Решение от 14.11.2007 г № 3/7
О бюджете Истринского муниципального района на 2008 год
Обсудив представленные главой Истринского муниципального района материалы "О бюджете Истринского муниципального района на 2008 год", Совет депутатов Истринского муниципального района решил:
1.Утвердить бюджет Истринского муниципального района на 2008 год по доходам в сумме 4124472,0 тыс. рублей и по расходам в сумме 4223898,0 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета Истринского муниципального района на 2008 год в сумме 99426,0 тыс. рублей.
Направить на погашение дефицита бюджета Истринского муниципального района в 2008 году поступления из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Истринского муниципального района в сумме 99426,0 тыс. рублей.
2.Установить, что доходы бюджета Истринского муниципального района в 2008 году формируются за счет:
налога на доходы физических лиц - в размере 30 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в размере 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - в размере 30 процентов;
земельного налога - в размере 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - в размере 100 процентов;
государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, - в размере 100 процентов;
государственной пошлины, подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов, - в размере 100 процентов:
- по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);
- за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительских удостоверений или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;
- за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;
доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - в размере 100 процентов;
доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере, определенном нормативно-правовым актом Истринского муниципального района;
платы за негативное воздействие на окружающую среду - в размере 40 процентов;
сборов за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления, - в размере 100 процентов;
доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков:
- расположенных в границах поселений - в размере 50 процентов;
доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена:
- расположенных в границах поселений - в размере 50 процентов;
платы за пользование водными объектами - в размере 100 процентов;
поступления по задолженности и перерасчетам отмененных налогов и сборов и иных обязательных платежей - в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;
средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, конфискаций, компенсаций, а также средств, полученных в возмещение вреда, причиненного муниципальным образованиям, и иных сумм принудительного изъятия - в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;
средств самообложения граждан - в размере 100 процентов;
иных неналоговых доходов - в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;
безвозмездных перечислений - в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
3.Установить, что при изменении налогового законодательства Российской Федерации ставки зачисления и нормативы отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов в бюджет Истринского муниципального района подлежат уточнению путем внесения изменений и дополнений в настоящее решение.
4.Установить, что в бюджет Истринского муниципального района в 2008 году зачисляются следующие федеральные, региональные и местные налоги (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам):
налог на прибыль организаций, зачисляемый в местные бюджеты (в части сумм по расчетам за 2004 год и погашения задолженности прошлых лет), - по ставке 2 процента, установленной законодательством Российской Федерации;
налог с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) - в размере 60 процентов.
5.Установить, что в 2008 году в полном объеме подлежат зачислению в бюджет Истринского муниципального района средства:
получаемые от приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Истринского района;
получаемые от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также имущества муниципальных предприятий Истринского района;
получаемые по итогам завершения конкурсного производства в отношении организаций, признанных в соответствии с законодательством РФ несостоятельными (банкротами) и имеющих финансовые обязательства перед бюджетом района, - в части средств, подлежащих зачислению в бюджет района;
в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.Учесть в бюджете Истринского муниципального района на 2008 год поступления доходов по основным источникам Истринского муниципального района на 2008 год согласно приложению 1 (не приводится) к настоящему решению.
7.Принять к сведению перечень доходов бюджета Истринского муниципального района, выпадающих в 2008 году в связи с предоставлением льгот по налогам и сборам в соответствии с принятыми решениями Совета депутатов о введении на территории Истринского муниципального района местных налогов, согласно приложению 2 к настоящему решению.
8.Установить, что в 2008 году в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и нормативными актами Истринского муниципального района может производиться списание сумм задолженности по пеням и штрафам организациям, в отношении которых приняты решения о реструктуризации задолженности по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам, подлежащим зачислению в местный бюджет, при условии погашения указанными организациями в течение соответственно двух или четырех лет половины или полной суммы их реструктуризированной задолженности и своевременного внесения текущих налоговых платежей в бюджет Истринского муниципального района.
9.Установить, что муниципальные унитарные предприятия Истринского муниципального района часть прибыли, оставшейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей по установленному для них проценту, зачисляют в соответствии с действующим законодательством в бюджет Истринского муниципального района.
Указанные платежи исчисляются согласно срокам, указанным в договорах о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.
Указанные платежи по расчету за 2007 год подлежат перечислению в бюджет Истринского муниципального района не позднее 11 апреля 2008 года.
10.Утвердить перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета Истринского муниципального района согласно приложению 3 (не приводится) к настоящему решению.
11.Установить, что полномочия по подготовке и представлению уведомлений на возврат и уточнение доходов в орган Федерального казначейства осуществляет Управление по финансам и казначейству Истринского муниципального района.
