Постановление от 07.07.2008 г № 490
Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Фрязино и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета города Фрязино
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании соглашения о взаимодействии Министерства финансов Московской области с администрацией города Фрязино от 04.02.2005 и Устава городского округа Фрязино Московской области постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Фрязино и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета города Фрязино (далее - Порядок).
2.Фрязинскому финансовому управлению (Смирнова Л.Н.) осуществлять составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета города Фрязино в соответствии с утвержденным Порядком.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Котова О.В.
Глава города
В.В. Ухалкин
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ СВОДНОЙ БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ БЮДЖЕТА
ГОРОДА ФРЯЗИНО И БЮДЖЕТНЫХ РОСПИСЕЙ ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ФРЯЗИНО
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета города Фрязино по расходам (в том числе осуществляемым муниципальными бюджетными учреждениями за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и источникам финансирования дефицита бюджета и определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Фрязино и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета города Фрязино.
1.Составление, утверждение и состав сводной росписи
1.1.Сводная бюджетная роспись бюджета города Фрязино (далее - сводная роспись) составляется финансовым органом и представляется на согласование главе города до начала текущего финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
После согласования с главой города сводная роспись утверждается руководителем финансового органа.
1.2.Показатели утвержденной сводной росписи должны соответствовать бюджетным ассигнованиям, утвержденным решением Совета депутатов города Фрязино о бюджете города Фрязино на текущий финансовый год (далее - Решение).
1.3.В состав сводной росписи включаются:
1.3.1.Роспись расходов бюджета города Фрязино (далее - роспись расходов) на текущий финансовый год в разрезе ведомственной структуры расходов бюджета города Фрязино (далее - ведомственная структура) с учетом расходов, осуществляемым муниципальными бюджетными учреждениями за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Роспись расходов составляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
1.3.2.Роспись источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Фрязино (далее - роспись источников) на текущий финансовый год в разрезе главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Фрязино (далее - главный администратор источников) и кодов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Фрязино классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
Роспись источников составляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
2.Утверждение лимитов и доведение показателей сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета города (главных администраторов источников)
2.1.Руководитель финансового органа утверждает лимиты бюджетных обязательств на текущий финансовый год в размере бюджетных ассигнований, установленных Решением, главным распорядителям средств бюджета города Фрязино (далее - главные распорядители).
2.2.Лимиты бюджетных обязательств утверждаются одновременно с утверждением сводной росписи и соответствуют ее показателям в части ведомственной структуры.
2.3.Финансовый орган в течение двух рабочих дней со дня утверждения сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств доводит до главных распорядителей (главных администраторов источников):
показатели утвержденной сводной росписи по соответствующему главному распорядителю (главному администратору источников) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
утвержденные лимиты бюджетных обязательств по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
3.Ведение сводной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств
3.1.Ведение сводной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляется финансовым органом посредством внесения изменений в показатели сводной росписи и лимиты бюджетных обязательств (далее - изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств).
3.2.Изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств производится:
3.2.1.В связи с внесением изменений в Решение.
3.2.2.Без внесения изменений в Решение изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств производится по решению руководителя финансового органа по основаниям, установленным пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также:
- использования средств резервного фонда администрации города Фрязино;
- в пределах объема бюджетных ассигнований;
- иных оснований, связанных с особенностями исполнения бюджета города Фрязино, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленными Решением, - в пределах объема бюджетных ассигнований.
3.3.Главные распорядители в соответствии с основаниями, установленными пунктом 3.2.2, представляют в финансовый орган сводные обращения об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств по форме согласно приложению N 16 к настоящему Порядку в двух экземплярах, а также обоснования предлагаемых изменений.
3.4.Изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется финансовым органом с учетом следующих особенностей:
3.4.1.По уменьшаемым бюджетным ассигнованиям главные распорядители принимают письменное обязательство о недопущении образования кредиторской задолженности.
3.4.2.Уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга городского округа Фрязино, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в Решение не допускается.
3.4.3.Изменения по бюджетным инвестициям в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа Фрязино вносятся на основании принятых в установленном порядке постановлений главы города о подготовке и реализации бюджетных инвестиций.
3.4.4.Главный распорядитель при внесении изменений в связи с изменением состава и (или) полномочий (функций) главного распорядителя (подведомственных бюджетных учреждений) представляет приемопередаточную ведомость с указанием передаваемых сумм бюджетных ассигнований и сумм лимитов бюджетных обязательств по всем кодам бюджетной классификации Российской Федерации. Приемопередаточная ведомость должна быть согласована принимающей и передающей сторонами.
3.4.5.При внесении изменений на суммы средств, выделяемых главному распорядителю за счет средств резервного фонда администрации города Фрязино, прилагается копия постановления главы города Фрязино о выделении указанных средств.
