Приложение к Распоряжению от 17.12.2007 г № 50-Р Административный регламент
Административный регламент министерства социальной защиты населения московской области по исполнению государственной функции по организации социального патроната
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент Министерства социальной защиты населения Московской области по исполнению государственной функции по организации социального патроната (далее - государственная функция) разработан в целях оказания социальной помощи детям, нуждающимся в государственной поддержке, защите их прав и законных интересов, профилактики безнадзорности и социального сиротства, открытости и доступности исполнения государственной функции, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной функции, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении социального патроната над несовершеннолетним, нуждающимся в государственной поддержке.
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Законом Московской области "О патронате" от 05.07.2003 N 77/2003-ОЗ ("Вестник Московской областной Думы", N 9, октябрь 2003);
- постановлением Правительства Московской области "Об утверждении порядка финансирования за счет средств бюджета Московской области расходов на вознаграждение патронатного воспитателя" от 09.06.2005 N 376/20 ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 107, 11.06.2005).
1.3.Государственную функцию исполняет территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области (далее - Подразделение).
2.Административные процедуры
2.1 Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
2.1.1.Административные действия в рамках исполнения государственной функции выполняются государственными гражданскими служащими Подразделения в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
2.1.2.Исполнение государственной функции включает в себя административные процедуры:
- прием и регистрация постановления главы муниципального образования (распоряжение главы администрации муниципального образования) о признании несовершеннолетнего нуждающимся в государственной поддержке (далее - Постановление);
- издание приказа руководителя Подразделения "Об осуществлении социального патроната над несовершеннолетним и подборе патронатного воспитателя" (далее - Приказ о социальном патронате);
- осуществление подбора лиц, желающих оказывать услуги патронатного воспитателя;
- организация установления и осуществления социального патроната;
- заключение договора о социальном патронате;
- заключение гражданско-правового договора с патронатным воспитателем о выполнении работ (далее - Договор о выполнении работ) и издание приказа "О выплате вознаграждения патронатному воспитателю" (далее - Приказ о вознаграждении);
- оказание организационно-методической помощи патронатным воспитателям;
- текущий контроль за осуществлением социального патроната.
2.1.2.1.Основанием для исполнения государственной функции по организации социального патроната является поступление в территориальное Подразделение Постановления.
Государственный гражданский служащий по выполнению функций документооборота Подразделения (далее - государственный служащий) осуществляет прием и регистрацию Постановления в соответствии с инструкцией по делопроизводству Министерства социальной защиты населения Московской области.
2.1.2.2.Гражданский служащий, ответственный за выполнение государственной функции, готовит проект Приказа о социальном патронате и представляет его на подпись руководителя Подразделения.
Результатом издания Приказа о социальном патронате является установление социального патроната.
Максимальный срок подготовки проекта Приказа о социальном патронате - 1 рабочий день со дня приема и регистрации Постановления.
2.1.2.3.После издания Приказа о социальном патронате гражданский служащий, ответственный за выполнение государственной функции, осуществляет подбор патронатных воспитателей из лиц, желающих оказывать услуги патронатного воспитателя, размещая информацию о социальном патронате в СМИ, ведя разъяснительную работу среди граждан.
Результатом деятельности гражданского служащего, ответственного за выполнение государственной функции, является подбор патронатного воспитателя.
Срок подбора лиц, желающих оказывать услуги патронатного воспитателя - 3 рабочих дня со дня издания Приказа.
2.1.2.4.Для организации установления и осуществления социального патроната гражданский служащий, ответственный за выполнение государственной функции, осуществляет:
- обследование жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего и составление социального паспорта семьи;
- консультирование родителей несовершеннолетнего, социального окружения семьи несовершеннолетнего по вопросам социального патроната;
- ведение документооборота по организации социального патроната:
- прием документов от лица, желающего оказывать услуги патронатного
воспитателя (заявление; паспорт либо другой заменяющий его документ, а
также его копия, заверенная в установленном порядке; справка с места работы
с указанием размера заработной платы либо копия декларации о доходах,
заверенную в установленном порядке; медицинская справка
лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья; справка из
органов внутренних дел об отсутствии судимости);
- сбор ежемесячных и годовых отчетов патронатных воспитателей;
- представление в Министерство заявки на планирование финансирования
расходов бюджета Московской области на выплату вознаграждения патронатным
воспитателям в срок до 15 числа месяца, предшествующего началу очередного
квартала, и в срок до 15 декабря предшествующего очередному году
финансирования;
- представление в Министерство ежеквартально до 10 числа месяца,
следующего за отчетным, и не позднее 15 января очередного года отчета о
расходовании средств бюджета Московской области на финансирование
вознаграждения патронатным воспитателям за прошедший период.2.1.2.5.Руководитель Подразделения заключает договор о социальном патронате между патронатным воспитателем и родителем ребенка.