12.Установить, что в 2008 году суммы страховых выплат, поступающих от страховых организаций в качестве возмещения ущерба имуществу, находящемуся в муниципальной собственности Истринского муниципального района, подлежат зачислению в полном объеме в бюджет Истринского муниципального района при страховании имущества за счет средств, предусмотренных в соответствующих расходах бюджета Истринского муниципального района.
13.Утвердить расходы бюджета Истринского муниципального района на 2008 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов согласно приложению 4 (не приводится) к настоящему решению.
14.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета Истринского муниципального района на 2008 год согласно приложению 5 (не приводится) к настоящему решению.
15.Утвердить:
объем расходов бюджета Истринского муниципального района на 2008 год, исполняемых за счет субвенции из бюджетов других уровней, в сумме 578764 тыс. рублей;
объем расходов бюджета Истринского муниципального района на 2008 год, исполняемых за счет субсидии из бюджетов других уровней, в сумме 85797 тыс. рублей.
16.Установить, что расходы бюджета Истринского муниципального района на 2008 год финансируются по мере фактического поступления доходов в бюджет Истринского муниципального района и с учетом его дефицита.
17.Установить, что в первоочередном порядке из бюджета Истринского муниципального района в 2008 году финансируются расходы на выплату заработной платы с начислениями (денежное довольствие), надбавок к ней; на погашение муниципального долга Истринского муниципального района; на питание, приобретение медикаментов, перевязочных средств; на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в период школьных каникул; на проведение выборов и референдумов, а также расходы из резервного фонда администрации Истринского муниципального района.
18.Утвердить в расходах бюджета Истринского муниципального района на 2008 год общий объем средств, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в сумме 42930,6 тыс. рублей.
19.Установить размер резервного фонда администрации Истринского муниципального района на 2008 год в сумме 4000 тыс. рублей, в том числе 1271 тыс. рублей на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается администрацией Истринского муниципального района.
20.Утвердить, что в расходах бюджета Истринского муниципального района на 2008 год предусматривается 17000 тыс. рублей на предоставление субсидий юридическим лицам, оказывающим жилищно-коммунальные услуги населению Истринского муниципального района.
Расходы, определенные первым абзацем настоящего пункта, предусматриваются администрации муниципального образования Истринский муниципальный район (администрация Московской области Истринского муниципального района).
Порядок предоставления субсидий юридическим лицам устанавливается администрацией Истринского муниципального района.
21.Утвердить в расходах бюджета Истринского муниципального района на 2008 год дополнительные расходы на выполнение переданных государственных полномочий в связи с недостаточностью средств, выделяемых на эти цели из бюджета Московской области в виде субвенции, в том числе:
- 258,7 тыс. рублей на финансирование штатной численности работников, обеспечивающих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- 2214,0 тыс. рублей на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;
- 3000,0 тыс. рублей на финансирование расходов по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа, в воинских частях, расположенных на территории Истринского района, в соответствии с Законом Московской области N 170/2004-ОЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении им полного государственного обеспечения".
22.Установить, что в расходах бюджета Истринского муниципального района на 2008 год предусматривается 800468,9 тыс. рублей на реализацию ряда мероприятий по муниципальным целевым программам, в том числе:
"Повышение безопасности дорожного движения в Истринском муниципальном районе Московской области в 2008-2010 годах" в сумме 12965,0 тыс. рублей;
"Социальная поддержка населения Истринского муниципального района на 2006-2008 годы" в сумме 29262,4 тыс. рублей;
"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Истринском районе на период 2006-2008 годов" в сумме 3207,1 тыс. рублей;
"Обеспечение жильем молодых семей Истринского муниципального района на период 2006-2010 годов" в сумме 4878, 8 тыс. рублей;
"Развитие системы образования Истринского муниципального района в 2008 году" в сумме 180000,0 тыс. рублей;
"Развитие материально-технической базы здравоохранения Истринского муниципального района и социальная поддержка работников здравоохранения на 2008 год" в сумме 118500,2 тыс. рублей;
"Оказание ортопедотравматологической помощи населению Истринского муниципального района и внедрение высокотехнологических операций с целью реабилитации травматологических больных Истринского муниципального района на 2008 год" в сумме 8360,0 тыс. рублей;
"Профилактика наркомании и токсикомании на территории Истринского муниципального района" в сумме 102,0 тыс. рублей;
"Профилактика правонарушений в Истринском муниципальном районе на 2007-2010 годы" в сумме 3739,0 тыс. рублей;
"Проведение районных мероприятий и мероприятий, связанных с общественной деятельностью района" в сумме 16786,6 тыс. рублей;
"Развитие партнерских отношений между администрацией Истринского муниципального района и городами-побратимами" в сумме 3267,8 тыс. рублей;
"Капитальный ремонт, реконструкция и строительство объектов ЖКХ Истринского муниципального района" в сумме 187750,0 тыс. рублей;
"Благоустройство придомовых территорий и территорий общего пользования Истринского муниципального района" в сумме 132000 тыс. рублей;
"Развитие культуры, спорта и дополнительного образования детей, теле-, радиовещания Истринского муниципального района" в сумме 99650,0 тыс. рублей.
