Решение от 26.03.2008 г № 218/29
Об утверждении новой редакции Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений на территории сельского поселения Ильинское
Рассмотрев проект Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений на территории сельского поселения Ильинское, Совет депутатов решил:
1.Утвердить в новой редакции Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений на территории сельского поселения Ильинское (прилагается).
2.Направить Положение на подпись главе сельского поселения Ильинское.
3.Считать утратившим силу решение Совета депутатов N 113/16 от 31.01.2007 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений на территории сельского поселения Ильинское" с изменениями и дополнениями, утвержденными решением Совета депутатов от 28.11.2007 N 185/25.
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Красногорские вести".
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по вопросам бюджета, налоговой политике и муниципальной собственности.
Председатель Совета депутатов
В.Гущина
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИЛЬИНСКОЕ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений (далее - Положение) разработано на основе Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава сельского поселения Ильинское, иных нормативных правовых актов.
1.2.Муниципальное унитарное предприятие (далее - предприятие) - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Принадлежит на праве собственности муниципальному образованию.
1.3.Муниципальное учреждение (далее - учреждение) - организация, создаваемая собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая за счет бюджета муниципального образования полностью или частично. Имеет в собственности или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам.
2.Особенности создания и деятельности муниципального унитарного предприятия
2.1.В качестве учредителя муниципального унитарного предприятия от имени муниципального образования сельское поселение Ильинское выступает администрация сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района Московской области.
2.2.Решение о создании предприятия принимает Совет депутатов сельского поселения Ильинское.
2.3.Решение об учреждении муниципального предприятия должно включать в себя цели, предмет деятельности и виды деятельности муниципального унитарного предприятия.
2.4.Предприятие должно иметь фирменное наименование, которое зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования. Фирменное наименование должно содержать указание на собственника его имущества, на характер деятельности юридического лица.
Фирменное наименование предприятия, основанного на праве оперативного управления, должно содержать указание на то, что предприятие является казенным.
2.5.Учредительным документом предприятия является его устав, принимаемый и утверждаемый в соответствии с законодательством.
Устав предприятия должен содержать:
полное и сокращенное фирменное наименование предприятия;
указание на местонахождение предприятия;
цели, предмет, виды деятельности предприятия;
сведения об органе (органах), осуществляющем полномочия собственника имущества предприятия;
порядок назначения на должность руководителя предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и нормативными правовыми актами сельского поселения Ильинское;
перечень фондов, создаваемых предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;
иные сведения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами сельского поселения Ильинское;
сведения о порядке распределения и использования доходов казенного предприятия.
2.6.Устав предприятия, кроме сведений, указанных в п. 2.5, должен содержать также сведения о размере его уставного фонда, о порядке и об источниках его формирования, а также о направлениях использования прибыли.
2.7.Устав предприятия утверждается главой сельского поселения.
2.8.Изменения в устав предприятия вносятся в порядке, установленном действующим законодательством РФ, в соответствии с постановлением главы поселения.
2.9.Состав имущества, закрепляемого за предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, определяется администрацией поселения.
2.10.Размер уставного фонда предприятия должен составлять не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации предприятия, если иное не установлено законодательством РФ.
Уставной фонд предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия.
2.11.В случае если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия окажется меньше установленного на дату государственной регистрации такого предприятия минимального уставного фонда и в течение трех месяцев стоимость чистых активов не будет восстановлена до минимального размера уставного фонда, собственник имущества предприятия должен принять решение о ликвидации или реорганизации такого предприятия.
2.12.В течение тридцати дней с даты принятия решения об уменьшении своего уставного фонда предприятие обязано письменно уведомить своих кредиторов об уменьшении своего уставного фонда и о его новом размере, а также опубликовать в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении.
2.13.Кредитор предприятия вправе в течение тридцати дней потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это предприятие, и возмещения убытков.
2.14.Имущество предприятия формируется за счет:
имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества;
доходов предприятия от его деятельности;
иных, не противоречащих закону источников.
Имущество муниципального унитарного предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения.
Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества муниципального унитарного предприятия.
Предприятия не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.
Предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия собственника имущества.
2.15.Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.
2.16.Исполнительным органом муниципального унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником имущества унитарного предприятия и ему подотчетен. Кандидатура руководителя муниципального унитарного предприятия согласовывается с Советом депутатов поселения по представлению главы поселения и утверждается постановлением главы сельского поселения Ильинское. Кандидатура руководителя муниципального унитарного предприятия может определяться на конкурсной основе. Решение о проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципального унитарного предприятия принимается главой поселения в виде постановления. При несогласовании кандидатуры на должность руководителя муниципального унитарного предприятия Советом депутатов поселения данная кандидатура может быть внесена на согласование повторно. Руководитель муниципального унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом муниципального унитарного предприятия.
Руководитель предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя.
Руководитель предприятия подлежит аттестации в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия.
2.17.Предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие).
