Положение от 22.08.2008 г № 231/15
Положение о бюджетном процессе в Серебряно-Прудском муниципальном районе
Настоящее Положение регламентирует деятельность органов местного самоуправления Серебряно-Прудского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального района, утверждению и исполнению бюджета муниципального района, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, внешней проверки, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса
Бюджетные правоотношения в Серебряно-Прудском муниципальном районе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, настоящим Положением, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3.Межбюджетное регулирование в Серебряно-Прудском муниципальном районе
Межбюджетное регулирование в Серебряно-Прудском муниципальном районе осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области", иными нормативными правовыми актами Московской области органов местного самоуправления, регулирующими межбюджетные отношения.
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса в Серебряно-Прудском муниципальном районе
Бюджетный процесс в Серебряно-Прудском муниципальном районе включает следующие этапы:
составление проекта бюджета Серебряно-Прудского муниципального района;
рассмотрение проекта бюджета и его утверждение;
исполнение бюджета;
составление и рассмотрение отчетов об исполнении бюджета.
Статья 5.Финансовый орган
В соответствии с соглашением о взаимодействии Министерства финансов Московской области с администрацией муниципального района организация составления проекта бюджета муниципального района, исполнение бюджета муниципального района, составление и предоставление отчетности, другие бюджетные полномочия возлагаются на Серебряно-Прудское финансовое управление Министерства финансов Московской области.
Глава 2.Составление проекта бюджета
Статья 6.Порядок составления проекта бюджета Серебряно-Прудского муниципального района
Решением Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципального района Московской области N 63/8 от 13.08.2007 установлено, что бюджет Серебряно-Прудского муниципального района составляется и утверждается на один год.
Администрация муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Серебряно-Прудского муниципального района.
Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района устанавливаются постановлением главы Серебряно-Прудского муниципального района.
Глава 3.Порядок рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального района
Статья 7.Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрение Совета депутатов
Глава муниципального района не позднее 15 ноября текущего финансового года вносит на рассмотрение Совета депутатов проект бюджета муниципального района.
Статья 8.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете
1.В решении о бюджете муниципального района должны содержаться:
основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2.Решением о бюджете муниципального района устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
источники финансирования дефицита бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
иные показатели бюджета, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами.
Статья 9.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете
Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района в Совет депутатов представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального района за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития муниципального района;
проект среднесрочного финансового плана;
пояснительная записка к проекту бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;
проект программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год;
проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
иные документы и материалы.
Статья 10.Организация рассмотрения проекта решения о бюджете
Совет депутатов Серебряно-Прудского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете в следующем порядке:
- предварительное рассмотрение проекта решения о бюджете;
- рассмотрение проекта решения о бюджете и утверждение бюджета.
Статья 11.Рабочая комиссия по рассмотрению проекта решения о бюджете
Решением Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципального района создается рабочая комиссия, которая на своих заседаниях рассматривает проект решения о бюджете. Все замечания, дополнения и возражения систематизируются ответственными лицами Серебряно-Прудского финансового управления и после детального изучения либо вносятся в проект решения о бюджете, либо дается мотивированное обоснование об отклонении предложений.
Статья 12.Порядок предварительного рассмотрения проекта решения о бюджете
В течение пяти рабочих дней со дня внесения главой муниципального района проекта решения о бюджете созывается заседание Совета депутатов и принимаются решения:
- об опубликовании проекта бюджета муниципального района в газете "Серебряно-Прудский вестник";
- о направлении проекта бюджета в рабочую комиссию по рассмотрению проекта бюджета для подготовки в течение пяти рабочих дней заключения по проекту, а также о соответствии перечня документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Положением;
- о направлении проекта решения о бюджете муниципального района в комиссию по осуществлению муниципального финансового контроля для подготовки в течение пяти рабочих дней экспертизы проекта бюджета.
