Решение от 20.12.2007 г № 67/СД
Об утверждении бюджета г. Жуковского на 2008 год
Рассмотрев предоставленные администрацией г. Жуковского материалы по проекту бюджета города на 2008 год, руководствуясь Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом г. Жуковского, Совет депутатов решил:
1.Утвердить бюджет г. Жуковского (далее - бюджет города) на 2008 год по доходам в сумме 2212610,2 тыс. руб. и по расходам в сумме 2311307,2 тыс. руб.
Установить размер дефицита бюджета города на 2008 год в сумме 98697 тыс. руб.
Направить на покрытие дефицита бюджета города в 2008 году поступления из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города в сумме 98697 тыс. руб.
2.Установить, что с 1 января 2008 года в бюджет города зачисляются поступления налоговых доходов от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по ставкам и нормативам отчислений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, неналоговых доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительного органа города Жуковского, и безвозмездные поступления.
3.Учесть в бюджете города на 2008 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению N 1 к настоящему решению.
4.Утвердить на 2008 год:
перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города согласно приложению N 2 к настоящему решению;
перечень главных администраторов (администраторов) источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города согласно приложению N 3 к настоящему решению.
5.Установить, что в 2008 году 35 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий г. Жуковского, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей, зачисляются в соответствии с законодательством РФ и настоящим решением в бюджет города.
Указанные платежи исчисляются ежеквартально и подлежат перечислению в бюджет города за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2008 года не позднее 35 календарных дней со дня, следующего за днем окончания соответствующего отчетного периода, а по расчету за год - в срок, установленный решением Совета депутатов г. Жуковского об утверждении бюджета г. Жуковского на 2009 год.
Установить, что 25 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий г. Жуковского, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей, по расчету за 2007 год подлежат перечислению в бюджет города не позднее 10 апреля 2008 года.
Установить, что МП "Теплоцентраль", МП "Инжтехсервис" 25 процентов прибыли указанных предприятий, остающейся после уплаты ими налогов и сборов и иных обязательных платежей, уплачивают в бюджет города по результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2007 год не позднее 10 апреля 2008 года, 35 процентов прибыли указанных предприятий, остающейся после уплаты ими налогов и сборов и иных обязательных платежей, уплачивают в бюджет города по результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2008 год не позднее 10 апреля 2009 года.
6.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города на 2008 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов согласно приложению N 4 к настоящему решению.
7.Утвердить расходы бюджета города на 2008 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 5 (не приводится) к настоящему решению.
8.Утвердить в расходах бюджета города на 2008 год общий объем средств, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в сумме 67132,1 тыс. руб.
9.Установить, что организация составления, исполнения и кассового обслуживания исполнения бюджета города осуществляется Жуковским финансовым управлением Министерства финансов Московской области с использованием лицевого счета бюджета города, открытого в Отделении Федерального казначейства по Московской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании соглашения, заключенного между Министерством финансов Московской области и главой города Жуковского, на безвозмездной основе.
10.Установить, что в 2008 году из бюджета города осуществляются бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства (реконструкции) муниципальной собственности города Жуковского в соответствии с приложением N 4 к настоящему решению.
Расходы на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (реконструкции) муниципальной собственности г. Жуковского, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий из бюджета Московской области, выделяются в составе ведомственной структуры расходов бюджета города Жуковского раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов после принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, утверждающих перечни объектов капитального строительства (реконструкции) муниципальной собственности города Жуковского, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий из бюджета Московской области.
Муниципальные заказчики г. Жуковского по объектам капитального строительства при заключении муниципальных контрактов и договоров на поставки продукции для муниципальных нужд г. Жуковского с исполнителями муниципального заказа г. Жуковского обязаны предусматривать в них условия о необходимости ведения указанными исполнителями учета, составления и представления отчетности в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а также о соответствии обязательств, оплата которых производится за счет средств бюджета города, лимитам бюджетных обязательств.
