Решение от 20.03.2008 г № 57/18
О принятии муниципального нормативного правового акта «Порядок рассмотрения обращений граждан в Совете депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области»
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, Законом Московской области "О рассмотрении обращений граждан" от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ, Уставом городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области Совет депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области решил:
1.Принять муниципальный нормативный правовой акт "Порядок рассмотрения обращений граждан в Совете депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области" (прилагается).
2.Направить муниципальный нормативный правовой акт "Порядок рассмотрения обращений граждан в Совете депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области" главе городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области Челпану П.И. для подписания.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по вопросам работы Совета, регламенту и процедурам Шевченко В.В.
Председатель Совета депутатов
городского поселения Ступино
Ступинского муниципального
района Московской области
Ю.А. Сигалин
N 57/18
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.В Совете депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области (далее - Совет депутатов) рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении Совета депутатов в соответствии с Уставом городского поселения Ступино, законами Российской Федерации и Московской области.
1.2.Обращения граждан в Совет депутатов рассматривает председатель Совета или, по его поручению, депутаты Совета.
1.3.Делопроизводство по обращениям граждан осуществляет специалист Совета депутатов. Он же периодически готовит статистическую и аналитическую информацию о характере обращений граждан и представляет ее председателю Совета депутатов.
2.Прием и первичная обработка письменных обращений
2.1.Обращения, адресованные Совету депутатов, получает специалист Совета депутатов.
2.2.Полученные документы проверяются на правильность адресования, оформления и доставки, целостность упаковки, наличие указанных вложений. Ошибочно (не по адресу) поступившие документы возвращаются на почту.
2.3.В случае получения обращений вместе с денежными купюрами (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), ценными подарками специалистом совместно с представителями организационно-контрольного отдела администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района составляется акт в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится в делах Совета депутатов, второй - приобщается к поступившему обращению.
2.4.Не принимаются обращения, не содержащие подписи заявителя и адреса для ответа. Обращения, поступившие из государственных органов по вопросам, не входящим в компетенцию Совета депутатов, возвращаются в трехдневный срок организации-отправителю.
2.5.Обращения, поступившие на имя председателя Совета депутатов или депутатов Совета депутатов с пометкой "лично", не вскрываются и передаются адресату. Если такое обращение не является письмом личного характера, получатель должен передать обращение для регистрации в установленном порядке.
2.6.При получении обращения, нестандартного по весу, размеру, форме, имеющего неровности по бокам, заклеенного липкой лентой, имеющего странный запах, цвет, в котором прощупываются вложения, нехарактерные для почтовых отправлений (порошок, провода и т.п.), специалист Совета депутатов должен, не вскрывая отправления, сообщить об этом председателю Совета депутатов, а в случае его отсутствия - заместителю главы администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района, отвечающего за вопросы территориальной безопасности, и действовать в соответствии со специальной инструкцией.
3.Регистрация поступивших обращений
3.1.Поступившее обращение регистрируется специалистом Совета депутатов в день поступления с использованием информационной системы "Письма граждан". В правом нижнем углу первой страницы обращения проставляется регистрационный штамп "Совет депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области" с указанием даты регистрации и регистрационного номера.
Если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте первого листа обращения, обеспечивающем его прочтение.
3.2.При регистрации обращения в контрольную карточку учета заносятся данные о заявителе в именительном падеже (фамилия и инициалы) и домашний адрес. Если обращение подписано двумя и более авторами, то оно регистрируется с обозначением коллективного авторства и одного из заявителей, в адрес которого просят направить ответ. В регистрационной карточке указываются также:
1) тип обращения (письмо, телеграмма и т.п.);
2) вид (просьба, жалоба, заявление);
3) откуда получено в случае переадресации;
4) дата и исходящий номер сопроводительного документа. На поручениях о рассмотрении, в которых изложена просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп "контроль";
5) отметка о повторности;
6) шифр классификатора тем обращений.
3.3.От обращения отделяются поступившие с ним деньги, ценные бумаги, документы, удостоверяющие личность, и иные подлинные документы (при необходимости с них снимают копии) и в течение трех рабочих дней возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом.
