Решение от 21.11.2007 г № 420/49
Об утверждении Положения о повышении квалификации муниципальных служащих администрации Можайского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Московской области от 24.07.2007 N 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области", Уставом Можайского муниципального района Совет депутатов Можайского муниципального района решил:
1.Утвердить Положение о повышении квалификации муниципальных служащих администрации Можайского муниципального района (прилагается).
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Новая жизнь".
Глава Можайского
муниципального района
В.В. Насонов
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ
МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок организации повышения квалификации муниципальных служащих и последовательности формирования, размещения заказа на повышение квалификации муниципальных служащих администрации Можайского муниципального района.
1.2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Московской области, Уставом Можайского муниципального района, Положением о муниципальной службе в администрации Можайского муниципального района.
1.3.Повышение квалификации - это обучение муниципальных служащих с целью обновления теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
1.4.Повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется на основе муниципального заказа в образовательных учреждениях высшего или дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующие лицензию и государственные аккредитации.
1.5.Повышение квалификации муниципальные служащие могут проходить с отрывом, без отрыва, с частичным отрывом от муниципальной службы.
2.Основания для повышения квалификации муниципальных служащих
2.1.Основаниями для направления муниципальных служащих администрации Можайского муниципального района на повышение квалификации являются:
- поступление на муниципальную службу (впервые вступившие и проработавшие в должности не менее одного года);
- наступление очередного срока повышения квалификации;
- рекомендации аттестационной комиссии;
- включение в кадровый резерв на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;
- назначение муниципального служащего на вышестоящую муниципальную должность;
- перевод на вышестоящую должность муниципальной службы или должность муниципальной службы иной группы должностей;
- инициатива муниципального служащего;
- ходатайство руководителя подразделения органа местного самоуправления Можайского муниципального района.
2.2.Направление муниципальных служащих на повышение квалификации оформляется распоряжением главы Можайского муниципального района с указанием сроков, места и формы обучения.
2.3.Информация о повышении квалификации муниципальных служащих доводится отделом кадрового обеспечения и муниципальной службы Правового управления до сведения руководителей и специалистов подразделений администрации Можайского муниципального района.
3.Финансирование повышения квалификации муниципальных служащих
3.1.Повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется за счет средств бюджета Можайского муниципального района.
3.2.Повышение квалификации специалистов осуществляется на основании договоров, заключаемых администрацией Можайского муниципального района с образовательными учреждениями высшего или дополнительного профессионального образования.
3.3.При направлении муниципального служащего на повышение квалификации за счет средств бюджета Можайского муниципального района с отрывом от службы за таким служащим сохраняются место работы (должность) и денежное содержание, установленное действующим законодательством. С муниципальным служащим, направляемым на повышение квалификации, администрация Можайского муниципального района заключает договор об обучении.
3.4.Муниципальным служащим, направляемым на повышение квалификации с отрывом от службы в другую местность, производится оплата проезда к месту учебы и обратно, а также оплата расходов на проживание и командировочных расходов за счет средств бюджета Можайского муниципального района в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
3.5.Муниципальные служащие, проходящие квалификацию за счет бюджетных средств и увольняющиеся из администрации Можайского муниципального района в период обучения, теряют право на дальнейшее обучение за счет средств бюджета муниципального образования.
3.6.В случае увольнения по инициативе служащего до истечения срока, обусловленного договором об обучении за счет средств бюджета Можайского муниципального района, муниципальный служащий обязан возместить затраты, понесенные администрацией Можайского муниципального района на его обучение после увольнения, если иное не предусмотрено договором об обучении.
4.Требования к программам повышения квалификации муниципальных служащих
4.1.Программы повышения квалификации должны обеспечить получение муниципальными служащими необходимых знаний, навыков и умений с учетом специализации профессиональной деятельности.
4.2.Программы должны включать современные технологии обучения, деловые игры, тренинги, разбор практических ситуаций, занятия с использованием компьютеров и иных аппаратных средств обучения, обмен опытом и др.
4.3.Формы и сроки повышения квалификации устанавливаются образовательным учреждением повышения квалификации.
4.4.Каждая программа, представленная на конкурсный отбор, должна содержать перечень учебно-методических материалов, используемых при ее реализации.
4.5.Программы повышения квалификации муниципальных служащих должны реализовываться в образовательном учреждении, прошедшем государственную аккредитацию и имеющем соответствующую лицензию на право ведения образовательной деятельности.
5.Повышение квалификации муниципальных служащих
5.1.Повышение квалификации проводится в течение всего периода нахождения на муниципальной службе.
5.2.Периодичность прохождения повышения квалификации осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года для лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы всех групп муниципальных должностей.
5.3.Для лиц, впервые принятых на муниципальную службу, повышение квалификации по циклам профильных и/или управленческих дисциплин, как правило, является обязательным по истечении первого года работы.
5.4.Повышение квалификации является обязательным для всех муниципальных служащих, в том числе замещающих главные и высшие муниципальные должности муниципальной службы.
5.5.Повышение квалификации включает следующие виды обучения:
- краткосрочные программы объемом до 72 часов по конкретным вопросам профессиональной деятельности;
- тематические семинары и программы от 72 до 100 часов по проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, муниципального образования;
- длительное изучение программ объемом свыше 100 часов, направленных на углубленное изучение социально-экономических и других актуальных проблем по профилю деятельности;
- стажировка;
- обучение по индивидуальным программам.