11.Утвердить характеристику муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета города на 2008 год, согласно приложению N 6 (не приводится) к настоящему решению.
12.Установить, что финансирование в 2008 году:
муниципальных целевых программ, утвержденных после вступления в силу настоящего решения, может осуществляться в пределах средств, предусмотренных настоящим решением;
мероприятий муниципальных целевых программ сверх объемов, предусмотренных указанными программами, обусловленное объективными причинами (изменение сети, контингента, цен), может осуществляться после вступления в силу решений Совета депутатов города Жуковского о внесении изменений в решения Совета депутатов города Жуковского о соответствующих муниципальных целевых программах в пределах средств, предусмотренных настоящим решением.
13.Установить, что заключение и оплата муниципальными бюджетными учреждениями и органами местного самоуправления города Жуковского договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города, классификацией операций сектора государственного управления расходов бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, принятые муниципальными бюджетными учреждениями и органами местного самоуправления города Жуковского сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города на 2008 год.
Договор, заключенный муниципальным бюджетным учреждением или органом местного самоуправления муниципального образования с нарушением требований настоящей статьи, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства бюджета города, подлежат признанию недействительными по иску вышестоящей организации.
14.Установить, что муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города Жуковского, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города на 2008 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города на 2008 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
В случае если реализация правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете города на 2008 год, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города на 2008 год.
15.Установить, что в 2008 году размер авансирования за счет средств бюджета города поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг по муниципальным контрактам и договорам на поставки продукции для муниципальных нужд, а также иных расходов бюджета города осуществляется на основании нормативного правового акта администрации г. Жуковского.
16.Установить, что в 2008 году закупки продукции (товаров, работ и услуг), финансируемые за счет средств бюджета города, осуществляются на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-правовым актом администрации г. Жуковского на основании муниципальных контрактов.
17.Установить, что в 2008 году из бюджета города может осуществляться погашение образовавшейся в пределах средств, предусмотренных решением о бюджете города Жуковского на соответствующий финансовый год, кредиторской задолженности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города, включая их расходы по реализации мероприятий муниципальных целевых программ, в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на 2008 год.
18.Установить предельный объем средств для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам в 2008 году в сумме 73000 тыс. рублей.
19.Установить, что администрация г. Жуковского вправе в пределах средств, предусмотренных пунктом 18 настоящего решения для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, предоставлять бюджетные кредиты организациям:
- осуществляющим деятельность в сфере строительства на капитальный ремонт социально значимых объектов местного значения в сфере здравоохранения в сумме, не превышающей 30000 тыс. рублей, с уплатой процентов за пользование бюджетным кредитом в размере не выше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на день заключения соответствующего кредитного договора;
- осуществляющим деятельность в сфере строительства на реализацию мероприятий, предусмотренных муниципальной целевой программой "Развитие и поддержание сети дошкольных образовательных учреждений города Жуковского на 2007-2009 гг.", в сумме, не превышающей 43000 тыс. рублей, с уплатой процентов за пользование бюджетным кредитом в размере не выше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на день заключения соответствующего кредитного договора.
20.Бюджетные кредиты юридическим лицам за счет средств бюджета города, предусмотренные пунктом 19 настоящего решения, предоставляются на возвратной и возмездной основах.
Бюджетные кредиты юридическим лицам, предусмотренные пунктом 19 настоящего решения, предоставляются юридическому лицу, зарегистрированному в установленном порядке на территории г. Жуковского и осуществляющему свою деятельность на территории города Жуковского, которое обратилось с просьбой о предоставлении денежных средств и соответствует требованиям к видам деятельности получателя бюджетного кредита, установленным пунктом 19 настоящего решения.
Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, которое не имеет просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом города, а также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).
Условием предоставления бюджетного кредита, предусмотренного пунктом 19 настоящего решения, является предоставление получателем бюджетного кредита гарантии обеспечения исполнения своих обязательств по его возврату в соответствии с требованиями статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Бюджетный кредит за счет средств бюджета города предоставляется при условии проведения предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя кредита, его гаранта или поручителя уполномоченным органом местного самоуправления города Жуковского или по его поручению уполномоченным лицом.