4.Направление обращений на рассмотрение
4.1.Полученные и зарегистрированные в установленном порядке письменные обращения граждан направляются в день регистрации для рассмотрения председателю Совета депутатов.
4.2.В соответствии с резолюцией-поручением председателя Совета депутатов обращение направляется в день возврата специалисту Совета депутатов для перерегистрации и направления для рассмотрения и исполнения соответствующему должностному лицу, которое обязано в установленные сроки дать председателю Совета проект ответа заявителю.
4.3.Сопроводительные письма о возврате неверно присланных обращений подписываются председателем Совета депутатов.
4.4.Для рассмотрения и исполнения обращения граждан передаются под роспись.
5.Рассмотрение обращений граждан
5.1.Направленные председателем Совета депутатов для рассмотрения письменные обращения граждан исполняются в срок не более 30 календарных дней со дня их регистрации в Совете депутатов.
Обращения, на резолюции по которым председателем Совета депутатов указан иной (более короткий) срок исполнения, рассматриваются к указанному сроку.
5.2.Обращения должны рассматриваться тем лицом, кому это поручено.
В особых случаях допускается перепоручение рассмотрения обращения другому лицу по согласованию с председателем Совета депутатов.
5.3.Письменные обращения граждан, поступившие в Совет депутатов из органов государственной власти, средств массовой информации, органов политических партий или общественных организаций, рассматриваются в установленном порядке.
5.4.Контроль за сроками исполнения обращения, а также централизованную подготовку обобщающего ответа в случае рассмотрения обращения несколькими лицами осуществляет исполнитель, указанный в поручении председателя Совета депутатов.
Соисполнители не позднее 5 дней до истечения срока исполнения обращения должны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки проекта ответа.
5.5.В случае если по мнению исполнителя обращение направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок должен вернуть его председателю Совета депутатов с указанием лица или службы, в которую, по его мнению, следует направить обращение.
5.6.Обращения с просьбами о личном приеме у председателя Совета депутатов или у депутатов Совета депутатов рассматриваются как обычные обращения. В случае необходимости авторам таких обращений может быть направлено сообщение о порядке работы в Совете депутатов, личном приеме населения, а само заявление оформляется "В дело" как исполненное.
5.7.Письменные обращения без подписи, содержащие конкретные важные вопросы, направляются председателем Совета депутатов для сведения по ведомственной принадлежности.
Обращения, непонятные по содержанию, списываются "В дело" председателем Совета депутатов.
Обращения, в которых содержится информация о совершенном или готовящемся преступлении, немедленно направляются для проверки в правоохранительные органы.
5.8.На обращения, не содержащие жалоб, предложений, ходатайств (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, информация для сведения и т.п.), ответы не даются.
5.9.В случае если по вопросу, содержащемуся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение, лицо, которому направлено обращение для рассмотрения, вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу, уведомив об этом заявителя, возвращает его гражданину с необходимыми разъяснениями порядка возможных дальнейших действий.
5.10.Обращения, поступившие в Совет депутатов и полученные на собраниях, по прямым радио - или телеэфирам, должны быть обобщенными для регистрации. Такие обращения в соответствии с поручениями председателя Совета депутатов рассматриваются в установленном порядке.
5.11.Обращения, содержащие вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий или иных чрезвычайных ситуаций, рассматриваются безотлагательно.
5.12.Рассмотрение обращений на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых продлевается на время, необходимое для перевода.
6.Продление срока рассмотрения обращений
6.1.Рассмотрение обращений граждан может быть продлено на срок не более 30 дней, если для разрешения поставленных в обращениях вопросов требуются специальные проверки, экспертизы, истребование дополнительных материалов и т.п., с уведомлением заявителя.
6.2.Решение о продлении срока рассмотрения обращения принимает председатель Совета депутатов по служебной записке ответственного исполнителя с сообщением об этом заявителю.
6.3.Если контроль за рассмотрением обращения установлен органами государственной власти Российской Федерации или Московской области, то исполнитель обязан согласовать с ними продление срока рассмотрения обращения.
