Закон от 28.07.2004 г № 110/2004-ОЗ
О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области
Настоящий Закон определяет порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Московской области, устанавливает порядок и размер взимания сбора за выдачу лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции на территории Московской области.
Статья 1.Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует правовые отношения, возникающие между исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления Московской области, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории муниципальных образований Московской области.
Статья 2.Основные понятия
В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
лицензия - специальное разрешение на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
лицензирование - мероприятия, связанные с выдачей лицензии, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензии, приостановлением и возобновлением действия лицензии, аннулированием лицензии и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
лицензионные требования и условия - совокупность установленных настоящим Законом требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
лицензирующий орган - исполнительный орган местного самоуправления муниципального образования Московской области, осуществляющий лицензирование в соответствии с настоящим Законом на территории соответствующего муниципального образования;
лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории соответствующего муниципального образования;
соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории соответствующего муниципального образования;
реестр лицензий - совокупность данных о выданных лицензиях, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, приостановлении и возобновления действия лицензий и об аннулировании лицензий;
стационарные торговые объекты - торговые объекты, расположенные в специально оборудованных, предназначенных для ведения розничной продажи зданиях (их частях) и строениях, прочно связанных фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям;
складское помещение - помещение, предназначенное для приема, сортировки, хранения, отпуска и отгрузки товаров;
территориально-обособленный объект - объект (торговое и (или) складское помещения), в котором лицензиат осуществляет указанный лицензируемый вид деятельности и который находится по адресу, отличающемуся от адреса других объектов, входящих в состав юридического лица или принадлежащих на праве собственности или ином законном основании индивидуальному предпринимателю;
объект развозной торговой сети - специализированное или специально оборудованное для розничной торговли транспортное средство, в котором лицензиат осуществляет указанный лицензируемый вид деятельности вне стационарной торговой сети.
Статья 3.Действие лицензии
Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на территории Московской области может осуществляться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Действие лицензии, выданной лицензиату, распространяется на деятельность входящих в его состав территориально обособленных объектов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.
Передача лицензии другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю запрещается.
Статья 4.Срок действия лицензии
Срок действия лицензии составляет три года. По просьбе заявителя лицензия может быть выдана на срок до трех лет.
Срок действия лицензии по ее окончании может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 5.Лицензионные требования и условия
Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по розничной продажи алкогольной продукции являются:
1.Наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.
Лицензиаты, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения (общей площадью не менее 50 квадратных метров - для городов), сейфы для хранения документов и денег, кассовые аппараты.
Лицензиаты, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 13 процентов объема готовой продукции при обслуживании на выезде сельских населенных пунктов, не имеющих стационарной торговой сети, должны иметь для торговли специализированные транспортные средства (автомагазины), на которые при выдаче лицензии распространяются все требования настоящего Закона.
2.Оснащение лицензиата, осуществляющего в городах розничную продажу алкогольной продукции, средствами охранной сигнализации и охранно-пожарной сигнализации.
3.Положительные заключения специально уполномоченных на то государственных органов о соответствии торговых и складских помещений лицензиата санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и требованиям, а также требованиям охраны труда.
4.Реализация алкогольной продукции, полученной от поставщика, имеющего лицензию и аттестат аккредитации для осуществления поставок алкогольной продукции в розничную торговлю и общественное питание.
5.Соблюдение минимальных цен на алкогольную продукцию, устанавливаемых в соответствии с федеральным законодательством.
6.Соблюдение требований законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области и иных нормативных правовых актов в сфере оборота алкогольной продукции.