Подготовка проекта договора о социальном патронате осуществляется гражданским служащим по правовым вопросам Подразделения.
Максимальный срок подготовки проекта договора о социальном патронате - 1 рабочий день со дня подбора лица, желающего оказывать услуги патронатного воспитателя.
2.1.2.6.Руководитель Подразделения заключает Договор о выполнении работ с патронатным воспитателем.
Договор о выполнении работ является основанием для издания Приказа о вознаграждении.
Подготовка проекта Договора о выполнении работ и Приказа о вознаграждении осуществляется гражданским служащим по правовым вопросам Подразделения.
Максимальный срок подготовки проекта Договора о выполнении работ и Приказа о вознаграждении - 1 рабочий день со дня подбора лица, желающего оказывать услуги патронатного воспитателя.
2.1.2.7.Оказание организационно-методической помощи патронатным воспитателям осуществляется гражданским служащим, ответственным за выполнение государственной функции в форме проведения консультирования патронатных воспитателей по вопросам организации профилактики семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, организации социального патроната и социального обслуживания семьи и детей.
2.1.2.8.Текущий контроль за осуществлением социального патроната осуществляется государственным гражданским служащим по вопросам семьи, женщин и детей в формах:
- ежемесячной проверки журнала посещения несовершеннолетнего, находящегося под социальным патронатом поддержке патронатным воспитателем;
- рассмотрения ежемесячного отчета патронатного воспитателя о выполнении функций патронатного воспитателя;
- посещения семьи несовершеннолетнего, находящегося под социальном патронатом.
2.1.3.Максимальный срок выполнения государственной функции в части установления социального патроната - 5 рабочих дней.
2.1.4.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений гражданскими служащими Подразделения осуществляется руководителем Подразделения.
Гражданский служащий, ответственный за выполнение государственной функции, несет персональную ответственность за правильность выполняемых процедур.
Персональная ответственность специалистов при исполнении государственной функции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем Подразделения проверок соблюдения и исполнения гражданскими служащими положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в 3 месяца.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) государственных гражданских служащих территориального структурного подразделения Министерства.
2.2.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании Административного регламента
2.2.1.Действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе выполнения настоящего Административного регламента, обжалуются министру социальной защиты населения Правительства Московской области.
2.2.2.Прием жалоб на действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе выполнения настоящего Административного регламента, осуществляется по адресу: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
Кроме того, о нарушении настоящего Административного регламента можно сообщить по телефону: 8-498-602-07-00, а также по электронной почте: udc@msznmo.ru или на сайте Министерства в сети Интернет по адресу: http://www.mszn.mosreg.ru/.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ УЧЕТА
И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ПАТРОНАЖУ ДЕТЕЙ
ИЗ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ СЕМЕЙ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент Министерства социальной защиты населения Московской области по исполнению государственной функции по ведению учета и организации работ по патронажу детей из неблагополучных семей (далее - государственная функция) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности исполнения государственной функции, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной функции, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению данной государственной функции.
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с Рекомендациями по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, утвержденными постановлением Министерства труда РФ от 29 марта 2002 г. N 25 ("Бюллетень Минтруда РФ", 5, 2002, "Социальный мир", 3, 15-21.04.2002).
1.3.Государственную функцию исполняет Министерство социальной защиты населения Московской области (далее - Министерство).
1.4.Конечным результатом исполнения государственной функции является:
- направление в органы опеки и попечительства ходатайства об отобрании несовершеннолетнего у родителей в случае систематического несоблюдения ими своих родительских обязанностей;
- снятие семьи с патронажа при условии возникновения позитивных изменений в семье.
2.Административные процедуры
2.1.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
2.1.1.Предоставление государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- выявление несовершеннолетних из неблагополучных семей;
- диагностика причин неблагополучия в семье;
- проведение социального консилиума;
- организация индивидуальной профилактической работы с ребенком из неблагополучной семьи в рамках патронажа.
2.1.1.1.Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление в Министерство или учреждение социального обслуживания семьи и детей, подведомственное Министерству (далее - подведомственное учреждение), информации о детях из неблагополучных семей в следующей форме:
- личные устные и письменные обращения ребенка;
- личные устные и письменные обращения граждан, имеющих сведения о ребенке из неблагополучной семьи;
- иные обращения и сведения, дающие основания государственному гражданскому служащему Министерства или сотруднику подведомственного учреждения считать детей из неблагополучных семей нуждающимися в организации социального патронажа.
В случае поступления в Министерство информации о детях из неблагополучных семей данная информация передается в подведомственное учреждение, территориально расположенное в том муниципальном образовании, откуда поступили сведения о ребенке из неблагополучной семьи.