Бюджетные кредиты юридическим лицам, предусмотренные пунктом 19 настоящего решения, предоставляются на срок в пределах 2008 года.
Установить, что бюджетные кредиты, предусмотренные пунктом 19 настоящего решения, предусматриваются в целях временного финансового обеспечения имеющихся расходных обязательств города Жуковского с последующим погашением указанных обязательств за счет расходов бюджета города на соответствующий финансовый год.
21.Установить в 2008 году следующий порядок предоставления бюджетных кредитов за счет средств, предусмотренных в бюджете города для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, предусмотренных пунктами 18 и 19 настоящего решения:
решения о предоставлении указанных бюджетных кредитов, в том числе о сроках, на которые они предоставляются; способах обеспечения исполнения обязательств по их возврату в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим решением, принимаются администрацией города Жуковского на основании заключения Жуковского финансового управления Министерства финансов Московской области, организующего составление и исполнение бюджета города, с учетом требований настоящего решения.
Для получения указанного бюджетного кредита юридическое лицо, претендующее на его получение (далее - предполагаемый заемщик), представляет в Жуковское финансовое управление Министерства финансов Московской области комплект документов в порядке и сроки, устанавливаемые соответствующим постановлением главы г. Жуковского.
Комплект документов в обязательном порядке должен включать:
заявку на получение бюджетного кредита;
технико-экономическое обоснование бюджетного кредита;
гарантии обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанного бюджетного кредита в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
На основании представленных документов Жуковское финансовое управление Министерства финансов Московской области готовит мотивированное заключение о соответствии либо несоответствии документов, указанных в настоящем пункте, условиям и целям предоставления бюджетного кредита, установленным настоящим решением, а также о соответствии предполагаемого заемщика требованиям, установленным бюджетным законодательством для получателей бюджетных кредитов.
Жуковское финансовое управление Министерства финансов Московской области вправе потребовать у предполагаемого заемщика иные документы, необходимые для подготовки указанного мотивированного заключения.
В случае если указанное мотивированное заключение подтверждает соответствие указанных документов, а также предполагаемого заемщика условиям и целям предоставления бюджетного кредита, установленным настоящим решением, требованиям, установленным бюджетным законодательством для получателей бюджетных кредитов, Жуковское финансовое управление Министерства финансов Московской области вносит на рассмотрение главе г. Жуковского проект постановления главы г. Жуковского о предоставлении организации бюджетного кредита.
Город Жуковский в договорах о предоставлении бюджетных кредитов, предусмотренных пунктами 18 и 19 настоящего решения, представляет администрация города Жуковского в лице главы г. Жуковского.
Бюджетные кредиты юридическим лицам из бюджета города предоставляются на цели, определенные пунктом 19 настоящего решения.
22.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2008 год согласно приложению N 7 (не приводится) к настоящему решению.
23.Установить верхний предел муниципального долга г. Жуковского по состоянию на 1 января 2009 года в сумме 109273 тыс. руб., в том числе:
по кредитам, полученным администрацией г. Жуковского от имени г. Жуковского от кредитных организаций, - 100359 тыс. руб.;
по муниципальным гарантиям, предоставленным администрацией г. Жуковского от имени г. Жуковского, - 8914,0 тыс. руб.
Установить, что в течение 2008 года объем муниципального долга г. Жуковского не может превышать 1068091,6 тыс. руб.
24.Установить в 2008 году предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга г. Жуковского в размере 17777 тыс. рублей.
25.Утвердить:
- программу муниципальных внутренних заимствований г. Жуковского на 2008 год согласно приложению N 8 к настоящему решению;
- распределение ассигнований из бюджета города на 2008 год на погашение и обслуживание муниципального долга согласно приложению N 9 к настоящему решению;
- перечень распорядителей и получателей бюджетных средств согласно приложению N 10 к настоящему решению.
