полном объеме возвращает бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносит плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- своевременно представляет отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
7.Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Раздел II.Составление проекта бюджета
СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 7.Порядок составления проекта бюджета
1.Бюджет Сергиево-Посадского муниципального района составляется и утверждается сроком на один год (очередной финансовый год).
2.Администрация Сергиево-Посадского муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Сергиево-Посадского муниципального района в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджета Сергиево-Посадского муниципального района на очередной финансовый год, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета Сергиево-Посадского района, устанавливаются главой района в форме правового акта не позднее 20 июня.
4.Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы администрация района представляет главе Сергиево-Посадского муниципального района не позднее 1 ноября.
5.Проект бюджета Сергиево-Посадского муниципального района, вносимый в Сергиево-Посадский районный Совет депутатов, подлежит официальному опубликованию в срок до 25 ноября.
6.По проекту бюджета Сергиево-Посадского муниципального района в срок до 15 декабря главой района проводятся публичные слушания. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний утверждается районным Советом депутатов.
Раздел III.Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете
Статья 8.Внесение проекта закона о бюджете Сергиево-Посадского муниципального района на рассмотрение Сергиево-Посадским районным Советом депутатов
Глава Сергиево-Посадского муниципального района не позднее 15 ноября текущего финансового года вносит на рассмотрение Сергиево-Посадским районным Советом депутатов проект бюджета Сергиево-Посадского муниципального района.
Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Сергиево-Посадский районный Совет депутатов проектов решений об изменении и дополнении решений Совета депутатов о налогах и сборах.
Статья 9.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете Сергиево-Посадского муниципального района
1.В решении о бюджете Сергиево-Посадского муниципального района должны содержаться:
- основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета;
- нормативы распределения доходов между бюджетом Московской области и бюджетом Сергиево-Посадского муниципального района, в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.Решением о бюджете Сергиево-Посадского муниципального района устанавливаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
- источники финансирования дефицита бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в составе ведомственной структуры расходов по каждому распорядителю средств бюджета района и распределение между объектами капитального строительства в соответствии с муниципальными целевыми программами и муниципальными нормативными правовыми актами;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
- программа муниципальных внутренних заимствований;
- программа муниципальных гарантий;
- иные показатели бюджета района, установленные законодательством Российской Федерации.
Статья 10.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете Сергиево-Посадского муниципального района
Одновременно с проектом решения о бюджете в Сергиево-Посадский районный Совет депутатов представляются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
- предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития района;
- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета Сергиево-Посадского муниципального района на очередной финансовый год и проект среднесрочного финансового плана;
- пояснительная записка к проекту бюджета;
- методики и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год.
Статья 11.Рассмотрение проекта решения о бюджете Сергиево-Посадским районным Советом депутатов
1.В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Сергиево-Посадский районный Совет депутатов председатель Совета депутатов направляет его в Контрольно-счетную комиссию Сергиево-Посадского муниципального района для проведения экспертизы.
2.Контрольно-счетная комиссия Сергиево-Посадского муниципального района в срок до 1 декабря подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района учитывается при подготовке депутатами поправок к проекту решения о бюджете района.
3.Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением Контрольно-счетной комиссии направляется на рассмотрение депутатам Сергиево-Посадского районного Совета депутатов в срок не позднее 5 декабря.
4.В срок до 12 декабря проводится первое чтение проекта решения о бюджете муниципального образования.
Предметом первого чтения является утверждение основных параметров бюджета района (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета).
5.В срок до 26 декабря проект решения о бюджете Сергиево-Посадского муниципального района рассматривается Сергиево-Посадским районным Советом депутатов во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете Сергиево-Посадского муниципального района принимается окончательно.
6.В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете решением председателя Сергиево-Посадского районного Совета депутатов может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации района и Совета депутатов.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете Сергиево-Посадского муниципального района в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Сергиево-Посадского районного Совета депутатов.
7.Принятое Сергиево-Посадским районным Советом депутатов решение о бюджете на очередной финансовый год направляется главе Сергиево-Посадского муниципального района для подписания и обнародования.
Статья 12.Внесение изменений в решение о бюджете Сергиево-Посадского муниципального района
Проект закона о внесении изменений в решение о бюджете Сергиево-Посадского муниципального района вносится на рассмотрение Сергиево-Посадского районного Совета депутатов главой муниципального района.
В решение о бюджете Сергиево-Посадского муниципального района могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Сергиево-Посадского муниципального района, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Сергиево-Посадского муниципального района, а также распределение расходов бюджета района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов, если иное не отнесено к компетенции финансового органа Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 13.Внесение изменений в нормативно-правовые акты Сергиево-Посадского муниципального района о налогах и сборах, приводящие к изменению доходов местного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году
Нормативно-правовые акты Сергиево-Посадского района о внесении изменений в нормативно-правовые акты о налогах и сборах, приводящие к изменению доходов местного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до внесения в Сергиево-Посадский районный Совет депутатов проекта решения о бюджете Сергиево-Посадского муниципального района.
Раздел IV.Подготовка, рассмотрение и утверждение
Приложения
2007-11-05 Приложение к Решению от 23 ноября 2007 года № 99-МЗ Отчет