Приложение к Решению от 21.11.2007 г № 10/24 Обращение
Обращение московской областной думы к председателю правительства Российской Федерации Зубкову В.А. Уважаемый виктор алексеевич!
Московская областная Дума обеспокоена ситуацией, сложившейся в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы в связи с реализацией Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статьей 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что порядок формирования и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется Правительством Российской Федерации. Финансирование указанных федеральных учреждений, включая заработную плату их работников, отнесено к ведению Российской Федерации и является расходным обязательством Российской Федерации. С января 2005 года Правительство Российской Федерации в ходе реорганизации государственных учреждений медико-социальной экспертизы сократило штатную численность Федерального государственного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы" (далее - ГБ МСЭ) и его филиалов по Московской области.
В Московской области с 2000 года проводится политика, направленная на повышение уровня оплаты труда работников бюджетной сферы. На 1 января 2005 года медицинским работникам полагались региональные доплаты к заработной плате. После реорганизации учреждений медико-социальной экспертизы работники ГБ МСЭ и его филиалов по Московской области лишились этих доплат. В настоящее время уровень оплаты труда в учреждениях ГБ МСЭ и его филиалов по Московской области в два раза ниже, чем в учреждениях здравоохранения Московской области. Это явилось главной причиной значительного оттока из указанных учреждений квалифицированных специалистов. Наиболее квалифицированные кадры из федеральных учреждений ГБ МСЭ и его филиалов по Московской области перешли на работу в лечебно-профилактические учреждения.
В результате в 2006 году на территории Московской области были закрыты филиал офтальмологического профиля и педиатрический состав ГБ МСЭ, на грани закрытия находится психиатрический состав ГБ МСЭ. Число освидетельствований за 9 месяцев 2007 года значительно превышает плановое, хотя весь объем работы выполняется коллективами специалистов с низкой укомплектованностью кадрами. Укомплектованность врачами-специалистами в составах ГБ МСЭ - около 35%, а в филиалах - менее 50%. В 2005 году всего учреждениями ГБ МСЭ и его филиалами по Московской области освидетельствовано 215613 человек, в 2006 году из-за недоукомплектованности кадрового состава и перегрузки работающих специалистов освидетельствовано 183567 человек. В настоящее время очередность на освидетельствование составляет 5,4 тыс. человек. Все это вызывает серьезные проблемы как для больных людей, так и для работников службы медико-социальной экспертизы.
В то же время на протяжении последних двух лет значительно увеличилось количество лиц, проходящих медико-социальную экспертизу для определения группы инвалидности, разработки индивидуальных программ реабилитации инвалидов, обеспечения возможности получения льготных лекарственных средств, технических средств реабилитации, изделий медицинского назначения и реабилитационного лечения в санаториях.
Растет социальная напряженность среди лиц, которым в силу состояния здоровья жизненно необходимо получение инвалидности, поскольку в связи с трудностями и задержками в оформлении они не могут своевременно реализовать право на государственную социальную помощь, в том числе и на льготное лекарственное обеспечение, предусмотренное федеральным законодательством.
Московская областная Дума просит Вас принять срочные меры по укреплению службы медико-социальной экспертизы путем увеличения оплаты труда работников федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, а также рассмотреть вопрос о разработке и внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекта о передаче полномочий по организации деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы в ведение субъектов Российской Федерации или совместное ведение федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.