23.Утвердить характеристику муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета Истринского муниципального района на 2008 год, согласно приложению 6 (не приводится) к настоящему решению.
24.Установить, что в 2008 году финансирование целевых программ будет производиться за счет средств, поступающих в бюджет Истринского муниципального района от добровольных взносов и пожертвований.
25.Установить, что финансирование в 2008 году муниципальных целевых программ, утвержденных после вступления в силу настоящего решения, может осуществляться в пределах средств, предусмотренных настоящим решением.
26.Установить, что в расходах бюджета Истринского муниципального района на 2008 год по муниципальной программе "Социальная поддержка населения Истринского муниципального района на 2006-2008 годы" предусматриваются средства на расходы, связанные с доставкой и пересылкой денежных средств социальной поддержки отдельным категориям граждан.
27.Установить, что в 2008 году администрация Истринского муниципального района вправе направлять из бюджета Истринского муниципального района до 18000 тыс. рублей (включительно) открытому акционерному обществу "Истринская теплосеть" на проектные работы по реконструкции и модернизации объектов, реконструкцию объектов в качестве бюджетных инвестиций на увеличение уставного капитала.
28 - 33.Исключены
34.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований Истринского муниципального района на 2008 год согласно приложению 8 (не приводится) к настоящему решению.
35.Установить, что муниципальные гарантии предоставляются на цели в порядке и на условиях, предусмотренных Положением об условиях и порядке предоставления муниципальной гарантии администрацией Истринского муниципального района.
36.Установить предельный объем долговых обязательств Истринского муниципального района на 2008 год в сумме 298615,6 тыс. рублей.
37.Утвердить программу предоставления муниципальных гарантий Истринского муниципального района в 2008 году согласно приложению 9 (не приводится).
38.Установить, что администрация Истринского муниципального района в пределах 68615,6 тыс. рублей обеспечивает своевременное исполнение гарантийных платежей за организации, выполняющие работы по ремонту и подготовке ЖКХ к осенне-зимнему периоду 2007-2008 годов, в случае неисполнения ими своих обязательств перед кредиторами.
39.Установить предельный объем заимствований Истринским муниципальным районом в течение 2008 года в сумме 230000 тыс. рублей.
40.Установить, что отбор кредитных организаций для предоставления Истринскому муниципальному району кредитов в 2008 году осуществляется путем проведения открытых конкурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами Истринского муниципального района.
41.Установить, что заключение кредитных договоров с Министерством финансов Московской области и кредитными организациями (банками) осуществляется на следующих условиях:
по бюджетным кредитам - 200000,0 тыс. рублей (включительно) на возмездной основе с уплатой одного процента годовых за пользование бюджетным кредитом на срок в пределах финансового года;
по кредитам кредитных организаций - 30000,0 тыс. руб. под процентную ставку не выше ставки рефинансирования Центрального Банка РФ на момент заключения соответствующего кредитного договора плюс три процента;
сроки погашения кредитов кредитных организаций - от одного до тридцати шести месяцев;
цель использования кредитов - на покрытие дефицита бюджета муниципального образования, на кассовый разрыв, на развитие инфраструктуры, на проведение текущего и капитального ремонта объектов ЖКХ и социнфраструктуры, автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности, на погашение долговых обязательств Истринского муниципального района.
42.Установить:
верхний предел муниципального долга Истринского муниципального района на 1 января 2008 года в сумме 68615,6 тыс. рублей, в том числе по предоставленным муниципальным гарантиям - 68615,6 тыс. рублей;
верхний предел муниципального долга Истринского муниципального района на 1 января 2009 года в сумме 30000,0 тыс. рублей, в том числе по кредитам, полученным администрацией Истринского муниципального района от кредитных организаций, - 30000,0 тыс. рублей.
43.Установить предельный объем расходов бюджета Истринского муниципального района на 2008 год на обслуживание муниципального долга Истринского муниципального района в размере 1000 тыс. рублей.
44.Утвердить распределение ассигнований из бюджета Истринского муниципального района на 2008 год на погашение и обслуживание муниципального долга Истринского муниципального района согласно приложению 10 (не приводится).
45.Установить, что муниципальные унитарные предприятия Истринского муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством представляют в Управление по финансам и казначейству Истринского муниципального района сведения о своих заимствованиях у третьих лиц, включая заимствования у кредитных организаций, в том числе банков, и иных организаций, для ведения в порядке, устанавливаемом Правительством Московской области, реестра задолженности муниципальных унитарных предприятий.