2.18.Учрежденное муниципальное унитарное предприятие подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.
3.Особенности создания и деятельности муниципального учреждения
3.1.В качестве учредителя муниципального учреждения от имени муниципального образования сельское поселение Ильинское выступает администрация сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района Московской области.
От имени учредителя решение о создании учреждения принимается главой поселения в форме постановления.
3.2.Учреждение осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного главой поселения.
Устав учреждения должен содержать наименование учреждения, место его нахождения, порядок управления его деятельностью, сведения о предмете и целях его деятельности, иные положения в соответствии с действующим законодательством.
3.3.Полное наименование учреждения должно содержать указание на собственника его имущества - сельское поселение Ильинское - и на характер его деятельности.
3.4.Учреждение подлежит государственной регистрации в порядке, определенном законом о государственной регистрации юридических лиц. Учреждение считается созданным с момента его государственной регистрации.
3.5.Исполнительным органом учреждения является руководитель (директор). Порядок назначения на должность руководителя учреждения, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и нормативными правовыми актами сельского поселения Ильинское.
3.6.Имущество учреждения находится в муниципальной собственности и передается учреждению в оперативное управление.
Учреждение владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом и договором учреждения с собственником.
3.7.Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
3.8.Если в соответствии с уставом учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.
3.9.Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества учреждения.
3.10.Особенности правового положения отдельных видов учреждений определяются законом и иными правовыми актами.
4.Реорганизация муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения
4.1.Предприятие, учреждение может быть реорганизовано в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными нормативно-правовыми актами.
Реорганизация предприятия, учреждения может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
Предприятия могут быть реорганизованы в форме слияния или присоединения, если их имущество принадлежит одному и тому же собственнику.
4.2.Решение о реорганизации предприятия, учреждения принимается главой поселения в форме постановления.
4.3.Изменение вида предприятия (перевод в казенное и наоборот), а также изменение правового положения предприятия вследствие перехода права собственности на его имущество к другому собственнику муниципального имущества является реорганизацией.
Учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей организации (организаций).
При реорганизации учреждения в форме присоединения к ней другой организации первая из них считается реорганизованной с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной организации.
4.4.Учредитель предприятия, учреждения не позднее тридцати дней со дня принятия решения о реорганизации обязан уведомить в письменной форме об этом всех известных ему кредиторов предприятия, учреждения, а также поместить в органах печати, в которых публикуются данные государственной регистрации лиц, сообщение о таком решении. При этом кредиторы предприятия, учреждения в течение тридцати дней со дня направления им уведомления или в течение тридцати дней со дня опубликования сообщения о таком решении вправе в письменной форме потребовать прекращения или досрочного исполнения соответствующих обязательств предприятия, учреждения и возмещения им убытков.
4.5.Передаточный акт, разделительный баланс (при реорганизации в форме выделения) должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного предприятия, учреждения в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами.
Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются главой сельского поселения и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
Для регистрации вновь возникших юридических лиц вместе с учредительными документами необходимо представить передаточный акт и разделительный баланс с указанием в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного предприятия, учреждения.
4.6.Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного предприятия, учреждения, вновь возникшие унитарные муниципальные предприятия, муниципальные учреждения несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного предприятия, учреждения перед его кредиторами пропорционально доле перешедшего к ним имущества (прав) реорганизованного предприятия, учреждения, определенной в стоимостном выражении.
4.7.Предприятие, учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
При реорганизации предприятия, учреждения в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
5.Ликвидация муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения
5.1.Предприятие, учреждение может быть ликвидировано в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными нормативно-правовыми актами.
Предприятие, учреждение может быть ликвидировано:
по решению его учредителя, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;
по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неисправимый характер, либо осуществлении деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ.
5.2.Учредитель предприятия, учреждения решением о ликвидации унитарного муниципального предприятия, муниципального учреждения назначает ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливает порядок и сроки ликвидации в соответствии с действующим законодательством.
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами предприятия, учреждения. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого предприятия, учреждения выступает в суде.
5.3.Предприятие, учреждение ликвидируется также вследствие признания его несостоятельным (банкротом).
Если стоимость имущества такого предприятия, учреждения недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5.4.В состав ликвидационной комиссии в обязательном порядке включается представитель администрации сельского поселения.
5.5.В случае ликвидации предприятия, учреждения по решению главы поселения назначается ликвидационная комиссия и устанавливает порядок и сроки ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.
5.6.С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами и имуществом предприятия, учреждения. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого предприятия, учреждения выступает в суде.
5.7.В случае если при проведении ликвидации предприятия будет установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, ликвидационная комиссия должна обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия банкротом.
5.8.Ликвидация унитарного предприятия, муниципального учреждения считается завершенной, а унитарное муниципальное предприятие, муниципальное учреждение прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
6.Вступление в силу настоящего Положения
6.1.Настоящее Положение вступает силу с момента официального опубликования.
Глава сельского поселения
В.Федорова