3.4.6.Главный распорядитель при изменении в части увеличения сумм по отдельным статьям расходов бюджетов за счет экономии бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг указывает причины образования экономии и обоснования необходимости направления экономии на предлагаемые цели.
3.5.Изменение сводной росписи в части увеличения бюджетных ассигнований по главному распорядителю по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов производится только путем внесения соответствующих изменений в Решение (за исключением увеличения, связанного с выделением межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней либо с перераспределением средств из резервного фонда администрации города Фрязино).
3.6.Главный распорядитель при возникновении необходимости в изменении, указанном в пункте 3.5, направляет письменное обращение на имя главы города Фрязино с обоснованием предлагаемых изменений и указанием источника увеличения бюджетных ассигнований.
3.7.Главным распорядителем в качестве источников увеличения бюджетных ассигнований могут быть указаны:
3.7.1.Дополнительные поступления в бюджет города Фрязино по администрируемым доходам бюджета города Фрязино, не учтенным в решении, если главный распорядитель является и главным администратором (администратором) доходов бюджета города Фрязино.
3.7.2.Уменьшение бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов, предусмотренных главному распорядителю средств на текущий финансовый год Решением, с учетом условий, установленных пунктами 3.4.1 -3.4.6 настоящего Порядка.
3.7.3.Поступление доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Фрязино и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, сверх сумм, утвержденных Решением. Порядок использования указанных средств устанавливается отдельным нормативно-правовым актом представительного органа местного самоуправления.
3.8.Финансовый орган в течение пяти рабочих дней со дня получения от главного распорядителя полного пакета документов на внесение изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств (бюджетные ассигнования) (в соответствии с основаниями, указанными в пункте 3.2.2 настоящего Порядка) осуществляет:
3.8.1.Блокировку лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) по уменьшаемым расходам на соответствующих лицевых счетах.
3.8.2.Контроль соответствия вносимых изменений бюджетному законодательству Российской Федерации, показателям сводной росписи, лимитам бюджетных обязательств.
3.8.3.Принимает решение об их утверждении или отклонении.
3.8.4.Возвращает главному распорядителю с сопроводительным письмом пакет документов без исполнения с указанием причины отклонения.
3.8.5.Направляет главному распорядителю утвержденное руководителем финансового органа Уведомление о внесении изменений в сводную роспись по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, а также один экземпляр сводного обращения, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка.
3.9.При внесении изменений в Решение финансовый орган в течение пяти рабочих дней после вступления в силу нормативно-правового акта представительного органа местного самоуправления о внесении изменений в Решение вносит соответствующие изменения в сводную роспись и направляет главным распорядителям (главным администраторам источников) уведомления о внесении изменений в сводную роспись по формам согласно приложениям N 5 и N 6 к настоящему Порядку.
3.10.Финансовый орган ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет главе города на согласование уточненную сводную роспись с изменениями по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным кварталом.
После согласования с главой города уточненная сводная роспись утверждается руководителем финансового органа.
3.11.Главные распорядители (главные администраторы источников) представляют в финансовый орган предложения об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств до 20 декабря текущего финансового года.
3.12.Финансовый орган осуществляет внесение изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств до 25 декабря текущего финансового года.
4.Составление и утверждение бюджетной росписи главного распорядителя, утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств
4.1.Бюджетная роспись главного распорядителя (далее - бюджетная роспись) составляется и утверждается главным распорядителем в соответствии с показателями сводной росписи.
4.2.Бюджетная роспись составляется в разрезе получателей средств бюджета города Фрязино, подведомственных главному распорядителю, разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов и операций сектора государственного управления по форме согласно приложению N 15 к настоящему Порядку.
4.3.Главный распорядитель вправе осуществлять детализацию утвержденных бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ).
В этом случае главный распорядитель в течение пяти рабочих дней после получения показателей сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, направляет в финансовый орган перечень детализируемых кодов КОСГУ с указанием наименования детализации.
По расходам, осуществляемым за счет безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главный распорядитель осуществляет детализацию кодов КОСГУ в соответствии с кодами детализации, доведенными до главного распорядителя финансовым органом.
4.4.Главный распорядитель в течение десяти дней после получения Уведомлений, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, направляет в финансовый орган сводное уведомление о бюджетных ассигнованиях и сводное уведомление о лимитах бюджетных обязательств на текущий финансовый год по форме согласно приложениям N 9 и N 10 к настоящему Порядку.
4.5.Финансовый орган на основании полученных сводных уведомлений, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, формирует в информационной базе соответствующего программного обеспечения бюджетные росписи по главным распорядителям и направляет их главным распорядителям для утверждения.
4.6.Финансовый орган ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет бюджетные росписи главным распорядителям с учетом изменений по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным кварталом.
