Акт от 01.08.2008 г № 34/2008-МНПА
Порядок управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными бюджетными учреждениями Ступинского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Настоящий муниципальный нормативный правовой акт "Порядок управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными бюджетными учреждениями Ступинского муниципального района" регулирует вопросы организации управления муниципальными унитарными предприятиями Ступинского муниципального района (далее - унитарные предприятия) и муниципальными бюджетными учреждениями Ступинского муниципального района (далее - учреждения).
1.2.Управление унитарными предприятиями и учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Ступинского муниципального района осуществляют Совет депутатов Ступинского муниципального района, глава Ступинского муниципального района, структурные подразделения и органы администрации Ступинского муниципального района, уполномоченный финансовый орган.
2.Полномочия Совета депутатов
Ступинского муниципального района
2.1.Совет депутатов Ступинского муниципального района:
2.1.1.Определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации унитарных предприятий и учреждений.
2.1.2.Устанавливает размер отчислений от чистой прибыли, остающейся в распоряжении унитарных предприятий, после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
2.1.3.Определяет порядок списания пришедшего в негодность муниципального имущества, относящегося к основным средствам и находящегося на балансе унитарных предприятий и учреждений.
2.1.4.Определяет порядок осуществления заимствований муниципальными унитарными предприятиями у третьих лиц.
2.1.5.Определяет порядок по продаже транспортных средств, находящихся на балансе унитарных предприятий и учреждений.
2.1.6.Определяет порядок аттестации руководителей унитарных предприятий.
2.1.7.Заслушивает отчет об управлении унитарными предприятиями и учреждениями, который является составной частью ежегодного отчета об управлении и распоряжении муниципальной собственностью Ступинского муниципального района, вносимого в установленном порядке в Совет депутатов Ступинского муниципального района.
2.1.8.Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, нормативными правовыми и правовыми актами Совета депутатов Ступинского муниципального района.
3.Полномочия главы Ступинского муниципального района
3.1.Глава Ступинского муниципального района:
3.1.1.Принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации унитарных предприятий и учреждений, утверждает уставы унитарных предприятий и учреждений и издает постановления по соответствующим вопросам.
3.1.2.Назначает на должность и освобождает от должности руководителей унитарных предприятий и учреждений. Заключает трудовые договоры с руководителями учреждений в случае, если учреждение не может быть отнесено к соответствующему структурному подразделению или органу администрации Ступинского муниципального района, курирующему соответствующее направление (отрасль). Проекты трудовых договоров в таком случае подготавливают структурное подразделение или орган администрации Ступинского муниципального района, указанное в постановлении главы района о создании учреждения.
3.1.3.Заслушивает руководителей о деятельности предприятий и учреждений.
3.1.4.Утверждает перечень вопросов для аттестации руководителей унитарных предприятий.
3.1.5.Определяет размер уставного фонда унитарного предприятия и перечень имущества, являющегося источником его формирования.
3.1.6.Принимает решение об увеличении (уменьшении) уставного фонда унитарного предприятия.
3.1.7.Определяет перечень муниципального имущества, закрепляемого за унитарными предприятиями и учреждениями.
3.1.8.Определяет размер должностного оклада руководителей унитарных предприятий.
3.1.9.Утверждает положение о премировании руководителей унитарных предприятий.
3.1.10.Применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к руководителю унитарного предприятия или учреждения.
3.1.11.В случае ликвидации унитарных предприятий и учреждений определяет порядок и сроки ликвидации, назначает ликвидационную комиссию, утверждает ликвидационный баланс, в случае реорганизации - утверждает разделительный баланс или передаточный акт унитарного предприятия или учреждения.
3.1.12.Утверждает порядок направления в местный бюджет части прибыли унитарных предприятий.
3.1.13.Утверждает порядок предоставления отчетности руководителями унитарных предприятий.
3.1.14.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативными правовыми и правовыми актами Совета депутатов Ступинского муниципального района.
4.Полномочия структурных подразделений или органов администрации Ступинского муниципального района, курирующих соответствующее направление (отрасль)
4.1.Структурное подразделение или орган администрации Ступинского муниципального района, курирующее соответствующее направление (отрасль), в установленном порядке:
4.1.1.Осуществляет подготовку заключений о целесообразности создания, реорганизации или ликвидации унитарных предприятий и учреждений, технико-экономических обоснований, а также перечня видов деятельности (при создании).