26.Установить предельный объем заимствований г. Жуковского в течение 2008 года в сумме 383600 тыс. руб.
27.Установить, что отбор кредитных организаций для предоставления городу Жуковскому кредитов в 2008 году осуществляется администрацией г. Жуковского путем проведения открытых конкурсов и (или) открытых аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления г. Жуковского.
28.Установить, что заключение от имени г. Жуковского кредитных договоров (соглашений) осуществляется на следующих условиях:
предельная сумма кредита по одному кредитному договору - до 115000 тыс. рублей (включительно);
процентная ставка - не выше ставки, равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на момент заключения соответствующего кредитного договора плюс два процента;
срок погашения кредита - до 3 лет со дня заключения соответствующего кредитного договора;
цели использования кредита - покрытие дефицита бюджета города и погашение долговых обязательств г. Жуковского.
29.Утвердить программу предоставления муниципальных гарантий города Жуковского в 2008 году согласно приложению N 11 к настоящему решению.
30.Утвердить заключение в 2008 году договоров о предоставлении администрацией г. Жуковского от имени г. Жуковского муниципальных гарантий г. Жуковского кредитным организациям, в том числе банкам, и иным организациям по заключенным юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере целевого использования кредитов (займов), предусмотренных настоящей статьей, кредитным договорам (договорам займа) на следующих условиях:
предельная сумма кредитов (займов) - до 5000 тыс. рублей (включительно);
срок погашения кредитов (займов) - 2008 год;
цель - на временное покрытие выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги по вывозу твердых бытовых отходов, содержанию контейнерных площадок и придомовых территорий.
31.Утвердить заключение в 2008 году договоров о предоставлении администрацией г. Жуковского от имени г. Жуковского муниципальных гарантий г. Жуковского кредитным организациям, в том числе банкам, и иным организациям по заключенным юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере целевого использования кредитов (займов), предусмотренных настоящей статьей, кредитным договорам (договорам займа) на следующих условиях:
предельная сумма кредитов (займов) - до 20000 тыс. рублей (включительно);
срок погашения кредитов (займов) - 2008 год;
цель - на временное покрытие выпадающих доходов организациям, предоставляющим услуги по обслуживанию и ремонту тепловых сетей.
31.1.Утвердить заключение в 2008 году договоров о предоставлении администрацией г. Жуковского от имени г. Жуковского муниципальных гарантий г. Жуковского кредитным организациям, в том числе банкам, и иным организациям по заключенным юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере целевого использования кредитов (займов), предусмотренных настоящей статьей, кредитным договорам (договорам займа) на следующих условиях:
- предельная сумма кредитов (займов) - до 8914 тыс. руб. (включительно);
- срок погашения кредитов (займов) - срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств в полном объеме по кредитному договору;
- цель - на осуществление мероприятий по приведению уличного освещения в надлежащее техническое состояние.
32.Установить на 2008 год размер резервного фонда администрации г. Жуковского в сумме 684 тыс. рублей.
Установить, что средства резервного фонда администрации г. Жуковского направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
33.Установить, что главный распорядитель средств бюджета города обеспечивает в 2008 году открытие распорядителями и подведомственными бюджетными учреждениями лицевых счетов по учету доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в реестре расчетного счета бюджета города, открытого в РКЦ Московского ГТУ Банка России в г. Жуковский.
Средства, полученные от предпринимательской и иной проносящей доход деятельности, расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном законодательством порядке, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
В случае поступления доходов в бюджет города не в полном объеме и недополучения в связи с этим бюджетными учреждениями средств из бюджета города для финансирования расходов в установленных настоящим решением объемах они вправе использовать для покрытия указанных расходов доходы, получаемые от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном законодательством порядке.