4.7.Лимиты бюджетных обязательств получателям средств бюджета города Фрязино утверждаются главным распорядителем в пределах, установленных для главного распорядителя лимитов бюджетных обязательств, в ведении которого они находятся, по форме согласно приложениям N 7, N 8 к настоящему Порядку.
4.8.Главные распорядители доводят показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств до соответствующих подведомственных получателей средств бюджета города Фрязино до начала текущего финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.Ведение бюджетной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств
5.1.Ведение бюджетной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляет главный распорядитель посредством внесения изменений в показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств (далее - изменение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств).
5.2.Изменение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, приводящее к изменению показателей сводной росписи, осуществляется в соответствии с основаниями, установленными пунктом 3.2. настоящего Порядка.
5.3.Получение главным распорядителем Уведомлений об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3.8.5 и 3.9 настоящего Порядка, служит основанием для внесения соответствующих изменений в показатели его бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств.
5.4.Главный распорядитель обязан в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 3.9 настоящего Порядка, представить в финансовый орган сводные уведомления об изменении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по формам согласно приложениям N 11 и N 12 к настоящему Порядку в двух экземплярах.
5.5.Финансовый орган в соответствии с представленными сводными уведомлениями, указанными в пункте 5.4 настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней вносит соответствующие изменения по получателям бюджетных средств в информационную базу соответствующего программного обеспечения и направляет один экземпляр уведомления об изменении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств с пометкой о внесении изменений в информационную базу главному распорядителю.
5.6.Главный распорядитель в течение трех рабочих дней после получения от Финансового органа уведомлений, указанных в пункте 5.5 настоящего Порядка, направляет подведомственным получателям средств бюджета города Фрязино уведомления об изменении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по формам согласно приложениям N 13 и N 14 к настоящему Порядку.
5.7.Главный распорядитель самостоятельно вносит изменения в бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств, если они не приводят к изменению показателей сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств, в следующем порядке:
5.7.1.Получатель средств бюджета города Фрязино письменно обращается к главному распорядителю об изменении лимитов бюджетных обязательств.
По уменьшаемым лимитам бюджетных обязательств получатели средств бюджета города Фрязино принимают письменное обязательство о недопущении образования кредиторской задолженности, копия которого направляется в финансовый орган.
В первом полугодии текущего года не допускается изменение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по расходам на оплату труда (начислениям на оплату труда) без внесения соответствующих изменений по расходам на начисления по оплате труда (по расходам на оплату труда) соответственно.
Во втором полугодии текущего года допускается уменьшение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по расходам на начисления по оплате труда без внесения соответствующих изменений по расходам на оплату труда в случаях:
возникновения условий уменьшения ставок по единому социальному налогу в соответствии с действующим законодательством;
выявления переплаты по единому социальному налогу, при этом подведомственный получатель средств бюджета принимает письменное обязательство о недопущении возникновения кредиторской задолженности по уплате начислений на оплату труда.
5.7.2.Главный распорядитель формирует сводное обращение о внесении изменений в бюджетную роспись и направляет его в двух экземплярах в финансовый орган для согласования вносимых изменений по форме согласно приложению N 16 к настоящему Порядку.
Сводные обращения представляются главным распорядителем в финансовый орган ежемесячно с первого по пятнадцатое число.
Обращения, представленные с нарушением сроков, указанных в настоящем пункте, а также без указания обоснований вносимых изменений, финансовым органом не рассматриваются.
5.7.3.Финансовый орган в течение трех рабочих дней после получения сводного обращения, указанного в пункте 5.7.2 настоящего Порядка, рассматривает указанное письменное обращение на соответствие вносимых изменений бюджетному законодательству Российской Федерации, показателям бюджетной росписи, лимитам бюджетных обязательств и принимает решение об их согласовании или отклонении.
5.7.4.В случае принятия вносимых изменений финансовый орган направляет главному распорядителю один экземпляр сводного обращения, указанного в пункте 5.7.2 настоящего Порядка, и вносит соответствующие изменения по получателям средств бюджета в информационную базу соответствующего программного обеспечения.
5.7.5.Главный распорядитель после получения от финансового органа согласованного сводного обращения выписывает уведомления об изменении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по форме согласно приложениям N 13, N 14 к настоящему Порядку и направляет их соответствующим подведомственным получателям средств бюджета города Фрязино.
5.7.6.В случае отклонения вносимых изменений финансовый орган направляет главному распорядителю письмо с указанием причины отклонения.
5.7.7.Главные распорядители представляют в финансовый орган предложения об изменении бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств получателей средств бюджета города Фрязино до 15 декабря текущего финансового года.
5.7.8.Внесение изменений в бюджетные росписи главных распорядителей осуществляется до 20 декабря текущего финансового года.
Начальник ФФУ
Л.Н. Смирнова