Решение от 04.04.2008 г № 121-МЗ
Об утверждении Муниципальной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 2008-2012 годы»
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2008-2012 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной целевой Программы
| Наименование Программы | Муниципальная целевая Программа Сергиево-Посадского муниципального района "Развитие сельского хозяйства Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 2008-2012 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" |
| Муниципальный заказчик | Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области |
| Исполнители Программы | Администрация Сергиево-Посадского муниципального района; сельскохозяйственные организации, индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства и зарегистрированные в Сергиево-Посадском муниципальном районе (далее сельхозтоваропроизводители) в порядке, утверждаемом Правительством Московской области |
| Разработчик программы | Управление сельского хозяйства, управление экономики администрации Сергиево-Посадского муниципального района |
| Цели Программы | Устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня и качества жизни сельского населения; повышение конкурентоспособности и качества производимой продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов |
| Задачи Программы | Создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий; повышение эффективности сельскохозяйственного производства; обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей; повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства |
| Сроки реализации Программы | 2008-2012 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Собственные средства сельхозпредприятий, кредитные ресурсы бюджета Сергиево-Посадского муниципального района, внебюджетные средства |
| Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы | Повышение уровня и качества жизни сельских жителей, обеспечение занятости сельского населения, достижение среднего уровня рентабельности по отрасли не менее 10%, обеспечение продовольственной безопасности и увеличение доли отечественных сельхозпродуктов на продовольственном рынке, рациональное использование и увеличение площадей сельхозугодий, повышение производительности труда в сельском хозяйстве |
| Контроль за реализацией Программы | Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется Советом депутатов Сергиево-Посадского муниципального района, муниципальным заказчиком Программы, управлением сельского хозяйства администрации Сергиево-Посадского муниципального района |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы".
Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства Сергиево-Посадского муниципального района на 2008-2012 годы, механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Сельское хозяйство Сергиево-Посадского муниципального района - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественными продуктами питания, промышленности - сырьем и содействия устойчивому развитию сельских территорий.
Экономический рост в сельском хозяйстве Сергиево-Посадского муниципального района продолжается на протяжении 9 лет. Анализ работы сельского хозяйства района в последние годы свидетельствует о планомерном росте производства.
Сохранена большая часть действующих сельскохозяйственных предприятий. Однако наметилась тенденция снижения темпов развития сельского хозяйства. Развитие аграрной отрасли уступает росту пищевой и перерабатывающей промышленности, которая все более зависит от импортного сырья, объем поставок которого растет быстрее, чем внутреннее производство. Особенно высока доля импорта на рынках мяса и молока.
Основными проблемами развития сельского хозяйства являются:
- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства и, прежде всего, низкий уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельхозтоваропроизводителей к финансовым, материально-техническим и информационным ресурсам, готовой продукции;
- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью агропродовольственных рынков, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием страховой деятельности;
- дефицит квалифицированных кадров, как менеджеров, так и работников массовых профессий, вызванный низким уровнем и качеством жизни на селе и плохими условиями труда. Увеличивается разрыв в уровне жизни сельского и городского населения, что ведет к росту социальной напряженности между "городом" и "деревней";
- формируются территории, на которых не ведется хозяйственная деятельность, что ведет к потере социально-экономического контроля над ними и обуславливает деградацию природно-экологического потенциала.
Основные задачи государственной аграрной политики на 2008-2012 годы заключаются в следующем:
- повышение уровня и качества жизни в сельской местности на основе роста занятости и доходов населения, развития социальной и инженерной инфраструктуры (стимулирование жилищного строительства, развитие систем газификации, энерго- и водоснабжения, сети общеобразовательных, медицинских и культурно-досуговых учреждений, транспортных и телекоммуникационных сетей);
- достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет поддержания благоприятной конъюнктуры на агропродовольственных и ресурсных рынках, облегчение доступа сельхозтоваропроизводителей к кредитным ресурсам, развитие страховой деятельности, совершенствование налогообложения;
- ускоренная модернизация приоритетных отраслей сельского хозяйства.
Последовательная реализация перечисленных задач возможна с использованием программно-целевого подхода путем системного введения организационных, правовых и экономических механизмов.
2.Цели Программы и прогноз развития сельского хозяйства
Сергиево-Посадского муниципального района на 2008-2012 годы
Целями Программы на пятилетний период являются:
- устойчивое развитие сельского хозяйства, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
- повышение качества и конкурентоспособности производимой продукции;
- сохранение и воспроизводство используемых в производстве земельных и других природных ресурсов;
- формирование доходной части бюджетов поселений.
Для достижения целей необходимо решить следующие основные задачи в соответствии с концепцией социально-экономического развития Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на период 2020 года (принята решением Сергиево-Посадского районного Совета депутатов от 05.12.2007 N 29/3; утверждена главой Сергиево-Посадского муниципального района 11.12.2007 N 101-МЗ):
- создание экономических и организационных условий для привлечения в сельское хозяйство муниципального района и входящих в его состав поселений средств организаций перерабатывающей промышленности, организаций торговли, а также средств других заинтересованных инвесторов;
- достижение безубыточности хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет реорганизации агропромышленного комплекса, создание условий для повышения эффективности производственных затрат и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе совершенствования механизмов ее реализации, обеспечения возможностей перепрофилирования хозяйственной деятельности сельхозпредприятий;
- повышение эффективности земледелия и рациональное использование земель сельхозназначения в соответствии с научно обоснованным земледелием, сохранением и восстановлением плодородия почвы, внедрения новых систем земледелия, машин и технологий при возделывании сельскохозяйственных культур;
- повышение эффективности птицеводства, молочного и мясного животноводства на основе интеграции сельскохозяйственной и биологической науки в единый агропромышленный комплекс района, разработки и внедрения передовых технологий ведения птицеводства и животноводства;
- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий за счет диверсификации занятости сельского населения, восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села;
- улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем формирования ассоциаций и союзов сельхозпроизводителей, улучшения кадрового, информационного обеспечения отрасли;
- обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей, прежде всего животноводства, на основе обновления и модернизации основных фондов, роста эффективности использования производственного потенциала, совершенствования механизмов регулирования агропродовольственных рынков;
- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по финансовому оздоровлению сельхозпроизводителей, расширению их доступа к кредитным ресурсам, развития страхования сельскохозяйственной деятельности;
- создание агропромышленных парков.
В результате реализации Программы базовые показатели производственно-финансовой деятельности сельхозпроизводителей существенно улучшатся. Фактическая динамика и прогноз развития сельского хозяйства Сергиево-Посадского муниципального района, направления развития отраслей сельскохозяйственного производства показаны в приложении.
Глава Сергиево-Посадского
муниципального района
А.А. Упырев
04.04.2008
Приложения
2008-03-26 Приложение к Решению от 04 апреля 2008 года № 121-МЗ Прогноз
2008-03-26 Приложение к Решению от 04 апреля 2008 года № 121-МЗ Прогноз