Акт от 03.03.2008 г № 7/2008-МНПА
Программа «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Ступинского муниципального района в 2008-2012 гг»
Паспорт
Наименование "Обеспечение безопасности дорожного движения на
программы территории Ступинского муниципального района
в 2008-2012 гг."
Основание для Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ
разработки "О безопасности дорожного движения";
программы Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации"
Заказчик Администрация Ступинского муниципального района
программы
Разработчики Управление образования, Управление здравоохранения,
программы Управление автодорог, транспорта и связи, комитет
культуры администрации Ступинского муниципального
района, ОГИБДД УВД Ступинского муниципального
района, 7 СБ 2 СП ДПС ГУВД МО "Южный", 16 СР 2 СП
ДПС ГУВД МО "Южный", РДУ-4 ГУ МО "Мосавтодор", СГО
МОО ВОА, Ступинское ПАТП, организации, привлекаемые
в соответствии с законодательством
Цель программы Недопущение роста ДТП, улучшение организации
дорожного движения, формирование у участников
движения уважительного отношения к пешеходам и
соблюдение ПДД
Задачи программы Предупреждение опасного поведения участников
дорожного движения.
Создание системы обучения детей безопасному
поведению на дорогах и улицах.
Совершенствование контрольно-надзорной деятельности
в области обеспечения безопасности дорожного
движения.
Проведение комплекса профилактических мероприятий
по предупреждению ДТП.
Обеспечение соблюдения скоростного режима
водителями, соблюдения ПДД водителями и пешеходами
на пешеходных переходах.
Проведение организационных и технических
мероприятий по улучшению дорожного движения на
территории Ступинского муниципального района.
Организация ежедневной работы экипажей ДПС на
дорогах Ступинского района
Основные 1. Обустройство наиболее опасных участков
мероприятия улично-дорожной сети дорожными ограждениями,
программы светофорными объектами, восстановление дорожного
полотна и бордюров, увеличение пропускной
способности дорог, оборудование ИДН.
2. Ведение и актуализация Реестра действующих на
территории района объектов технического сервиса
автотранспортных средств.
3. Создание системы непрерывного обучения детей
правилам безопасного поведения на дорогах и улицах.
4. Проведение широкомасштабных акций "Внимание -
дети!", "Внимание - пешеход", "Зебра", направленных
на укрепление дисциплины участников дорожного
движения
Сроки реализации 2008-2012 годы
Исполнители Управление автодорог, транспорта и связи
программы администрации Ступинского муниципального района,
отдел Государственной инспекции безопасности
дорожного движения УВД Ступинского муниципального
района, Управление образования, комитет культуры,
Управление здравоохранения администрации
Ступинского муниципального района,
Организации, привлекаемые в соответствии с
законодательством
Ресурсное Местный бюджет - 10% (15135 тыс. руб.).
обеспечение Областной бюджет - 35% (53500 тыс. руб.).
программы Федеральный бюджет - 6% (10000 тыс. руб.).
Инвестиционные средства - 48% (73050 т.р.)
Ожидаемые Реализация программы создаст объективные условия
конечные для снижения уровня аварийности и сокращения
результаты количества ДТП на 20%
Организация Контроль за исполнением настоящей программы
контроля за осуществляется Советом депутатов Ступинского
исполнением муниципального района
программы1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Основная доля дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и пострадавших в них людей приходится на автомобильный транспорт. Аварийность в населенных пунктах и на дорогах является одной из серьезнейших социально-экономических проблем.
Московская область является одним из неблагополучных регионов России по количеству ДТП и тяжести их последствий.
Ежегодно на улицах и автодорогах Московской области совершается около 14 тысяч ДТП, в которых погибает более 2,8 тыс. человек и получают ранения более 16 тыс. человек. Материальные потери от ДТП составляют ежегодно не менее 20,0 млрд. руб.
Обстановка на территории Ступинского муниципального района Московской области не является исключением. Так, за 10 месяцев 2007 года по сравнению с аналогичным периодом 2006 года число ДТП увеличилось на 15,4% (с 136 до 157 случаев). Количество раненых увеличилось на 13% (с 189 до 214 человек).
К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности, следует отнести:
- массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников движения;
- низкий уровень подготовки водителей транспортных средств;
- недостаточный технический уровень дорожного хозяйства;
- несовершенство технических средств организации дорожного движения.
Основными виновниками ДТП являются водители транспортных средств, нарушающие правила дорожного движения. Ими совершено до 80% ДТП от общего количества.
Высокие темпы прироста автопарка Ступинского муниципального района Московской области создают дополнительные предпосылки ухудшения обстановки.
Как показывает опыт, устойчивый рост автомобилизации будет продолжаться до достижения уровня насыщенности порядка 300-400 автомобилей на 1000 человек, после чего темпы роста автопарка значительно замедлятся. По состоянию на 01.01.2008 количество зарегистрированного транспорта в Ступинском муниципальном районе составляет 325 единиц на 1000 жителей.
Основной рост автопарка приходится на индивидуальных владельцев транспортных средств - физических лиц. Именно эта категория участников движения сегодня определяет и в будущем будет определять порядок на дорогах, и именно они в большинстве случаев являются виновниками ДТП, совершенных по причине нарушения правил дорожного движения.
Из-за нарушений правил дорожного движения пешеходами совершается около 20% ДТП от общего их количества. Половина из них происходит при переходе проезжей части в неустановленном месте.
Каждое десятое ДТП происходит с участием детей до 16 лет.
