Решение от 10.04.2008 г № 11/3
Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в сельском поселении Спутник Можайского муниципального района Московской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения Спутник Можайского муниципального района Московской области Совет депутатов сельского поселения Спутник решил:
1.Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в сельском поселении Спутник Можайского муниципального района Московской области (прилагается).
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Новая жизнь".
Глава сельского
поселения Спутник
Л.А. Карюхина
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ СПУТНИК МОЖАЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Понятие территориального общественного самоуправления
1.Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения Спутник для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.
Статья 2.Основные принципы осуществления территориального общественного самоуправления
1.Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления в сельском поселении Спутник являются:
законность;
гласность и учет общественного мнения;
выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам;
широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;
взаимодействие с органами местного самоуправления сельского поселения Спутник;
свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;
сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан всего муниципального образования.
Статья 3.Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления
В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории сельского поселения Спутник, достигшие шестнадцати лет.
Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях и конференциях граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления.
Статья 4.Территория территориального общественного самоуправления
1.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Спутник по предложению населения, проживающего на соответствующей территории сельского поселения Спутник.
3.Границы территориального общественного самоуправления устанавливаются при обязательном соблюдении следующих условий:
границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории населенного пункта;
на определенной территории не может быть более одного территориального общественного самоуправления;
неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (если в его состав входит более одного жилого дома);
учет исторических, социально-экономических, культурных и иных признаков, обуславливающих обособленность и целостность территории территориального общественного самоуправления.
Глава 2.Создание территориального общественного самоуправления
Статья 5.Порядок создания территориального общественного самоуправления
1.Создание территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории сельского поселения Спутник.
2.Инициативная группа граждан (не менее 10 человек, проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление) письменно обращается в Совет депутатов сельского поселения Спутник с предложением утвердить границы территории территориального общественного самоуправления.
3.Совет депутатов сельского поселения Спутник в месячный срок со дня поступления ходатайства от инициативной группы:
в случае соответствия предложения инициативной группы требованиям статьи 4 настоящего Положения устанавливает границы территории территориального общественного самоуправления;
в случае несоответствия предложения инициативной группы требованиям статьи 4 настоящего Положения направляет инициативной группе письменный обоснованный отказ и предлагает иной обоснованный вариант территории территориального общественного самоуправления.
4.В случае утверждения границ территориального общественного самоуправления инициативная группа граждан вправе в течение двух месяцев организовать проведение учредительного собрания, конференции граждан, проживающих на данной территории.
Статья 6.Порядок организации учредительного собрания, конференции граждан
1.Создание территориального общественного самоуправления осуществляется на учредительном собрании или конференции граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.
2.Организацию учредительного собрания, конференции осуществляет инициативная группа граждан.
3.В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории создаваемого территориального общественного самоуправления, проводится собрание граждан или конференция граждан (собрание делегатов).
При численности жителей, проживающих на данной территории, менее 500 человек проводится собрание граждан, при численности жителей более 500 человек - конференция граждан.
При проведении учредительной конференции норма представительства делегатов должна соответствовать требованиям пункта 2 статьи 13 настоящего Положения.
4.Инициативная группа:
не менее чем за десять дней до учредительного собрания, конференции извещает граждан, а также главу сельского поселения Спутник о дате, месте и времени проведения учредительного собрания, конференции;
организует избрание представителей на конференцию;
организует проведение собрания, конференции;
подготавливает проект повестки собрания, конференции граждан;
подготавливает проект устава территориального общественного самоуправления;
не менее чем за две недели до учредительного собрания (конференции) обеспечивает для граждан, проживающих на территории территориального общественного самоуправления, возможность ознакомиться с проектом устава территориального общественного самоуправления;
проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание, конференцию;
уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания его председателя.
Статья 7.Проведение учредительного собрания, конференции граждан
1.Участники избирают председательствующего и секретаря собрания, конференции, утверждают повестку дня.
2.Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
3.Учредительное собрание, конференция граждан принимают решение об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления, дают ему наименование, определяют цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие граждане, определяют структуру органов территориального общественного самоуправления, утверждают устав территориального общественного самоуправления, избирают органы территориального общественного самоуправления.
4.Решения учредительного собрания, конференции граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.
Процедура проведения собрания, конференции отражается в протоколе, который ведется секретарем собрания, конференции, подписывается председательствующим и секретарем собрания, конференции.
5.Органы местного самоуправления сельского поселения Спутник вправе направить для участия в учредительном собрании, конференции граждан своих представителей с правом совещательного голоса.
Статья 8.Устав территориального общественного самоуправления
1.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в порядке, установленном статьей 9 настоящего Положения.
2.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
3.Внесение в устав территориального общественного самоуправления изменений и дополнений подлежит утверждению собранием, конференцией граждан.
Статья 9.Регистрация устава территориального общественного самоуправления
1.Регистрация устава территориального общественного самоуправления осуществляется администрацией сельского поселения Спутник. Администрацией сельского поселения Спутник ведется реестр уставов территориальных общественных самоуправлений.