Установить, что в 2008 году бюджетные учреждения вправе заключать договоры и осуществлять оплату продукции, выполнения работ и оказания услуг, предусмотренных указанными договорами, за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в пределах утвержденных в установленном законодательством порядке смет доходов и расходов в соответствии с порядком, установленным для исполнения расходов бюджета города.
34.Порядок открытия и ведения счетов по учету средств, поступающих во временное распоряжение бюджетных учреждений, в 2008 году устанавливается на основании постановления главы г. Жуковского.
35.Установить, что Жуковское финансовое управление Министерства финансов Московской области на основании соответствующих предписаний или актов проверок уполномоченных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и ее территориального органа по Московской области вправе вносить в 2008 году изменения в распределение расходов по ведомственной структуре расходов бюджета города, в классификацию операций сектора государственного управления, а также в источники финансирования дефицита бюджета города путем уменьшения на соответствующую сумму ассигнований, израсходованных главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств не по целевому назначению.
36.Установить, что Жуковское финансовое управление Министерства финансов Московской области, осуществляющее организацию составления и исполнения бюджета города, на основании соответствующих предписаний или актов проверок органов государственного финансового контроля вправе вносить в 2008 году изменения в распределение расходов по целевым статьям, видам расходов ведомственной структуры расходов местного бюджета путем осуществления блокировки расходов бюджета в соответствии со ст. 231 Бюджетного кодекса РФ.
37.Установить, что расходы бюджета города на 2008 год финансируются по мере фактического поступления доходов в бюджет города и с учетом его дефицита. В первоочередном порядке из бюджета города финансируются расходы на выплату заработной платы с начислениями, по погашению муниципального долга г. Жуковского, питание, медикаменты, трансферты и коммунальные услуги.
38.Установить, что в ходе исполнения бюджета города на 2008 год Жуковское финансовое управление Министерства финансов Московской области как орган, осуществляющий организацию составления и исполнения бюджета города, имеет право вносить изменения в ведомственную структуру расходов бюджета города в следующих случаях:
на сумму средств, выделяемых из резервного фонда администрации г. Жуковского;
на сумму иных безвозмездных перечислений бюджету города из бюджета Московской области в порядке взаимных расчетов;
в связи с перемещением бюджетных ассигнований, выделенных главным распорядителям средств бюджета города, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов;
на сумму остатков по состоянию на 1 января 2008 года целевых средств, не использованных в 2007 году, подлежащих использованию в 2008 году на те же цели;
в случае обращения взыскания на средства бюджета города на основании исполнительных листов судебных органов;
в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
39.Установить, что в ходе исполнения бюджета города на 2008 год Жуковское финансовое управление Министерства финансов Московской области вправе вносить изменения в утвержденные объемы поступления доходов в части возврата в бюджет Московской области неиспользованных средств субвенций и субсидий, полученных из бюджета Московской области.
40.Установить, что перечисление всех видов межбюджетных трансфертов из бюджета города в иные бюджеты осуществляется через лицевые счета, открытые (открываемые) органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными исполнять соответствующий бюджет, в территориальных органах Федерального казначейства в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города на 2008 год.
41.Установить, что в ходе исполнения бюджета города на 2008 год Жуковское финансовое управление Министерства финансов Московской области, осуществляющее организацию составления и исполнения бюджета города, вправе вносить изменения в структуру доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета города на 2008 год в связи с изменениями бюджетной классификации Российской Федерации на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, если указанные изменения не влекут за собой изменение основных характеристик бюджета города (общий объем доходов и расходов бюджета города, размер его дефицита).
42.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 года.
43.Опубликовать настоящее решение в городских средствах массовой информации.
Глава г. Жуковского
А.П. Бобовников
Приложения
2007-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2007 года № 67/СД Перечень
2007-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2007 года № 67/СД Перечень
2007-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2007 года № 67/СД Перечень
2007-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2007 года № 67/СД
2007-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2007 года № 67/СД Перечень
2007-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2007 года № 67/СД Перечень
2007-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2007 года № 67/СД Перечень