Положение от 27.03.2008 г № 1/33
Положение о порядке внесения Проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Совета депутатов городского округа Рошаль
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Совета депутатов городского округа Рошаль (далее - Положение) разработано в соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Рошаль Московской области.
1.2.Положение устанавливает порядок подготовки и представления проектов муниципальных правовых актов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов городского округа Рошаль (далее - Совет депутатов), и определяет перечень и форму прилагаемых к ним документов, сроки их представления в Совет депутатов, порядок предварительного обсуждения и рассмотрения в рабочих органах Совета депутатов.
1.3.Проекты муниципальных правовых актов (далее - Проекты) на рассмотрение Совета депутатов имеют право вносить:
- глава городского округа Рошаль;
- депутаты Совета депутатов городского округа Рошаль (далее - депутат Совета депутатов);
- органы территориального общественного самоуправления городского округа Рошаль;
- инициативные группы граждан городского округа Рошаль.
1.4.Днем внесения Проекта в Совет депутатов считается день его поступления в аппарат Совета депутатов.
1.5.При наличии альтернативных Проектов каждый из них проходит процедуру предварительного обсуждения и рассмотрения и выносится на заседание Совета депутатов одновременно.
2.Требования к Проектам
2.1.Проект должен отвечать следующим требованиям:
а) учитывать имеющиеся решения по данному вопросу и включать пункт о признании утратившими силу ранее принятых документов или их отдельных пунктов;
б) определять в случае необходимости источник финансирования, ответственных за исполнение, срок вступления в силу;
в) иметь пояснительную записку с обоснованием предпосылок, требующих принятия решения, механизмов реализации решения, ожидаемых результатов, возможных последствий непринятия решения и иных факторов, имеющих, с точки зрения авторов, значение при рассмотрении внесенного Проекта;
г) иметь сопроводительное письмо с визами авторов Проекта и лиц, согласующих Проект.
2.2.К Проекту, вносимому на рассмотрение Совета депутатов депутатом Совета депутатов, прилагаются:
- письмо на имя председателя Совета депутатов городского округа Рошаль на бланке установленного образца;
- проект решения Совета депутатов на бланке установленного образца;
- пояснительная записка в произвольной форме.
2.3.К Проекту, вносимому на рассмотрение Совета депутатов главой городского округа Рошаль, прилагаются:
- письмо на имя председателя Совета депутатов городского округа Рошаль на бланке администрации городского округа Рошаль установленного образца;
- пояснительная записка в произвольной форме;
- проект решения Совета депутатов;
- заключение правового отдела администрации городского округа Рошаль в произвольной форме.
2.4.Порядок внесения Проектов на рассмотрение Совета депутатов органами территориального общественного самоуправления городского округа Рошаль и инициативными группами граждан городского округа Рошаль устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами Совета депутатов.
2.5.В случае несоответствия Проекта указанным в настоящем Положении требованиям он может быть возвращен авторам Проекта на доработку председателем Совета депутатов.
После приведения Проекта и сопроводительной документации в соответствие с требованиями настоящего Положения Проект может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов повторно.
2.6.Проект, а также прилагаемые к нему в соответствии с требованиями настоящего Положения документы передаются в аппарат Совета депутатов в количестве одного экземпляра не позднее чем за 21 день до заседания Совета депутатов, на которое выносится Проект.
2.7.Проект, требующий согласно действующему законодательству проведения публичных слушаний, а также прилагаемые к нему в соответствии с требованиями настоящего Положения документы передаются в аппарат Совета депутатов в количестве одного экземпляра не позднее чем за 30 дней до заседания Совета депутатов, на которое выносится Проект.
2.8.Проекты, представленные в аппарат Совета депутатов с нарушением сроков, указанных в пунктах 2.6 и 2.7 настоящего раздела, принимаются для рассмотрения на следующем заседании Совета депутатов.