Статья 6.Порядок выдачи и государственной регистрации лицензий
1.Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием полного и сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя; места осуществления фактической деятельности; идентификационного номера налогоплательщика; наименования банка и номера расчетного счета в банке; в заявлении также указываются сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с организацией; срок, в течение которого соискатель лицензии планирует осуществлять заявленный лицензируемый вид деятельности;
б) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридических лиц;
в) копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
г) справка о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
д) справка налогового органа об отсутствии у соискателя лицензии просроченной задолженности по уплате налогов и сборов;
е) копия информационного письма федерального органа исполнительной власти в области статистики о включении в Единый государственный реестр предприятий и организаций;
ж) заключение органов внутренних дел об оснащенности торговых и складских помещений соискателя лицензии, расположенных в городах, средствами охранной сигнализации;
з) положительные заключения специально уполномоченных на то государственных органов о соответствии торговых и складских помещений соискателя лицензии санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и требованиям, а также требованиям охраны труда;
и) копии документов, характеризующих стационарный торговый объект и складское помещение (копия выписки из технического паспорта со схемой и экспликацией торговых и складских помещений);
к) копия документов, устанавливающих право собственности или пользования и (или) владения соискателя лицензии на помещение, предназначенное для осуществления лицензируемого вида деятельности;
л) справку от налоговых органов о наличии контрольно-кассовой машины;
м) платежное поручение с отметкой банка об уплате заявителем лицензионного сбора.
В случае, если права соискателя лицензии помещения, предназначенного для осуществления розничной продажи алкогольной продукции, должны были в соответствии с законодательством Российской Федерации быть зарегистрированными в соответствующих учреждениях юстиции, в качестве документов, подтверждающих указанные права соискателя лицензии, соискатель лицензии представляет копии свидетельств о государственной регистрации указанных прав либо соответствующие выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.
В случае, если права соискателя лицензии на помещения, предназначенные для осуществления розничной продажи алкогольной продукции, не подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации в качестве документов, подтверждающих указанные права соискателя лицензии, соискатель лицензии представляет копии соответствующих договоров (в случае необходимости - и иных документов, предусмотренных данными договорами), подтверждающих наличие указанных прав.
Соискатель лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, имеющий лицензию, выданную в соответствии с требованиями ст. 18 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", представляет в лицензирующий орган заявление о выдаче лицензии, документ, подтверждающий оплату сбора за выдачу лицензии, и справку налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов и сборов.
Если копии указанных в настоящем пункте документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала.
Требовать от соискателя лицензии документы, не предусмотренные настоящим пунктом, не допускается.
Все документы, представленные в соответствующий лицензирующий орган для выдачи лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов указанным органом.
2.Лицензирующий орган регистрирует, проводит экспертизу документов, предоставленных для получения лицензии, и проводит обследование торговых и складских помещений соискателя лицензии на наличие условий, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности.
3.Обследование торговых и складских помещений соискателя лицензии проводится в период рассмотрения документов, предоставленных соискателем лицензии для получения лицензии. По результатам обследования составляется акт о соответствии или несоответствии торговых и складских помещений соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям.
4.Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы представленных документов указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней, о чем лицензирующий орган письменно сообщает соискателю лицензии в течение 3 дней со дня принятия решения.
Лицензирующий орган обязан в трехдневный срок уведомить соискателя лицензии о принятом решении о выдаче или об отказе в выдаче лицензии.
Уведомление лицензирующего органа о выдаче или об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется соискателю лицензии в письменной форме.
5.Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
- наличие в представленных документах неполной, недостоверной или искаженной информации;
- выявление по результатам обследования и (или) анализа представленных документов соискателя лицензии отсутствия или недостаточности условий, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности.
6.Соискатель лицензии имеет право обжаловать в установленном законодательством Российской Федерации порядке отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии.
Статья 7.Лицензия и копия лицензии
1.В лицензии на розничную продажу алкогольной продукции указываются:
а) наименование лицензирующего органа;
б) вид деятельности, на осуществление которой она выдается;
в) для юридических лиц - наименование и организационно-правовая форма, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с организацией;
г) для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место регистрации (прописки), данные свидетельства индивидуального предпринимателя (номер, кем и когда зарегистрирован, срок действия);
д) идентификационный номер налогоплательщика;
е) наименование и адрес нахождения торгового объекта (адрес фактического осуществления лицензируемой деятельности), адрес складских помещений;
ж) срок действия лицензии;
з) номер лицензии;
и) дата принятия решения о выдаче лицензии;
к) сведения о продлении срока действия лицензии.