7.Оставление обращения без рассмотрения
7.1.Не рассматриваются обращения по существу, если:
7.1.1.В письменном обращении содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направлявшимися обращениями и при этом в обращении нет новых доводов и обстоятельств.
7.1.2.По вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в силу судебное решение.
7.1.3.В обращении отсутствует фамилия заявителя или почтовый адрес для ответа.
7.1.4.В обращении содержится заявление о прекращении рассмотрения обращения.
7.1.5.Текст письменного обращения не поддается прочтению.
7.1.6.Ответ по существу обращения не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
7.2.Об оставлении обращения без рассмотрения по существу письменно сообщается заявителю в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения.
8.Требования к оформлению ответа на обращение
8.1.Ответы на обращения граждан подписывает председатель Совета депутатов или депутат Совета депутатов по поручению председателя Совета.
8.2.В ответе четко, кратко, последовательно и обоснованно должны быть даны ответы на все поставленные вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе должно быть указано на меры, принятые к виновным лицам.
8.3.В ответе в органы государственной власти Российской Федерации или Московской области обязательно указывается на то, что заявитель в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения его обращения.
В ответах по коллективным обращениям указывается кому именно из заявителей дан ответ.
8.4.Прилагавшиеся к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в обращении не содержится просьба о их возврате.
8.5.Ответы заявителям и в органы государственной власти печатаются на бланках установленной формы.
8.6.В левом нижнем углу последнего листа ответа указываются фамилия, инициалы и номер служебного телефона исполнителя.
8.7.Подлинники обращений граждан в органы государственной власти возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
8.8.Если по обращению дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
8.9.После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа его подлинник и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются специалисту Совета депутатов, где проверяется правильность оформления ответа и делается отметка в информационной системе "Письма граждан".
8.10.Отправление ответов без регистрации не допускается.
8.11.Копия ответа в правом нижнем углу должна иметь указание председателя Совета депутатов "В дело", результат рассмотрения (удовлетворено, разъяснено, отказано), дату, фамилию и инициалы, личную подпись исполнителя.
Контроль за правильностью списания обращения в дело осуществляет специалист Совета депутатов.
9.Контроль за рассмотрением обращений
9.1.Председатель Совета депутатов в пределах своих полномочий осуществляет контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушений прав, свобод и законных интересов граждан.
9.2.На контроль исполнения берутся все обращения граждан, по которым даны поручения председателем Совета депутатов.
9.3.Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет специалист Совета депутатов, который еженедельно информирует председателя Совета депутатов о состоянии работы с обращениями граждан.
9.4.Обращение может быть возвращено председателем Совета депутатов лицу для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не в полном объеме или не все вопросы, поставленные в обращении, или если ответ не соответствует требованиям, изложенным в разделе 2.2.
10.Организация личного приема граждан
10.1.Устные обращения граждан в Совет депутатов поступают во время личного приема граждан председателем Совета депутатов, депутатами Совета депутатов, по "прямым эфирам" в средствах массовой информации, во время собраний граждан по месту жительства или по месту работы.
10.2.Председатель Совета депутатов, депутаты Совета депутатов ведут личный прием граждан в соответствии с утвержденным графиком на календарный год.
График личного приема вывешивается на информационном стенде в фойе здания, где размещается Совет депутатов.
10.3.Во время личного приема каждый обратившийся имеет возможность сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов.
10.4.В ходе личного приема заявителю может быть сообщено, кому будет поручено рассмотрение его обращения.
10.5.После завершения личного приема и согласно поручениям председателя Совета депутатов осуществляется рассылка документов с приема непосредственно исполнителям.
10.6.Ответы, поступившие от исполнителей по рассмотрению поручений по обращениям граждан на личном приеме, направляются на ознакомление лицу, осуществляющему личный прием. Если по обращению рассмотрены все вопросы, приняты необходимые меры, то заявителю дается ответ, рассмотрение обращения считается завершенным, а материалы по нему списываются "В дело".
10.7.Материалы с личного приема граждан хранятся в делах Совета депутатов в соответствии с номенклатурой дел, после чего уничтожаются в установленном порядке.
Глава городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района
Московской области
П.И. Челпан