На основании протоколов заседаний рабочей комиссии глава муниципального района принимает решение об одобрении проекта бюджета и включении вопроса о рассмотрении проекта решения и утверждении бюджета муниципального района на очередной финансовый год в повестку заседания Совета депутатов, либо проект решения направляется на доработку в Серебряно-Прудское финансовое управление Министерства финансов Московской области.
Статья 13.Рассмотрение проекта решения о бюджете и утверждение бюджета
При рассмотрении проекта решения о бюджете Совет депутатов Серебряно-Прудского муниципального района заслушивает доклад главы муниципального района или уполномоченного им представителя.
В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете создается согласительная комиссия.
Решение о бюджете на очередной финансовый год должно быть принято до начала финансового года.
Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию в газете "Серебряно-Прудский вестник" не позднее 10 дней после его официального подписания.
Статья 14.Внесение изменений в решение о бюджете
1.Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района вносится на рассмотрение Совета депутатов главой муниципального района.
2.В решение о бюджете могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете муниципального района, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета, а также распределение расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 15.Внесение изменений в решения Совета депутатов муниципального района о налогах и сборах
Решения Совета депутатов муниципального района о внесении изменений в нормативно-правовые акты о налогах и сборах, решения, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до внесения на рассмотрение Совета депутатов проекта решения о бюджете муниципального района.
Глава 4.Исполнение бюджета
Статья 16.Основы исполнения бюджета
Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией муниципального района.
Исполнение бюджета организуется Серебряно-Прудским финансовым управлением на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 17.Сводная бюджетная роспись
1.Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается постановлением главы муниципального района.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются начальником Серебряно-Прудского финансового управления.
2.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 18.Кассовый план
1.Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
2.Составление и ведение кассового плана осуществляется Серебряно-Прудским финансовым управлением в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана, установленным постановлением главы Серебряно-Прудского муниципального района.
Статья 19.Исполнение бюджетов по доходам
Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет бюджета доходов от налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленных Бюджетным кодексом, решением о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 20.Исполнение бюджета по расходам
1.Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном постановлением главы Серебряно-Прудского муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса.
2.Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
Статья 21.Бюджетная роспись
Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается постановлением главы Серебряно-Прудского муниципального района.
Статья 22.Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета
Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в Серебряно-Прудском финансовом управлении, и ведется в порядке, установленном постановлением главы Серебряно-Прудского муниципального района.
Статья 23.Предельные объемы финансирования
В случае и порядке, установленных постановлением главы Серебряно-Прудского муниципального района, при организации исполнения бюджета по расходам утверждаются и доводятся до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельные объемы оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
Статья 24.Завершение текущего финансового года
Операции по исполнению бюджета завершаются в порядке, установленном постановлением главы Серебряно-Прудского муниципального района.
Глава 5.Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета
Статья 25.Подготовка бюджетной отчетности
Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности, в том числе об исполнении бюджета муниципального района, устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, Совета депутатов муниципального района и администрации муниципального района.
Статья 26.Составление бюджетной отчетности
1.Главные администраторы бюджетных средств составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
2.Бюджетная отчетность муниципального района составляется Серебряно-Прудским финансовым управлением на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и представляется в администрацию муниципального района.
3.Бюджетная отчетность муниципального образования является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
4.Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией и направляется в Совет депутатов и комиссию по осуществлению муниципального финансового контроля.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению решением Совета депутатов муниципального района.
Статья 27.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета
1.Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения на Совете депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется органом муниципального финансового контроля в порядке, установленном решением Совета депутатов.
2.Орган муниципального финансового контроля готовит заключение на отчет об исполнении бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
3.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется органом муниципального финансового контроля в Совет депутатов с одновременным направлением соответственно в администрацию муниципального района.
Статья 28.Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета
1.Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается Советом депутатов.
2.Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета, иные документы.
3.По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.
Статья 29.Решение об исполнении бюджета
Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов, по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;
расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Решением об исполнении бюджета могут утверждаться иные показатели, установленные решением Совета депутатов.