При наличии территориально обособленных объектов, на которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в лицензии указывается адрес их нахождения.
2.Лицензия подписывается руководителем или уполномоченным им заместителем руководителя лицензирующего органа и заверяется печатью этого органа.
3.В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии на каждый объект с указанием его месторасположения.
Копия лицензии подписывается руководителем лицензирующего органа или уполномоченным им должностным лицом, заверяется печатью и регистрируется лицензирующим органом.
4.Бланки лицензии имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию, номер и являются документами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляется в порядке, установленном Правительством Московской области.
Статья 8.Переоформление лицензии
1.В случае реорганизации юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, либо изменения имени, места жительства, паспортных данных индивидуального предпринимателя, изменения адреса нахождения торговых или складских помещений, или утраты лицензии на розничную продажу алкогольной продукции лицензиат обязан в пятнадцатидневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.
2.Переоформление лицензии проводится в порядке, установленном для ее получения.
3.При переоформлении лицензии лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий.
4.Переоформление лицензии осуществляется в течение десяти дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления.
Решение лицензирующего органа о переоформлении лицензии либо об отказе в ее переоформлении принимается уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа и в письменном виде направляется лицензиату в трехдневный срок после его принятия.
5.За переоформление лицензии взимается плата в размере одного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации на день подачи соответствующего заявления.
Плата за переоформление лицензии зачисляется в бюджет соответствующего муниципального образования.
6.До переоформления лицензии лицензиат может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более срока, установленного настоящим Законом для получения новой лицензии.
При получении лицензиатом переоформленной лицензии, а также в случае отказа лицензирующего органа в таком переоформлении на ранее выданной лицензии ставится отметка о переоформлении, за исключением утраты лицензии.
Статья 9.Продление срока действия лицензии
1.Продление срока действия лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата. Заявление о продлении срока действия лицензии предоставляется лицензиатом в лицензирующий орган не позже чем за 60 дней до даты окончания срока действия лицензии.
К заявлению на продление срока действия лицензии прилагаются документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 6 настоящего Закона.
2.Сроки рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензии не могут превышать сроков, установленных настоящим Законом для принятия решения о выдаче лицензии либо об отказе в ее выдаче.
3.При рассмотрении заявления о продлении срока действия лицензии лицензирующим органом проводится экспертиза предоставленных лицензиатом документов на их соответствие действующему законодательству Российской Федерации, настоящему Закону и проводится обследование лицензиата.
4.Решение лицензирующего органа о продлении срока действия лицензии либо об отказе в таком продлении принимается уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа и в письменной форме направляется лицензиату в трехдневный срок после его принятия.
5.В случае принятия решения о продлении срока действия лицензии в соответствующую графу лицензии вручную вписывается срок, на который продлевается лицензия, при этом данная запись заверяется подписью уполномоченного должностного лица лицензирующего органа и печатью лицензирующего органа.
6.Сведения о продлении срока действия лицензии вносятся лицензирующим органом в реестр лицензий.
Статья 10.Осуществление контроля
1.Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется лицензирующим органом, уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, соответствующими правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации и Московской области в пределах их компетенции.
2.Лицензирующий орган имеет право:
а) проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия его деятельности лицензионным требованиям и условиям;
б) запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и документы при проведении проверок;
в) составлять на основании результатов проверок акты с указанием конкретных нарушений;
г) выносить предписания, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
д) приостанавливать действие лицензии;
е) выносить предупреждение лицензиату.
