Муниципальный правовой акт от 26.12.2007 г № 13/4
О порядке регулирования цен и тарифов
Настоящий нормативный правовой акт разработан в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", постановлением Правительства Московской области от 28.06.2006 N 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московской области", Уставом муниципального образования "Город Пересвет" и определяет порядок принятия решений об установлении цен (тарифов) на продукцию, работу, услуги на территории муниципального образования "Город Пересвет".
Статья 1.Общие положения
1.Порядок регулирования цен и тарифов применяется при расчетах и утверждении цен и тарифов, подлежащих регулированию органами местного самоуправления, на продукцию, товары, услуги, производимые, реализуемые, оказываемые на территории муниципального образования "Город Пересвет", организациями и индивидуальными предпринимателями (далее - организации) независимо от их организационно-правовой формы.
2.Регулирование цен (тарифов) органами местного самоуправления осуществляется для всех категорий потребителей в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2.Общие принципы и методы регулирования цен (тарифов)
1.Общими принципами регулирования тарифов и надбавок являются:
- обеспечение компенсации экономически обоснованных расходов на производство продукции (услуг) и получение нормируемой прибыли;
- ведение раздельного учета по объемам продукции, доходам и расходам деятельности, по которой регулируются цены (тарифы), надбавки, и прочей деятельности организации;
- достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса;
- установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ;
- стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса;
- создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;
- полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ;
- установление условий обязательного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок.
2.Регулирование тарифов на товары и услуги, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение осуществляется в соответствии с действующим законодательством, правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и Правительством Московской области и настоящим нормативным правовым актом.
3.Расчеты потребителей за услуги по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов осуществляются исходя из суммы, включающей цену (тариф) для потребителей и надбавку к цене (тарифу) для потребителей.
4.Методы регулирования цен (тарифов):
- установление фиксированных тарифов на товары и услуги на очередной период исходя из сложившейся себестоимости товаров и услуг этой организации в истекший период действия тарифов;
- установление предельных тарифов на товары и услуги организации, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций коммунального комплекса;
- индексация установленных тарифов на товары и услуги организации в случаях объективных изменений условий деятельности организации, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг);
- ограничение рентабельности товаров, продукции (услуг);
- декларирование цен (тарифов);
- установление фиксированных цен (тарифов).
Допускаются иные методы регулирования цен (тарифов), не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Статья 3.Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования цен (тарифов) и надбавок
1.Совет депутатов города Пересвет осуществляет следующие полномочия в области регулирования цен (тарифов) и надбавок:
- утверждает в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
- утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
- устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
- утверждает уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги.
2.Администрация города Пересвет осуществляет следующие полномочия в области регулирования цен (тарифов) и надбавок:
- утверждает нормативы потребления коммунальных услуг;
- определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги;
- устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг;
- согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;
- утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
- рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
- осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;
- устанавливает цены (тарифы) на товары и услуги организаций коммунального комплекса и выносит на утверждение в Совет депутатов согласованные надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
- устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилого фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;
- устанавливает размер платы за коммунальные услуги, предоставляемые населению в соответствии с законодательством;
- устанавливает тарифы на услуги по погребению, предоставляемые специализированной службой по вопросам похоронного дела, согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
- устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено действующим законодательством;
- устанавливает ставку эксплуатационных расходов для обслуживающих организаций в многоквартирных домах, в которых собственники не выбрали способ управления общим имуществом;
- согласовывает цены (тарифы) для потребителей организациям, имеющим в эксплуатации муниципальное имущество;
- публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных и инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
- участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
- заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
- осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
- привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
- принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
- запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 4.Порядок установления цен (тарифов)
1.Цены (тарифы) устанавливаются, как правило, один раз в год до утверждения бюджета города Пересвета.
2.Установление цен (тарифов) производится по инициативе:
- администрации - при отклонении от программы для снижения тарифа;
- организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих цены (тарифы), подлежащие регулированию.
3.Для установления цен (тарифов) организация или индивидуальный предприниматель представляет в регулирующий орган материалы (3 экземпляра), перечень и требования к содержанию которых определяются законодательством Российской Федерации, нормативными документами Правительства Московской области и нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Пересвет", не позднее чем за 3 календарных месяца до введения нового тарифа.
4.Срок рассмотрения материалов не более 40 дней. При внесении организацией изменений в рассматриваемые материалы срок может быть продлен.
5.Окончательное решение об установленном размере цен (тарифов) доводится до сведения организаций и физических лиц постановлением главы города Пересвет.
6.Разногласия, возникающие в связи с определением уровня цен (тарифов), разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5.Контроль за соблюдением дисциплины цен
1.Администрация города Пересвет проводит мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций.
2.Контроль за соблюдением дисциплины цен (тарифов), регулируемых органами местного самоуправления, производится органами, уполномоченными законодательством Российской Федерации, Московской области и органами местного самоуправления.
3.Для осуществления контроля органы местного самоуправления вправе:
запрашивать необходимые информацию и материалы по вопросам установления и изменения цен (тарифов) и надбавок, регулируемых органами местного самоуправления;
осуществлять сбор информации, связанной с установленными органами местного самоуправления ценами (тарифами) и надбавками;
проводить проверки обоснованности финансовых потребностей организации для установления и изменения цен (тарифов) и надбавок, подлежащих регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
проверять деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей в отношении соблюдения ими порядка применения регулируемых цен (тарифов);
требовать предъявления документов бухгалтерской отчетности, необходимых для проведения проверки соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями порядка применения регулируемых цен (тарифов);
давать организациям и индивидуальным предпринимателям в ходе проверки или после ее завершения предписания, содержащие предложения об устранении нарушений порядка применения регулируемых цен (тарифов) и последствий таких нарушений, в том числе о возврате потребителям неправомерно полученных от них средств;
обращаться в суд или арбитражный суд с исками, участвовать в рассмотрении дел по вопросам, связанным с регулированием цен (тарифов);
осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Статья 6.Права и обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих цены (тарифы), подлежащие регулированию
1.В соответствии с законодательством Российской Федерации организации и индивидуальные предприниматели вправе:
- запрашивать и получать в установленном порядке в соответствующем регулирующем органе информацию по вопросам ценообразования и контроля над ценами (тарифами) в отношении применяемых данными организациями и (или) индивидуальными предпринимателями цен (тарифов);
- запрашивать и получать в установленном порядке в соответствующих регулирующих органах копии актов проверок, проведенных указанными органами в отношении данных организаций и (или) индивидуальных предпринимателей;
- обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации решения регулирующих органов о выдаче предписаний и о наложении административных взысканий на организацию или индивидуального предпринимателя.
2.В соответствии с законодательством Российской Федерации организации и индивидуальные предприниматели обязаны:
- соблюдать государственную дисциплину цен (тарифов);
- оформлять документацию по формированию цен (тарифов) на производимую ими продукцию в соответствии с установленными требованиями;
- не препятствовать законной деятельности и выполнять законные требования должностных лиц и работников регулирующих органов, в том числе представлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросам формирования и применения цен (тарифов) данными организациями и индивидуальными предпринимателями.
3.Организации и индивидуальные предприниматели имеют иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере ценообразования и контроля за ценами (тарифами).
Статья 8.Ответственность организаций и индивидуальных предпринимателей за нарушение порядка применения цен (тарифов), подлежащих регулированию
1.Организации и индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения настоящего порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9.Заключительные положения
1.Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня его подписания.
Глава города Пересвет
К.В. Негурица