Приложение к Распоряжению от 05.12.2007 г № 20 Административный регламент
Административный регламент министерства сельского хозяйства и продовольствия московской области по исполнению государственной функции по ведению реестра специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории московской области, и осуществлению контроля за их деятельностью
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по исполнению государственной функции по ведению реестра специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Московской области, и осуществлению контроля за их деятельностью (далее - Регламент) определяет порядок исполнения государственной функции "Ведение реестра специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Московской области, и осуществление контроля за их деятельностью" (далее - государственная функция).
1.2.Государственная функция осуществляется в соответствии с:
Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, стр. 857);
Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Российская газета, N 155-156, 11.08.2001, Собрание законодательства Российской Федерации, 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3436, Парламентская газета, N 152-153, 14.08.2001);
Законом Московской области N 87/2006-ОЗ "О ветеринарии в Московской области" (Ежедневные Новости. Подмосковье, N 107, 17.06.2006);
постановлением Правительства Московской области от 19.11.2007 N 874/41 "О регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Московской области".
Государственная функция осуществляется в рамках полномочий, установленных Положением о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 12.11.2007 N 854/27 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области" (Информационный вестник Правительства Московской области, N 12, 2007).
1.3.Государственная функция исполняется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Министерство).
2.Административные процедуры
2.1.Государственная функция исполняется Управлением государственной ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Управление ветеринарии) во взаимодействии с главными государственными ветеринарными инспекторами районов и городов Московской области.
2.2.Целями ведения реестра специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Московской области (далее - Реестр), являются формирование информационной базы данных о специалистах и организация контроля за их деятельностью на территории Московской области.
2.3.Включению в Реестр подлежат:
специалисты, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
специалисты, являющиеся учредителями юридических лиц, основным видом деятельности которых является предоставление ветеринарных услуг (далее - специалисты).
2.4.Реестр ведется на бумажном и электронном носителях. При несоответствии записи на бумажном и электронном носителях приоритет имеет запись на бумажном носителе.
2.5.Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции.
2.5.1.Ведение Реестра включает следующие действия:
прием документов, необходимых для внесения специалиста в Реестр;
проверка указанных документов;
внесение записи в Реестр.
2.5.1.1.Внесение в Реестр осуществляется отделом организации государственной ветеринарной службы (далее - Отдел госветслужбы) на основании заявления специалиста с представлением следующих документов:
1) для специалистов, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей:
копии документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации;
копии свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе индивидуального предпринимателя;
копии документов об образовании специалиста;
копии документов, подтверждающих наличие у специалиста на праве собственности или ином законном основании здания, помещения, необходимого для осуществления ветеринарной деятельности;
две фотографии размером 3 x 4;
2) для специалистов, являющихся учредителями юридических лиц:
копии учредительных документов и документ, подтверждающий внесение записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
копии свидетельств о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;
копии документов, подтверждающих наличие у юридического лица на праве собственности или ином законном основании здания, помещения, необходимого для осуществления ветеринарной деятельности;
копии документов об образовании специалиста;
две фотографии размером 3 x 4.
Копии, не заверенные нотариально, представляются с предъявлением оригинала.
2.5.1.2.Прием документов, указанных в пункте 2.5.1.1 настоящего Регламента, осуществляется в помещении Отдела госветслужбы по вторникам и четвергам с 9.00 до 18.00.
2.5.1.3.Работник Отдела госветслужбы, ответственный за прием документов, делает отметку в журнале учета специалистов, проставляет учетный номер и дату обращения на копии заявления, подлежащей возврату специалисту, проверяет наличие всех необходимых документов.
2.5.1.4.Специалисту выдается расписка в получении документов работником Отдела госветслужбы с указанием даты их приема.
2.5.1.5.Документы, указанные в пункте 2.5.1.1 настоящего Регламента, могут быть отправлены посредством почтовой связи в адрес Министерства с уведомлением о вручении.
2.5.1.6.Работник Отдела госветслужбы проводит анализ представленных документов и проверяет соответствие информации, указанной в заявлении и документах.
2.5.1.7.В случае представления специалистом неполных и (или) недостоверных сведений работник Отдела госветслужбы направляет специалисту по месту его регистрации представленные документы с уведомлением об отказе о внесении в Реестр.
2.5.1.8.В случае изменения сведений в документах, указанных в пункте 2.5.1.1 настоящего Регламента, специалист незамедлительно обязан известить об этом Отдел госветслужбы.