3.Государственный контроль за осуществлением лицензирующим органом лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции осуществляется уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в пределах его компетенции и включает в себя контроль за соблюдением федерального законодательства и законодательства Московской области, регулирующих вопросы розничной продажи алкогольной продукции, в том числе требований настоящего Закона.
Для осуществления государственного контроля уполномоченный Правительством Московской области центральный исполнительный орган государственной власти вправе в пределах своей компетенции проводить проверки, запрашивать финансовые отчеты, правовые акты лицензирующих органов и иную информацию в части осуществления лицензирующими органами лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
Статья 11.Приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии
1.Действие лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции может быть приостановлено лицензирующим органом на основании материалов, предоставленных органами, осуществляющими контроль за соблюдением законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, а также по инициативе самого лицензирующего органа и уполномоченным Правительством Московской области, центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в следующих случаях:
а) невыполнения организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;
б) непредоставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;
в) несоблюдения установленных минимальных цен на алкогольную продукцию.
Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шести месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
2.Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, после получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, обязан в срок не более 20 дней принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия.
Плата за возобновление действия лицензии не взимается. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
3.Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суд.
4.Действие лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции в период приостановления действия лицензии может быть прекращено на основании заявления самого лицензиата или по истечении срока действия лицензии.
5.Лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.
Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке являются:
а) обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения такой лицензии;
б) невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;
в) повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;
г) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;
д) реализация алкогольной продукции, полученной от поставщика, не имеющего соответствующей лицензии.
До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.
6.Лицензирующий орган в срок не более семи дней со дня принятия решения об аннулировании или приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков алкогольной продукции и определяет порядок ее дальнейшего использования.
7.Изъятие и конфискация алкогольной продукции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.
Статья 12.Ведение реестров лицензий
1.Лицензирующий орган ведет реестр выданных, приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензий.
2.Лицензирующий орган обязан ежеквартально представлять сведения из реестра выданных, приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензий в уполномоченный Правительством Московской области центральный исполнительный орган государственной власти Московской области.
Уполномоченный Правительством Московской области центральный исполнительный орган государственной власти Московской области ведет Единый реестр выданных, приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в Московской области.
3.Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.
Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическим лицам за плату. Размер платы за предоставление указанной информации составляет 100 рублей. Плата за предоставление информации, содержащейся в реестре лицензий, зачисляется в соответствующий бюджет.
Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.
Срок предоставления информации из реестра лицензий не может превышать трех дней со дня поступления соответствующего заявления.
Статья 13.Лицензионные сборы
1.За выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Московской области взимается лицензионный сбор в размере пятьдесят минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на день подачи соискателем лицензии соответствующего заявления.
2.При продлении лицензии взимается лицензионный сбор в размере, предусмотренном для выдачи новой лицензии.
3.Суммы указанных в настоящей статье лицензионных сборов зачисляются в бюджет соответствующего муниципального образования.
4.Уплата сбора осуществляется соискателем лицензии до подачи указанного заявления.
5.В случае отказа в выдаче лицензии уплаченный сбор за выдачу лицензии подлежит возврату за вычетом расходов на рассмотрение заявления на получение лицензии в размере трех минимальных размеров оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации на день подачи соискателем лицензии соответствующего заявления.
6.Возврат сумм уплаченного сбора осуществляется на основании заявления соискателя и документа, подтверждающего отказ в выдаче лицензии.
Во всех других случаях уплаченный сбор возврату не подлежит.
Статья 14.Порядок вступления в силу
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
2.Лицензии, выданные в установленном порядке до вступления в силу настоящего Закона, сохраняют свое действие до истечения предусмотренного в них срока. По истечении указанного срока новые лицензии выдаются в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Статья 15.Переходные положения
Признать утратившим силу Закон Московской области N 50/99-ОЗ "О наделении исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Московской области полномочиями Московской области на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции".
Нормативные правовые акты Московской области, принятые до вступления в силу настоящего Закона, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
28 июля 2004 года
N 110/2004-ОЗ