В подведомственном учреждении выявлением детей из неблагополучных семей, учетом и организацией работ по патронажу занимаются специалисты по социальной работе участковой социальной службы (далее - специалисты УСС).
Специалист УСС фиксирует факт обращения в журнале учета детей, нуждающихся в социальном патронаже. В журнал вносится следующая информация:
- дата обращения, фамилия и инициалы ребенка, дата рождения, место жительства, краткое изложение проблемного вопроса на момент обращения, результат рассмотрения обращения.
В случае поступления информации не от самого ребенка:
- дата обращения, фамилия и инициалы, место жительства гражданина, от которого поступила информация о неблагополучной ситуации с ребенком, краткое изложение проблемного вопроса на момент обращения, результат рассмотрения обращения;
- дата обращения, номер исходящего документа организации, от которой поступила информация о неблагополучной ситуации с ребенком, краткое изложение проблемного вопроса на момент обращения, результат рассмотрения обращения.
2.1.1.2.Специалист УСС, собирая необходимую информацию, проводит диагностику причин неблагополучия в семье. Сбор информации включает в себя:
- обследование жилищно-бытовых условий жизни ребенка;
- беседы с ребенком, родителями, соседями, друзьями и знакомыми из ближайшего социального окружения;
- получение из различных учреждений обзорных справок на членов семьи и ребенка, характеризующих всех членов семьи, характер отношений в семье, степень участия родителей в воспитании детей и т.д.;
- сбор документов, удостоверяющих личность членов семьи, место регистрации по месту жительства или месту пребывания, сведения о доходах семьи, характеристики с места работы, жительства и учебы, медицинские документы и иные документы.
В случае неподтверждения поступившей информации или получения отказа родителей или законных представителей ребенка от установления над ним социального патронажа специалист УСС вносит в журнал учета детей, нуждающихся в социальном патронаже, в графу "Результат рассмотрения обращения" запись "Данные не подтвердились" либо "Отказ от социального патронажа".
Информацию о проведенной работе по диагностике причин неблагополучия в семье специалист УСС доводит до сведения социального консилиума, создаваемого в каждом подведомственном учреждении. Положение о социальном консилиуме и его состав утверждаются приказом руководителя учреждения.
2.1.1.3.Социальный консилиум принимает решение о проведении индивидуальной профилактической работы с ребенком и его семьей в рамках социального патронажа. Решение социального консилиума оформляется протоколом. В протоколе указывается принятое решение, определяется вид патронажа, график посещения ребенка, план проведения индивидуальной профилактической работы.
Сведения о семье, в которой проживает ребенок, находящийся на социальном патронаже, заносятся в журнал учета семей, стоящих на патронаже.
При возникновении позитивных изменений в семье решением социального консилиума данная семья снимается с социального патронажа, о чем делается отметка в журнале учета семей, стоящих на патронаже.
2.1.1.4.При проведении индивидуальной профилактической работы с ребенком и его семьей специалистом УСС ведется карта социальной реабилитации семьи, в которой отражаются:
- социальная диагностика семьи;
- протоколы промежуточных социальных консилиумов;
- мероприятия индивидуальной профилактической работы;
- анализ эффективности проведенных мероприятий;
- задачи следующего этапа реабилитационной работы;
- решение заключительного социального консилиума.
Социальный патронаж детей из неблагополучных семей проводится в сроки, необходимые для оказания ребенку и членам его семьи социальной и иной помощи или до устранения причин и условий, способствовавших неблагополучию семьи.
2.1.2.Порядок и формы контроля за совершением действий и принятие решений специалистами.
Текущий контроль над соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по выполнению государственной функции, осуществляется руководителем учреждения социального обслуживания, в структуре которого находится УСС, а также руководителем территориального структурного подразделения Министерства.
Специалист УСС, осуществляющий патронаж, несет персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему информации о неблагополучной семье, контролирует соблюдение требований к составу собираемых документов, а также за полноту, грамотность организации работы по выполнению государственной функции.
Персональная ответственность специалистов УСС при исполнении государственной функции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем учреждения социального обслуживания, в структуре которого находится УСС, а также руководителем территориального структурного подразделения Министерства проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в 3 месяца.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
2.2.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения государственной функции
2.2.1.Действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе выполнения настоящего Административного регламента, обжалуются министру социальной защиты населения Правительства Московской области.
2.2.2.Прием жалоб на действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе выполнения настоящего Административного регламента, осуществляется по адресу: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
Кроме того, о нарушении настоящего Административного регламента можно сообщить по телефону: 8-498-602-07-53, а также по электронной почте: udc@msznmo.ru или на сайте Министерства в сети Интернет по адресу: http://www.mszn.mosreg.ru/.