4.1.2.Осуществляет подготовку постановлений главы района об утверждении уставов учреждений и разрабатывает уставы.
4.1.3.Согласовывает проекты постановлений главы района об утверждении уставов унитарных предприятий.
4.1.4.Осуществляет подготовку предложений по установлению муниципального задания для учреждений, по осуществлению финансового обеспечения выполнения заданий.
4.1.5.Осуществляет подготовку предложений о назначении на должность и освобождении от должности руководителей унитарных предприятий и учреждений.
4.1.6.Осуществляет подготовку проектов распоряжений главы района о назначении на должность и освобождении от должности руководителей учреждений.
4.1.7.Заключает, вносит изменения и прекращает трудовые договоры с руководителями учреждений.
4.1.8.Согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним.
4.1.9.Рассматривает проекты смет доходов и расходов учреждений, вносит предложения по внесению изменений в указанные сметы.
4.1.10.Утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарных предприятий.
4.1.11.Утверждает показатели финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий в составе планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий.
4.1.12.Осуществляет контроль за выполнением утвержденных показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий, планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий.
4.1.13.Осуществляет контроль по исполнению учреждениями утвержденных смет и бюджетных заданий, за качеством предоставляемых услуг.
4.1.14.Проводит комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий и учреждений.
4.1.15.Согласовывает перечень имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за унитарным предприятием или учреждением, и о прекращении указанного права.
4.1.16.Осуществляет методическое обеспечение деятельности учреждений.
4.1.17.Организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников учреждений.
4.1.18.Организует проведение аттестации работников учреждения.
4.1.19.Организует деятельность по развитию системы платных услуг в учреждениях.
4.1.20.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми и правовыми актами Совета депутатов Ступинского муниципального района, а также по поручениям главы Ступинского муниципального района.
5.Полномочия комитета по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района
5.1.Комитет по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района в установленном порядке:
5.1.1.Осуществляет подготовку проектов постановлений главы Ступинского муниципального района о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
5.1.2.Осуществляет подготовку проектов постановлений главы района об утверждении уставов унитарных предприятий и разрабатывает уставы.
5.1.3.Осуществляет подготовку проектов распоряжений главы района о назначении на должность и освобождении от должности руководителей унитарных предприятий.
5.1.4.Заключает, вносит изменения и прекращает трудовые договоры с руководителями унитарных предприятий.
5.1.5.Осуществляет подготовку вопросов для аттестации руководителей унитарных предприятий.
5.1.6.Вносит предложения по включению в уставы учреждений раздела об имуществе.
5.1.7.Осуществляет подготовку проектов постановлений главы района о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за унитарными предприятиями и учреждениями и о прекращении указанного права.
5.1.8.Закрепляет за унитарными предприятиями и учреждениями имущество, находящееся в собственности Ступинского муниципального района, на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления соответственно.
5.1.9.Осуществляет подготовку проектов решений Совета депутатов о разрешении предоставления муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении унитарного предприятия, в залог для обеспечения обязательств унитарного предприятия.
5.1.10.Осуществляет контроль за перечислением унитарными предприятиями части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет Ступинского муниципального района.
5.1.11.Осуществляет подготовку проектов постановлений главы района об аренде, залоге и ином распоряжении недвижимым имуществом, находящимся в хозяйственном ведении унитарных предприятий, по согласованию со структурным подразделением или органом администрации Ступинского муниципального района, курирующим соответствующее направление (отрасль).
5.1.12.Готовит сводный отчет о финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий и учреждений, который является составной частью ежегодного отчета об управлении и распоряжении муниципальной собственностью Ступинского муниципального района.
5.1.13.Разрабатывает нормативные правовые акты, указанные в пунктах 2.1.1, 2.1.3, 2.1.5, 2.1.6, 3.1.9, 3.1.12, 3.1.13 настоящего Порядка.
5.1.14.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативными правовыми и правовыми актами Совета депутатов Ступинского муниципального района и главы района.
6.Полномочия уполномоченного финансового органа
6.1.Уполномоченный финансовый орган:
6.1.1.Вносит предложения о размерах ассигнований из бюджета Ступинского муниципального района на содержание учреждений.
6.1.2.Осуществляет контроль за организацией бухгалтерского учета в учреждениях.