3.Процедура предварительного обсуждения и получения заключений по Проектам
3.1.Процедура предварительного обсуждения и получения заключений по Проектам организуется председателем Совета депутатов, который может по согласованию с главой городского округа Рошаль привлекать для этого специалистов администрации городского округа Рошаль, и включает в себя:
а) юридическую экспертизу внесенного Проекта на предмет соответствия его действующему законодательству, предыдущим решениям Совета депутатов;
б) получение заключения должностных лиц и руководителей органов администрации, в ведении которых находятся вопросы, затрагиваемые внесенным Проектом;
в) рассмотрение Проекта рабочими органами Совета депутатов на заседаниях комиссий и принятие решения о включении данного Проекта в повестку дня заседания Совета депутатов с возможностью доработки авторами Проекта в течение процедуры предварительного обсуждения;
г) рассмотрение Проекта, включенного в план работы Совета депутатов, рабочими органами Совета депутатов на заседаниях комиссий с внесением при необходимости на заседание Совета депутатов вместе с Проектом поправок и предложений к тексту Проекта в письменной форме;
д) при необходимости - проведение депутатских слушаний по внесенному Проекту;
е) выдачу Проекта депутатам Совета депутатов для подготовки по нему замечаний и предложений.
3.2.Срок проведения процедуры предварительного обсуждения и получения заключений по Проектам не может превышать 15 дней начиная с даты внесения Проекта на рассмотрение Совета депутатов.
3.3.Работники аппарата Совета депутатов не позднее чем за пять дней до даты проведения очередного заседания Совета депутатов организуют выдачу депутатам Совета депутатов, главе городского округа Рошаль проектов решений по вопросам, включенным в повестку дня.
Выдача материалов о бюджете городского округа Рошаль, проекте плана социально-экономического развития городского округа Рошаль, введении (изменении, отмене) местных налогов и сборов, а также отчета об исполнении бюджета городского округа Рошаль, плана социально-экономического развития городского округа Рошаль должна быть организована не позднее чем за две недели до заседания Совета депутатов.
3.4.Проект на заседании Совета депутатов представляет автор Проекта. От имени главы городского округа Рошаль Проект на заседании Совета депутатов представляют первый заместитель главы администрации городского округа Рошаль, заместители главы администрации городского округа Рошаль, курирующие соответствующее направление деятельности, или по поручению главы городского округа Рошаль руководители органов администрации городского округа Рошаль либо помощник главы городского округа Рошаль.
Порядок рассмотрения Проекта на заседании Совета депутатов и время на представление Проекта определяются регламентом Совета депутатов.
3.5.Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, главой городского округа Рошаль, в течение 7 календарных дней со дня его принятия передается председателем Совета депутатов главе городского округа Рошаль для подписания и опубликования (обнародования).
3.6.Нормативный правовой акт либо подписывается главой городского округа Рошаль в течение 7 календарных дней со дня его поступления, либо глава городского округа Рошаль в течение 10 календарных дней со дня поступления применяет свое право отклонения принятого нормативного правового акта и возвращения его в Совет депутатов на новое рассмотрение (право вето). Порядок преодоления вето, наложенного главой городского округа Рошаль на нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, определяется Уставом городского округа Рошаль Московской области и регламентом Совета депутатов.
4.Особенности внесения Проектов на рассмотрение Совета депутатов на внеочередном заседании
4.1.На внеочередном заседании Совета депутатов Проекты, не прошедшие установленную настоящим Положением процедуру предварительного обсуждения и получения заключений, могут быть приняты только в случае, если их непринятие может повлечь за собой массовые нарушения прав человека либо нанести серьезный ущерб сохраняемым законом правам, имуществу и интересам физических и юридических лиц либо если принятие необходимо из иных сложившихся чрезвычайных обстоятельств (стихийные бедствия, эпидемии и т.д.).
4.2.Муниципальные правовые акты, не прошедшие установленную настоящим Положением процедуру предварительного согласования, но принятые в связи с указанными в пункте 4.1 настоящего раздела условиями, носят временный характер, о чем должно быть специально оговорено в тексте муниципальных правовых актов. Их действие прекращается с принятием муниципальных правовых актов постоянного действия, которые разрабатываются и принимаются в максимально короткие сроки в соответствии с требованиями настоящего Положения.
5.Особенности внесения Проектов, необходимых
для реализации решений, принятых на местном референдуме
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта Совета депутатов, то председатель Совета депутатов в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, обязан определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта, при этом указанный срок не может превышать трех месяцев.