46.Установить, что за счет средств, поступающих в бюджет Истринского муниципального района в 2008 году от добровольных взносов и пожертвований, предусматриваются расходы на строительство, реконструкцию, ремонт объектов муниципальной собственности и жилищно-коммунального хозяйства, укрепление материально-технической базы, работы по благоустройству в сумме 1031692,1 тыс. рублей согласно приложению 11 (не приводится).
47.Установить, что в 2008 году финансирование из бюджета Истринского муниципального района расходов на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности Истринского муниципального района, включая проведение реконструкции объектов, за исключением объектов, софинансирование которых осуществляется за счет субсидии из бюджета Московской области, осуществляется согласно перечням указанных объектов, установленным администрацией Истринского муниципального района.
Расходы на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (реконструкции) муниципальной собственности Истринского муниципального района, софинансирование которых осуществляется за счет субсидии из бюджета Московской области, выделяются после принятия нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, утверждающих перечни объектов капитального строительства (реконструкции) муниципальной собственности Истринского муниципального района, софинансирование которых осуществляется за счет субсидии из бюджета Московской области.
Муниципальные заказчики Истринского муниципального района по объектам капитального строительства при заключении муниципальных контрактов и договоров на поставки продукции для муниципальных нужд Истринского муниципального района с исполнителями муниципального заказа Истринского муниципального района обязаны предусматривать в них условия о необходимости ведения указанными исполнителями учета, составления и предоставления отчетности в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
48.Установить, что муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Истринского муниципального района, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета Истринского муниципального района на 2008 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета на 2008 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
В случае если реализация правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете Истринского муниципального района на 2008 год, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете.
49.Установить, что в 2008 году из бюджета Истринского муниципального района осуществляется погашение образовавшейся в пределах средств, предусмотренных решениями о бюджете Истринского муниципального района на соответствующий финансовый год, кредиторской задолженности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Истринского муниципального района, включая их расходы по реализации мероприятий муниципальных целевых программ, в пределах средств, предусмотренных в бюджете Истринского муниципального района на 2008 год.
50.Утвердить:
перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Истринского муниципального района согласно приложению 12 (не приводится) к настоящему решению;
источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Истринского муниципального района на 2008 год согласно приложению 13 (не приводится) к настоящему решению.
51.Установить, что в составе расходов бюджета Истринского муниципального района на 2008 год предусматриваются расходы в сумме 15000 тыс. рублей на формирование муниципальной собственности и ее управление.
Расходы, определенные первым абзацем настоящего пункта, предусматриваются Комитету по управлению муниципальным имуществом Истринского муниципального района.
52.Утвердить сметы доходов и расходов городских и сельских поселений Истринского муниципального района на 2008 год согласно приложению 14 (не приводится) к настоящему решению.
53.Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, расходуются бюджетными учреждениями Истринского муниципального района в соответствии со сметами доходов и расходов в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
В случае поступления доходов в бюджет Истринского муниципального образования не в полном объеме и в связи с этим недополучения бюджетными учреждениями Истринского муниципального района средств из бюджета муниципального образования на финансирование расходов в объемах, установленных настоящим решением, бюджетные учреждения Истринского муниципального района вправе использовать для этих целей доходы, получаемые от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии со сметой доходов и расходов указанных учреждений.
54.Установить, что в ходе исполнения бюджета Истринского муниципального района на 2008 год Управление по финансам и казначейству Истринского муниципального района имеет право вносить изменения в ведомственную структуру расходов бюджета Истринского муниципального района в следующих случаях:
на сумму средств, выделяемых из резервного фонда администрации Истринского муниципального района;
на сумму иных безвозмездных перечислений бюджету Истринского муниципального района из бюджета Московской области в порядке взаимных расчетов;
на сумму остатков по состоянию на 1 января 2008 года целевых средств, поступивших из бюджета Московской области и не использованных в 2007 году, подлежащих использованию в 2008 году на те же цели;
в случае обращения взыскания на средства бюджета Истринского муниципального района на основании исполнительных листов судебных органов;
в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными актами Истринского муниципального района.
55.Установить, что в ходе исполнения бюджета Истринского муниципального района на 2008 год Управление по финансам и казначейству Истринского муниципального района вправе вносить изменения в утвержденные объемы поступления доходов в части возврата в бюджет Московской области неиспользованных средств субвенций и субсидий, полученных из бюджета Московской области.
56.Установить, что в ходе исполнения бюджета Истринского муниципального района на 2008 год Управление по финансам и казначейству Истринского муниципального района вправе вносить изменения в структуру доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета Истринского муниципального района на 2008 год в связи с изменениями бюджетной классификации Российской Федерации на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, если указанные изменения не влекут за собой изменение основных характеристик бюджета Истринского муниципального района (общий объем доходов и расходов бюджета, размер его дефицита).
57.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 года.
Глава Истринского
муниципального района
А.Н. Щерба
Приложения
2007-11-14 Приложение к Решению от 14 ноября 2007 года № 3/7 Перечень