2.Устав территориального общественного самоуправления представляется на регистрацию в администрацию сельского поселения Спутник в течение 10 дней с момента его утверждения собранием, конференцией граждан.
3.Для регистрации устава территориального общественного самоуправления представляются:
1) два экземпляра устава территориального общественного самоуправления;
2) решение Совета депутатов сельского поселения Спутник об утверждении границ территориального общественного самоуправления;
3) протокол собрания, конференции граждан, на которых данный устав был принят;
4) список участников собрания граждан с указанием их фамилии, имени, отчества, места жительства в случае проведения собрания;
5) протокол, список участников собраний по выдвижению делегатов на конференцию, нормы представительства, список избранных делегатов в случае проведения конференции.
4.Решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления принимает глава сельского поселения Спутник в течение месяца с момента приема документов.
Представителю территориального общественного самоуправления выдается постановление главы сельского поселения Спутник о регистрации устава территориального общественного самоуправления и о включении его в реестр уставов территориальных общественных самоуправлений.
5.В случае несоответствия устава территориального общественного самоуправления или порядка его принятия федеральному законодательству, законодательству Московской области и настоящему Положению представителю территориального общественного самоуправления выдается письменный мотивированный отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления.
5.Регистрация изменений в устав территориального общественного самоуправления осуществляется в том же порядке, что и регистрация устава территориального общественного самоуправления.
6.Регистрация устава территориального общественного самоуправления, изменений в устав территориального общественного самоуправления осуществляется бесплатно.
Статья 10.Государственная регистрация территориального общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Глава 3.Организационные основы территориального общественного самоуправления
Статья 11.Структура органов территориального общественного самоуправления
1.Высшим органом управления территориального общественного самоуправления является общее собрание, конференция граждан.
2.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
3.Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя территориальным общественным самоуправлением, собрание, конференция граждан избирают подотчетные им органы территориального общественного самоуправления.
4.Структура органов территориального общественного самоуправления, порядок их избрания и деятельности, распределение полномочий между органами территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления.
В структуру органов территориального общественного самоуправления могут входить коллегиальный исполнительный орган территориального общественного самоуправления (правление, совет, комитет и другие), выборные лица территориального общественного самоуправления (председатель правления, совета, комитета, староста в сельском населенном пункте и другие) и иные органы и выборные лица территориального общественного самоуправления, предусмотренные уставом территориального общественного самоуправления.
5.Избрание состава органов территориального общественного самоуправления проводится открытым голосованием.
6.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления сельского поселения Спутник с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления сельского поселения Спутник проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Спутник, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Статья 12.Собрание, конференция граждан
1.Собрание, конференция граждан может созываться органами территориального общественного самоуправления или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
2.В работе собрания, конференции могут принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории территориального общественного самоуправления, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
Собрания правомочны, если в них принимает участие не менее половины жителей территории территориального общественного самоуправления. За десять дней до дня проведения собрания, конференции граждан орган территориального общественного самоуправления, который в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления ответственен за подготовку собраний, конференций, уведомляет главу сельского поселения Спутник, жителей соответствующей территории о дате и месте проведения собрания, конференции.
3.Порядок принятия решений собранием, конференцией граждан определяется уставом территориального общественного самоуправления.
4.Решения собраний, конференций граждан в течение десяти дней доводятся до сведения органов местного самоуправления сельского поселения Спутник и до сведения жителей территории территориального общественного самоуправления.
5.Решения собраний, конференций граждан территориального общественного самоуправления или его органов, не соответствующие федеральному законодательству, законодательству Московской области, нормативным правовым актам сельского поселения Спутник, могут быть отменены в судебном порядке.
Статья 13.Особенности проведения конференции граждан
1.При численности жителей на территории территориального общественного самоуправления более 500 человек проводится конференция граждан.
2.Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции. Делегат может представлять не более 50 граждан, проживающих на соответствующей территории.
3.Конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Статья 14.Взаимодействие органов местного самоуправления сельского поселения Спутник с органами территориального общественного самоуправления
1.Органы местного самоуправления сельского поселения Спутник содействуют становлению и развитию территориального общественного самоуправления в сельском поселении Спутник в соответствии с действующим законодательством.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Спутник представляют органам территориального общественного самоуправления информацию, необходимую для эффективного осуществления последними своей деятельности, оказывают им организационную и методическую помощь, способствуют выполнению решений собраний и конференций граждан по вопросам, относящимся к реализации полномочий территориального общественного самоуправления.
3.Представители органов территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления сельского поселения Спутник при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы соответствующего территориального общественного самоуправления.
4.Представители органов местного самоуправления сельского поселения Спутник вправе участвовать в заседаниях органов территориального общественного самоуправления.
5.Решением Совета депутатов сельского поселения Спутник территориальному общественному самоуправлению, которое в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления является юридическом лицом, из местного бюджета могут быть выделены средства в случае, если оно осуществляет хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории.