Решение от 27.06.2008 г № 53-НР

Положение о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования г. Долгопрудный

Статья 1.Общие положения
1.Правовое регулирование управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования г. Долгопрудный осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", иными законами Московской области, Уставом муниципального образования г. Долгопрудный, нормативными решениями Совета депутатов г. Долгопрудного.
2.Муниципальное образование г. Долгопрудный в лице Комитета по управлению имуществом г. Долгопрудный (далее - Комитет) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с учетом положений действующего законодательства.
Статья 2.Принятие решений о предоставлении в аренду незастроенных земельных участков, в том числе для строительства
1.Решение о предоставлении незастроенных земельных участков, в том числе для строительства, на территории муниципального образования г. Долгопрудный принимается Комитетом по управлению имуществом г. Долгопрудный на основании заявления гражданина или юридического лица и землеустроительного дела и оформляется в виде распоряжения председателя Комитета.
2.В заявлении должны быть указаны:
1) наименование заявителя - юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина;
2) адрес (место нахождения) заявителя;
3) расчетный (лицевой) счет и банковские реквизиты юридического лица;
4) вид испрашиваемого права на земельный участок (собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование);
5) местоположение земельного участка;
6) площадь земельного участка;
7) кадастровый номер земельного участка;
8) категория и вид разрешенного использования земельного участка (при наличии соответствующих сведений);
9) дата составления заявления.
3.К заявлению прилагаются копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, а также:
- акт выбора земельного участка с приложением утвержденного постановлением главы города проекта границ земельного участка;
- решение о предварительном согласовании места размещения объекта при предоставлении земельного участка для строительства, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;
- кадастровый паспорт земельного участка (кадастровая выписка о соответствующем земельном участке из государственного кадастра недвижимости).
Комитет по управлению имуществом г. Долгопрудный организует подготовку и публикацию в официальном печатном средстве массовой информации г. Долгопрудного информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам.
Статья 3.Порядок предоставления земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, на которых расположены здания, строения, сооружения
1.Настоящая статья устанавливает порядок предоставления земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, предоставления в собственность земельных участков, находящихся в аренде, оформления права постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования земельными участками.
2.Решение о предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков принимается Комитетом по управлению имуществом г. Долгопрудный на основании заявления гражданина или юридического лица и оформляется в виде распоряжения председателя Комитета.
3.В заявлении должны быть указаны данные в соответствии с частями 2, 3 статьи 2 настоящего Положения, в том числе кадастровый номер, категория и вид разрешенного использования земельного участка.
4.К заявлению о предоставлении земельного участка в аренду, постоянное (бессрочное) пользование прилагаются следующие документы:
1) копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
2) нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации (для индивидуальных предпринимателей), свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица (для юридических лиц);
3) выписка из протокола заседания (решения) уполномоченного органа юридического лица о назначении руководителя или доверенность представителя;
4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, а также копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на здание, строение, сооружение;
5) нотариально заверенная копия документа, удостоверяющего право на земельный участок, либо документ, подтверждающий сведения об отсутствии прав на земельный участок (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справка, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства);
6) решение органа местного самоуправления об утверждении проекта границ земельного участка;
7) кадастровый паспорт земельного участка (кадастровая выписка о соответствующем земельном участке из государственного кадастра недвижимости);
8) заявление об отказе от права (постоянного) бессрочного пользования в случае приобретения зданий, строений, сооружений, находящихся на земельном участке, предоставленном другому лицу в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.
5.К заявлению о предоставлении земельного участка в собственность прилагаются документы, указанные в пунктах 1 -8 части 4 настоящей статьи, а также:
1) решение соответствующего органа управления юридического лица о приобретении земельного участка в собственность в случаях, когда такое согласие требуется в соответствии с законодательством и учредительными документами;
2) согласование федерального органа исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда или его территориальным органом в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3) при предоставлении земельного участка, расположенного в границах территорий, зарезервированных в установленном порядке для государственных или муниципальных нужд, согласования, предусмотренные соответствующими правовыми актами;
4) справка структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю за правильностью исчисления в соответствующий бюджет налогов, о размере земельного налога (при предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения).
6.К заявлению о приобретении религиозной организацией земельного участка в безвозмездное срочное пользование прилагаются документы, указанные в пунктах 1 -8 части 4 настоящей статьи, а также справка центрального исполнительного органа государственной власти Московской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия Московской области о принадлежности зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, к объектам культурного наследия и их охранной зоне.
7.При представлении заявителем документов, не соответствующих требованиям настоящей статьи, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, представленные документы возвращаются заявителю в месячный срок с обоснованием причин возврата.
8.Решение о предоставлении земельных участков в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование принимается в срок, установленный действующим законодательством и инструкцией по делопроизводству в администрации г. Долгопрудного.
Статья 4.Образование новых и упорядочение существующих земельных участков
1.Решение о разделе (объединении) земельного участка, за исключением земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, принимается собственником.
Решение о разделе (объединении) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, принимается Комитетом по управлению имуществом г. Долгопрудный и оформляется распоряжением председателя Комитета.
В случае образования новых земельных участков в результате раздела существующего земельного участка на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, или объединения существующих земельных участков Комитет по управлению имуществом г. Долгопрудный в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, принимает решение об утверждении проекта границ вновь образованных земельных участков.
2.В случае если правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на земельные участки были выданы без установления и закрепления границ земельных участков на местности, Комитет по управлению имуществом г. Долгопрудный по обращению правообладателей (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) принимает решения об утверждении проектов границ земельных участков.
3.В случае отсутствия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, Комитет по управлению имуществом г. Долгопрудный по обращению указанных лиц принимает решения об утверждении проектов границ земельных участков.
4.При проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ.
Извещение может осуществляться путем размещения сообщения в официальном печатном средстве массовой информации г. Долгопрудного.
Публикуемое извещение должно содержать дату, время, место проведения работ по землеустройству, местоположение (адресный ориентир) земельного участка, адрес, по которому заинтересованные лица могут направить мотивированный отказ в согласовании границ земельного участка, адрес, телефон исполнителя работ по землеустройству.
Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства.
Статья 5.Порядок определения цены (стоимости) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Долгопрудного, государственная собственность на которые не разграничена
1.Если договор купли-продажи земельного участка заключается на основании протокола о результатах торгов (аукциона, конкурса) по продаже земельного участка, цена земельного участка устанавливается в размере, предложенном победителем торгов (аукциона, конкурса).
2.Если договор купли-продажи земельного участка заключается с собственником расположенного на нем недвижимого имущества, в том числе находившегося ранее в государственной или муниципальной собственности и приватизированного до 26 апреля 2002 года (до вступления в силу Федерального закона N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"), цена земельного участка устанавливается в размере десятикратного размера земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года.
3.Стоимость земельного участка, отчуждаемого в порядке приватизации после 26 апреля 2002 года одновременно с расположенным на нем объектом недвижимости, находящимся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается в размере, равном:
1) трехкратному размеру земельного налога за единицу площади земельного участка на начало календарного года, в котором принято решение об условиях приватизации расположенного на этом земельном участке имущественного комплекса унитарного предприятия или решение о преобразовании унитарного предприятия в акционерное общество;
2) десятикратному размеру земельного налога за единицу площади земельного участка на начало календарного года, в котором принято решение об условиях приватизации расположенного на этом земельном участке здания, строения, сооружения или объекта незавершенного строительства.
Стоимость земельного участка, определенная в соответствии с настоящим пунктом, суммируется с балансовой стоимостью расположенного на нем объекта недвижимости для определения начальной цены подлежащего приватизации имущества или размера уставного капитала акционерного общества.
4.В остальных случаях, если иное не установлено федеральными законами и законами Московской области, цена земельного участка устанавливается в размере, равном рыночной стоимости земельного участка.
В случае если рыночная стоимость земельного участка меньше его кадастровой стоимости, цена земельного участка принимается равной кадастровой стоимости или нормативной цене земли, если кадастровая стоимость не определена.
5.Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Оценка земельных участков осуществляется оценщиками, прошедшими конкурсный отбор в случаях, установленных законодательством.
6.Стоимость земельного участка, определяемая в соответствии с вышеуказанным Законом, не включает потери сельскохозяйственного производства, налог на добавленную стоимость и иные обязательные платежи.
7.Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-01 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки.
Статья 6.Условия продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Долгопрудного, государственная собственность на которые не разграничена
1.Оплата приобретаемого земельного участка может производиться единовременно или в рассрочку.
Срок рассрочки не может быть более одного года. Порядок, сроки и размер платежей устанавливаются договором купли-продажи земельного участка.
В случае единовременной оплаты земельного участка покупатель должен перечислить средства на соответствующий счет в срок не позднее 60 календарных дней со дня заключения договора купли-продажи земельного участка.
2.Регистрация перехода права собственности на земельный участок допускается только после полной его оплаты и исполнения приобретателем условий конкурса.
Условия использования земельного участка с момента заключения (подписания) договора купли-продажи земельного участка и до перехода к покупателю права собственности на этот участок должны определяться договором.
В случае расторжения договора купли-продажи земельного участка по вине покупателя затраты, связанные с использованием земельного участка, возмещению не подлежат.
Затраты, связанные с регистрацией перехода права собственности на земельный участок, возлагаются договором на покупателя земельного участка.
3.Договор купли-продажи земельного участка должен предусматривать уплату покупателем земельного участка неустойки за несвоевременное перечисление денежных средств за каждый день просрочки в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день выполнения денежного обязательства, от неуплаченной суммы.
Уплата неустойки не освобождает покупателя земельного участка от исполнения обязательств по договору купли-продажи земельного участка.
4.Договор купли-продажи земельного участка может быть расторгнут в судебном порядке по требованию одной из сторон договора, в том числе в связи с неоплатой или неполной оплатой покупателем земельного участка.
В случае расторжения договора купли-продажи земельного участка стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими до момента расторжения договора.
5.Договор купли-продажи земельного участка должен соответствовать требованиям настоящей статьи, а также содержать сведения:
а) о государственной регистрации и (или) об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) - покупателя земельного участка;
б) о земельном участке: местоположение, площадь, обременения, кадастровый номер, категория земель, разрешенное использование.
Кадастровая карта (план) земельного участка является неотъемлемой частью договора;
в) если договор купли-продажи заключается на основании протокола о результатах конкурса, об условиях конкурса, формах и сроках их исполнения, о порядке подтверждения исполнения условий конкурса, порядке осуществления контроля за исполнением условий конкурса.
6.Условия продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, определяются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с учетом положений настоящей статьи.
Статья 7.Порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Долгопрудного, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена
1.Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, определение арендной платы (Апл) при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих порядков:
1) в случае проведения торгов (аукциона, конкурса) на право заключения договора аренды, за исключением продажи права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства:
Апл = Апоб x Кинф,
где:
Апоб - арендная плата, предложенная победителем торгов (аукциона, конкурса);
Кинф - индекс инфляции (индекс-дефлятор), применяемый при составлении проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Кинф применяется при определении арендной платы начиная с 1 января года, следующего за годом, в котором был заключен договор аренды;
2) в случае проведения торгов (аукциона, конкурса) на право заключения договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства победитель торгов (аукциона, конкурса) уплачивает цену за право на заключение договора аренды, а также арендную плату, определяемую в соответствии с пунктом 3 настоящей части;
3) в остальных случаях:
Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S,
где:
Аб - базовый размер арендной платы;
Кд - коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке;
Пкд - повышающий коэффициент;
Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;
S - площадь арендуемого земельного участка.
2.Базовый размер арендной платы (Аб), применяемый для определения арендной платы в соответствующем финансовом году, устанавливается законом Московской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
3.Значения коэффициента, учитывающего условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке (Кд), устанавливаются в соответствии с Законом Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области".
Если на земельном участке арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования им земельного участка различны, значение Кд применяется в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. В случае если в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования им земельного участка различны, из всех возможных значений Кд применяется наибольшее.
4.Коэффициенты Пкд и Км устанавливаются Советом депутатов г. Долгопрудного.
В случаях предоставления в аренду земельных участков гражданам и их некоммерческим объединениям для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, а также размещения индивидуальных и кооперативных гаражей коэффициенты Пкд и Км не применяются.
Размер арендной платы не может превышать 256 руб. за 1 кв. метр в год, за исключением видов деятельности, предусмотренных пунктами 1 -7, 19, 26, 38, 43 приложения к Закону Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области".
5.Пкд и Км не могут носить индивидуальный характер и пересматриваться чаще одного раза в год.
Значения Пкд и Км должны быть установлены до 1 августа текущего финансового года.
6.Определение арендной платы с применением нового порядка определения размера арендной платы или с применением новых значений показателей (Кинф, Кд, Пкд, Км) осуществляется с 1 января года, следующего за годом вступления в силу муниципального правового акта г. Долгопрудного, устанавливающего новый порядок определения размера арендной платы или новые значения показателей.
Арендодатель в течение трех месяцев со дня вступления в силу соответствующего муниципального правового акта г. Долгопрудного, изменяющего установленный пунктом 6 настоящей статьи порядок определения арендной платы или значение показателей, направляет арендатору соответствующие изменения к договору аренды земельного участка либо уведомление в случаях, предусмотренных договором аренды земельного участка.
7.В соответствии с настоящей статьей арендная плата определяется без учета потерь сельскохозяйственного производства, налога на добавленную стоимость и иных обязательных платежей.
8.В случае размещения на земельном участке кладбища арендная плата за пользование земельным участком в границах муниципального образования г. Долгопрудный устанавливается в размере 1 руб. 03 коп. за 1 кв. метр в год.
Для закрытых кладбищ арендная плата за пользование земельным участком независимо от его местоположения устанавливается в размере 0 руб. 5 коп. за 1 кв. метр в год.
В случае размещения на земельном участке захоронения, объявленного памятником культурного наследия федерального значения, памятником культурного наследия регионального значения или памятником культурного наследия местного (муниципального) значения, арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в размере 1 руб. за 1 га в год.
9.В случае если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким правообладателям, арендная плата за земельный участок определяется пропорционально площади занимаемых помещений в здании.
Статья 8.Условия аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Долгопрудного, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена
1.Срок договора аренды земельного участка не может превышать максимального (предельного) срока, установленного законодательством Российской Федерации, а также срока, установленного договором аренды расположенного на земельном участке объекта недвижимого имущества, находящегося в муниципальной или государственной собственности.
Срок аренды устанавливается на основании решения о предоставлении земельного участка в аренду или решения о проведении торгов (аукциона, конкурса) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
2.Договором аренды определяются условия использования арендатором земельного участка, которые должны соответствовать условиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
3.Порядок и условия внесения арендной платы определяются договором аренды земельного участка.
Юридические лица, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вносят арендную плату ежеквартально до 15 числа последнего месяца текущего квартала, физические лица - ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца.
Договором аренды предусматривается, что в случае направления арендатору письменного предупреждения в связи с неисполнением им обязательства по внесению арендной платы он обязан внести арендную плату в течение пяти рабочих дней со дня получения такого предупреждения.
4.Договором аренды устанавливается порядок получения арендатором согласия арендодателя на передачу земельного участка в субаренду независимо от срока договора аренды, а также на передачу своих прав и обязанностей по договору третьим лицам, если договор аренды заключается на срок до пяти лет.
Если срок договора аренды земельного участка более пяти лет, арендатор обязан в течение трех рабочих дней со дня заключения соответствующего договора уведомить арендодателя в письменной форме о передаче своих прав и обязанностей по договору аренды третьему лицу.
5.На арендатора земельного участка возлагаются расходы, связанные с государственной регистрацией договора аренды (соглашений об изменении, о расторжении договоров аренды).
Стоимость улучшений земельного участка, произведенных арендатором без согласия арендодателя, возмещению не подлежит.
6.Договор аренды земельного участка должен предусматривать уплату арендатором неустойки за нарушение срока внесения арендной платы, в том числе в связи с неправильным начислением арендной платы, в размере 0,05 процента от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.
Арендатор не может быть освобожден от исполнения обязательств по договору аренды в случае уплаты неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
Порядок определения арендной платы, а также условия аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, определяются арендодателем самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
По заявлению арендатора арендодатель может рассмотреть вопрос об освобождении от уплаты арендной платы в случае возникновения в период действия договора обстоятельств, препятствующих использованию земельного участка по целевому назначению, к которым относятся: форс-мажор, действия третьих лиц, иные обстоятельства.
Срок освобождения от уплаты арендной платы определяется распоряжением председателя Комитета по управлению имуществом г. Долгопрудный.
7.Договор аренды земельного участка должен соответствовать требованиям статьи 8 настоящего Положения, а также содержать следующие сведения:
1) о данных государственной регистрации (номер, дата внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц) и (или) об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) - арендатора земельного участка;
2) о земельном участке: местоположение, площадь, обременения, кадастровый номер, категория земель, вид разрешенного использования.
Кадастровая карта (план) земельного участка является неотъемлемой частью договора;
3) если договор аренды заключается на основании протокола о результатах торгов (аукциона, конкурса) - об условиях, формах и сроках их исполнения, о порядке подтверждения исполнения условий.
Статья 9.Заключительные положения
1.Настоящее нормативное решение вступает в силу с момента его подписания главой города и опубликования в официальном печатном средстве массовой информации г. Долгопрудного.
Глава города
О.И. Троицкий
27.06.2008