6.1.3.Вносит предложения по проведению независимых аудиторских проверок учреждений.
6.1.4.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативными правовыми и правовыми актами Совета депутатов Ступинского муниципального района.
7.Контрольно-ревизионный отдел администрации
Ступинского муниципального района
7.1.Контрольно-ревизионный отдел администрации Ступинского муниципального района организует в пределах своей компетенции проверки финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий и учреждений.
8.Уставы унитарных предприятий и учреждений
8.1.Устав учреждения разрабатывает структурное подразделение или орган администрации Ступинского муниципального района, курирующий соответствующее направление (отрасль) в соответствии с требованиями гражданского законодательства. Устав унитарного предприятия разрабатывает комитет по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района.
8.2.Устав унитарного предприятия должен содержать следующие разделы:
8.2.1.Общие положения.
8.2.2.Цели и предмет деятельности предприятия.
8.2.3.Имущество предприятия.
8.2.4.Исполнительный орган предприятия.
8.2.5.Финансово-хозяйственная деятельность предприятия.
8.2.6.Филиалы, представительства.
8.2.7.Труд и охрана труда.
8.2.8.Ответственность предприятия.
8.2.9.Ликвидация, реорганизация предприятия.
8.2.10.Прочие положения.
8.3.В уставе унитарного предприятия в обязательном порядке указываются:
8.3.1.Полное и сокращенное фирменное наименование муниципального унитарного предприятия.
8.3.2.Место нахождения и почтовый адрес муниципального унитарного предприятия.
8.3.3.Место нахождения и почтовый адрес учредителя муниципального унитарного предприятия.
8.3.4.Ведомственная подчиненность муниципального унитарного предприятия.
8.3.5.Виды деятельности муниципального унитарного предприятия.
8.3.6.Порядок назначения на должность руководителя муниципального унитарного предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.
8.3.7.Сведения о размере уставного фонда муниципального унитарного предприятия, об источниках его формирования.
8.3.8.Сведения о направлениях использования прибыли муниципального унитарного предприятия.
8.3.9.Наименование структурного подразделения администрации или органа администрации Ступинского муниципального района, курирующего данное направление (отрасль), осуществляющего контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципального унитарного предприятия.
8.3.10.Иные необходимые положения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.4.Устав учреждения должен содержать следующие сведения:
8.4.1.Полное и сокращенное наименование учреждения.
8.4.2.Место нахождения и почтовый адрес учреждения.
8.4.3.Место нахождения и почтовый адрес учредителя.
8.4.4.Исчерпывающий перечень полномочий (видов деятельности), осуществляемых учреждениями, а в случае предоставления права на осуществление приносящей доходы деятельности - исчерпывающий перечень видов такой деятельности.
8.4.5.Порядок распоряжения имуществом.
8.4.6.Ведомственную подчиненность учреждения.
8.4.7.Наименование структурного подразделения администрации или органа администрации Ступинского муниципального района, курирующего данное направление (отрасль), осуществляющего контроль за финансово-хозяйственной деятельностью учреждения.
8.4.8.Финансово-хозяйственную деятельность учреждения.
8.4.9.Филиалы, представительства.
8.4.10.Труд и охрану труда.
8.4.11.Ликвидацию, реорганизацию учреждения.
8.4.12.Иные необходимые положения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.Отчетность о деятельности унитарных предприятий и учреждений
9.1.Отчеты о деятельности унитарных предприятий представляются руководителями унитарных предприятий в соответствующие структурные подразделения или органы администрации Ступинского муниципального района в порядке, установленном главой Ступинского муниципального района.
9.2.Отчеты о деятельности учреждений представляются руководителями учреждений в соответствующие структурные подразделения или органы администрации Ступинского муниципального района. Объем, показатели и сроки предоставления отчетности определяются структурными подразделениями или органами администрации Ступинского муниципального района.
10.Состав ликвидационных комиссий
10.1.В состав ликвидационных комиссий унитарных предприятий и учреждений в обязательном порядке включаются руководитель унитарного предприятия или учреждения, представители структурного подразделения или органа администрации Ступинского муниципального района, курирующего данное направление (отрасль), и комитет по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района.
11.Вступление в силу настоящего муниципального нормативного правового акта
11.1.Настоящий муниципальный нормативный правовой акт вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава Ступинского
муниципального района
П.И. Челпан