Сложившаяся диспропорция между темпами развития улично-дорожной сети, сети автостоянок и темпами роста количества транспортных средств приводит к ухудшению условий движения, ухудшению экологической обстановки, социальному дискомфорту и, как следствие, к росту аварийности на территории Ступинского муниципального района.
Остается низким уровень оснащенности дорог и улиц городского округа техническими средствами организации дорожного движения (светофорами), дорожными знаками и разметкой.
Необходимы мероприятия по совершенствованию системы информирования водителей об условиях движения, они испытывают затруднения в выборе маршрутов движения на территории Ступинского муниципального района.
На состояние аварийности оказывает отрицательное влияние и техническое состояние транспортного Ступинского муниципального района.
Таким образом, обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения на территории Ступинского муниципального района усложняется и требует принятия неотложных и эффективных мер.
Ввиду разобщенности требований по обеспечению безопасности дорожного движения в разных сферах социально-экономической деятельности требуется применение программно-целевого подхода к решению представленных проблем.
Мероприятия программы реализуются в период действия Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"; региональной целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Московской области в 2007-2010 годах".
Программа представляет собой систему мероприятий (приложение), состоящую из четырех разделов.
2.Мероприятия программы
2.1.Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
Правовой нигилизм и пренебрежение требованиями безопасности стали нормой для участников дорожного движения, и именно "человеческий фактор" чаще всего становится источником опасности на дороге, то есть является основной причиной ДТП.
Основной целью мероприятий данного подраздела является предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, в том числе и с использованием средств массовой информации.
В рамках настоящего подраздела предусматривается реализация мероприятий по формированию общественного мнения по принципу "Обоюдное соблюдение правил дорожного движения - единственно возможная форма взаимоотношений водителя и пешехода" и доведению его до уровня массовой идеологии.
Структура кампании включает в себя мониторинг общественного мнения, взаимодействие со средствами массовой информации, социальную и другие виды рекламы, полиграфическую продукцию, "горячую линию" программы по безопасности дорожного движения.
Основной задачей при осуществлении действий, направленных на профилактику снижения детского дорожно-транспортного травматизма, является формирование у детей и подростков устойчивого и осознанного понимания соблюдения требований правил дорожного движения.
Настоящий подраздел предусматривает реализацию комплекса воспитательных, образовательных и иных мероприятий, направленных на создание непрерывного обучения детей правилам безопасного поведения на дорогах и улицах.
2.2.Техническое обеспечение
Низкий уровень оснащенности дорог и улиц техническими средствами организации дорожного движения (светофорами), дорожными знаками и разметкой, несоответствие установленным требованиям состояния проезжей части дорог, обочин и элементов обустройства, требующая совершенствования система информирования водителей об условиях движения (выборе маршрута), сложившаяся диспропорция между темпами развития автопарка и темпами развития улично-дорожной сети, сети автостоянок являются сопутствующими факторами совершения ДТП и их роста на 25,7%.
Основной целью данного подраздела является снижение риска возникновения ДТП, обусловленного дорожными условиями, путем реализации мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети.
2.3.Обеспечение повышения уровня безопасности и технического состояния автотранспортных средств
Эффективное и безопасное функционирование транспортного комплекса во многом определяется наличием развитой системы технического сервиса транспортных средств, ориентированной на наиболее полное удовлетворение потребностей в техническом обслуживании (далее - ТО) и ремонте транспортных средств. Это должна быть надежно действующая легализованная система, контролируемая в рамках действующих законов и работающая в интересах потребителей услуг на территории городского округа.
В результате реализации мероприятий программы будут созданы условия для наиболее полного и качественного удовлетворения спроса организаций и физических лиц на услуги (работы) технического сервиса.
Достижение указанной цели требует решения комплекса задач:
- создание системы мониторинга рынка услуг (работ) технического сервиса;
- развитие инфраструктуры организаций технического сервиса Ступинского муниципального района Московской области.
2.4.Совершенствование контрольно-надзорной
деятельности и деятельности по снижению тяжести ДТП
Совершенствование контрольно-надзорной деятельности за обеспечением безопасности дорожного движения подразумевает проведение анализа состояния аварийности. Определение очагов аварийности на территории Ступинского муниципального района. Проведение мероприятия по ликвидации очагов аварийности и снижению тяжести последствий ДТП. Увеличение штатной численности ОГИБДД Ступинского УВД за счет средств местного бюджета для повышения плотности нарядов сотрудников ДПС за счет дополнительных единиц, финансируемых из средств бюджета муниципального образования.
3.Перечень программных мероприятий и предполагаемое финансовое обеспечение программы
Общий объем финансирования по программе предполагается в сумме всего 151685 тыс. руб., в том числе:
- средства федерального бюджета - 10000 тыс. руб. (показатель носит прогнозный характер);
- средства бюджета Московской области - 53500 тыс. руб. (размер ассигнований утверждается ежегодно законами Московской области);
- средства бюджета муниципального образования "Ступинский муниципальный район" Московской области - 15135 тыс. руб. (размер ассигнований утверждается решениями Совета депутатов муниципального образования), инвестиционные средства - 73050 тыс. руб.
Источники и сумма финансирования на 2009-2010 годы будут подлежать уточнению позднее в соответствии с изменениями законодательства.
Финансирование осуществляется на принципах взаимовыгодного партнерства на основании соглашений и договоров с организациями, заявившими о своем участии в реализации программы.
Глава Ступинского
муниципального района
П.И. Челпан
Приложения
2008-02-28 Приложение к Акту от 03 марта 2008 года № 7/2008-МНПА Программа