5.6.Освоение программ повышения квалификации в образовательном учреждении высшего и дополнительного профессионального образования завершается итоговой аттестацией, по результатам которой выдаются:
- удостоверение о повышении квалификации (для лиц, прошедших обучение в объеме от 72 часов до 100 часов);
- свидетельство о повышении квалификации (для лиц, прошедших обучение в объеме свыше 100 часов).
5.7.Освоение программ в образовательном учреждении высшего или дополнительного профессионального образования в объеме до 72 часов подтверждается выдачей сертификата учебного заведения.
5.8.Лицам, не завершившим освоение избранной программы дополнительного профессионального образования или же не прошедшим итоговую аттестацию, выдается справка, в которой отражается объем и содержание освоенных тем.
6.Организация работы по повышению квалификации муниципальных служащих
6.1.Работу по организации повышения квалификации муниципальных служащих осуществляет отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы Правового управления администрации Можайского муниципального района.
6.2.Организация повышения квалификации включает в себя:
- определение потребности в обучении;
- согласование конкретных сроков обучения и форм повышения квалификации за счет средств бюджета Можайского муниципального района с руководителями органов (структурных подразделений) местного самоуправления;
- формирование сводной заявки на обучение;
- согласование программ обучения;
- формирование и предоставление списков групп для обучения;
- осуществление контроля обучения, анализа информации об эффективности обучения;
- внесение сведений об окончании курсов повышения квалификации в личное дело;
- подготовка аналитических записок по итогам обучения муниципальных служащих за год.
6.3.В целях реализации муниципальной кадровой политики по удовлетворению потребности органов местного самоуправления Можайского муниципального района в обучении муниципальных служащих повышение квалификации осуществляется на основе размещения муниципального заказа, финансируемого за счет бюджетных средств Можайского муниципального района.
6.4.Руководители подразделений администрации Можайского муниципального района в срок до 1 сентября текущего года вносят предложения по повышению квалификации муниципальных служащих, находящихся у них в подчинении, на очередной год и на среднесрочную перспективу (два последующих за очередным года) с указанием формы (с полным или частичным отрывом или без отрыва от службы) и сроков обучения, которые направляются в отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы Правового управления администрации Можайского муниципального района.
6.5.Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы Правового управления администрации Можайского муниципального района в срок до 15 сентября выполняет расчет потребности в повышении квалификации муниципальных служащих с учетом предложений руководителей подразделений администрации.
6.6.В первоочередном порядке в состав лиц, направляемых на обучение, включаются муниципальные служащие, являющиеся кандидатами на перевод на вышестоящую должность муниципальной службы или должность муниципальной службы иной группы должностей.
6.7.При расчете потребности в повышении квалификации муниципальных служащих в расчет не включаются:
- обучающиеся в высших учебных заведениях, аспирантуре или докторантуре без отрыва от службы;
- обучающиеся на момент формирования заявки в образовательных учреждениях дополнительного образования по профилю специальности;
- достигающие предельного возраста нахождения на службе в расчетном году;
- находящиеся в длительных отпусках (по беременности и родам, уходу за ребенком и т.п.);
- проходившие повышение квалификации или окончившие учебные заведения в течение двух календарных лет, предшествующих расчетному.
6.8.Отдел кадрового обеспечения и муниципальной службы Правового управления администрации Можайского муниципального района не позднее 1 октября предшествующего года представляет план повышения квалификации муниципальных служащих на среднесрочную перспективу главе Можайского муниципального района на согласование и утверждение.
6.9.План повышения квалификации муниципальных служащих учитывается при составлении бюджета на очередной финансовый год. Среднесрочный план повышения квалификации муниципальных служащих учитывается при составлении среднесрочного финансового плана.
6.10.На основании годового плана повышения квалификации муниципальных служащих формируется заявка на обучение и не позднее 1 ноября формируется муниципальный заказ на очередной финансовый год.
7.Муниципальный заказ
7.1.Отбор образовательных, научных, консультационных и иных организаций для повышения квалификации муниципальных служащих осуществляется в форме муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
7.2.Основой формирования муниципального заказа является годовой план повышения квалификации муниципальных служащих Можайского муниципального района, сформированный в соответствии с расчетом потребности в обучении кадров на соответствующий календарный год.
7.3.Годовой план повышения квалификации муниципальных служащих Можайского муниципального района содержит следующие сведения:
- численность подлежащих обучению муниципальных служащих (отдельно по программам повышения квалификации) и уровень образования согласно приложению N 1;
- списки подлежащих обучению муниципальных служащих с указанием фамилии, имени, отчества, должности (с указанием структурного подразделения), стажа муниципальной или иной службы согласно приложению N 2.
7.4.Муниципальный заказ на повышение квалификации муниципальных служащих рассчитывается на основе:
- прогнозируемой численности муниципальных служащих, подлежащих обучению, по категориям должностей, направлениям, видам, формам к срокам обучения в соответствии с программами обучения, предусмотренными в пределах финансового года;
- экономических нормативов для определения стоимости обучения по группам должностей и видам обучения муниципальных служащих.
7.5.Муниципальный заказ на повышение квалификации муниципальных служащих должен содержать следующие сведения:
- численность подлежащих обучению муниципальных служащих;
- объем средств, необходимых для оплаты обучения и сопутствующих расходов;
- объем средств для финансирования научно-методического и информационно-аналитического сопровождения муниципального заказа;
- направления повышения квалификации муниципальных служащих.
7.6.Муниципальный заказ на повышение квалификации муниципальных служащих формируется специальной комиссией (конкурсной, аукционной или котировочной).