2.5.1.9.После проведения проверки представленных специалистом документов при отсутствии замечаний работник Отдела госветслужбы вносит в Реестр следующие сведения:
фамилия, имя, отчество специалиста;
данные документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации;
основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
полное наименование юридического лица;
основной государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;
идентификационный номер налогоплательщика;
сведения об образовании специалиста;
виды оказываемых услуг;
место осуществления специалистом ветеринарной деятельности.
2.5.1.10.Каждой записи в Реестре присваивается порядковый номер и указывается дата внесения в Реестр.
2.5.1.11.Внесение в Реестр осуществляется в течение 20 рабочих дней со дня получения Отделом госветслужбы заявления и документов, указанных в пункте 2.5.1.1 настоящего Регламента.
2.5.12.Консультации по вопросам внесения в Реестр сведений о специалистах осуществляются в помещении Отдела госветслужбы по вторникам и четвергам с 9.00 до 18.00.
2.5.1.11.Документы и сведения о документах, содержащиеся в Реестре, подлежат хранению в течение пяти лет с учетом срока действия представленных документов.
2.5.1.12.Контроль за ведением Реестра осуществляет начальник Управления ветеринарии.
2.5.2.Контроль за деятельностью специалистов осуществляется отделом ветеринарного надзора Управления ветеринарии (далее - Отдел ветнадзора) путем проведения проверок соблюдения специалистами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области в области ветеринарии.
2.5.2.1.Проверки проводятся в соответствии с планом, утверждаемым министром сельского хозяйства и продовольствия Правительства Московской области (далее - Министр), а также в форме внеплановых проверок.
2.5.2.2.В целях проверки выполнения специалистами обязательных требований Управлением ветеринарии проводятся плановые проверки.
2.5.2.3.Плановая проверка специалиста может быть проведена не более чем один раз в три года.
(п. 2.5.2.3 в ред. распоряжения Минсельхозпрода МО от 14.01.2010 N 02)
2.5.2.4.Внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность специалиста при выявлении в результате плановой проверки нарушений обязательных требований.
2.5.2.5.Внеплановые проверки проводятся также в случае обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями специалистов, связанными с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
2.5.2.6.Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказа Министра.
В приказе о проведении проверки указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора);
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или членов специально созданной комиссии (далее - комиссия), уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) фамилия, имя, отчество специалиста, в отношении которого проводится проверка;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
8) перечень документов, представление которых специалистом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
(п. 2.5.2.6 в ред. распоряжения Минсельхозпрода МО от 14.01.2010 N 02)
2.5.2.7.Проверка может проводиться только тем лицом (лицами) либо комиссией, которые указаны в приказе о проведении проверки.
2.5.2.8.Продолжительность проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
(п. 2.5.2.8 в ред. распоряжения Минсельхозпрода МО от 14.01.2010 N 02)
2.5.2.9.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз, на основании мотивированного предложения лица (лиц) либо членов комиссии, осуществляющих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на один месяц.
2.5.2.10.Лицо (лица), члены комиссии, проводящие проверку, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации и Московской области, права и законные интересы специалистов;
посещать объекты (территории и помещения) специалистов в целях проведения проверки только по приказу Министра и при предъявлении специалисту служебного удостоверения;
не препятствовать специалистам (их представителям) присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять специалистам (их представителям), присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
знакомить специалистов (их представителей) с результатами проверки;
при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов специалистов;
доказывать законность своих действий при их обжаловании специалистами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.5.2.11.По результатам проверки составляется акт установленной формы в двух экземплярах.
2.5.2.12.В акте указываются:
дата, время и место составления акта;
наименование органа, осуществляющего контроль за деятельностью специалистов;
дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка;
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), членов комиссии, проводивших проверку;
фамилия, имя, отчество специалиста (его представителя), присутствовавшего при проведении проверки;
дата, время и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом специалиста (его представителя), присутствовавшего при проведении проверки, его подпись или отказ от подписи;
подпись лица (лиц), членов комиссии, осуществивших проверку.
К акту прилагаются протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения специалистов и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
2.5.2.13.Один экземпляр акта с копиями приложений вручается специалисту (его представителю) под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле Управления ветеринарии.
2.5.2.14.В случае выявления в результате проверки административного правонарушения лицом (лицами), членами комиссии, проводившими проверку, составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.
2.5.2.15.При выявлении в результате проведения проверки нарушений специалистом обязательных требований, лицо (лица), члены комиссии, проводившие проверку, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.
2.6.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.
2.6.1.Лицо (лица), члены комиссии, проводившие проверку, в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.6.2.Специалисты, права и законные интересы которых оказались нарушенными при осуществлении государственной функции, имеют право на их защиту в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.