Решение от 06.10.2008 г № 39/12
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования сельское поселение Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, с учетом результатов проведения публичных слушаний по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Давыдовское Орехово-Зуевского района Московской области решил:
1.Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования сельское поселение Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, зарегистрированный в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу 7 июля 2006 года N RU4505163092006001, следующего содержания:
1.1.В Уставе сельского поселения наименование муниципального образования изложить в новой редакции "муниципальное образование сельское поселение Давыдовское".
1.2.Пункт 5 части 1 статьи 10 изложить в новой редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".
1.3.Пункт 11 части 1 статьи 10 изложить в новой редакции:
"11) организация библиотечного обслуживания населения сельского поселения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения;".
1.4.Пункт 16 части 1 статьи 10 изложить в новой редакции:
"16) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения;".
1.5.Пункт 19 части 1 статьи 10 изложить в новой редакции:
"19) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;".
1.6.Пункт 20 части 1 статьи 10 изложить в новой редакции:
"20) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;".
1.7.В пункте 28 части 1 статьи 10: после слов "создание условий для развития малого" дополнить словом "и среднего".
1.8.Пункт 29 части 1 статьи 10 изложить в новой редакции:
"29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;".
1.9.Часть 1 статьи 10 дополнить пунктом 31 следующего содержания:
"31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;".
1.10.Часть 1 статьи 10 дополнить пунктом 32 следующего содержания:
"32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка в сельском поселении;".
1.11.Часть 2 статьи 10 изложить в новой редакции:
"2. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев сельского поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории сельского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельском поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельского поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельского поселения.
Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в настоящей части, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов бюджета сельского поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).".
1.12.Пункт 7 части 1 статьи 11 изложить в новой редакции:
"7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;".
1.13.Часть 1 статьи 11 дополнить пунктами 9-39 следующего содержания:
"9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, членов выборных органов местного самоуправления сельского поселения, депутатов Совета депутатов сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений сельского поселения;
10) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
11) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;
14) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;
15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;
16) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения сельского поселения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения;
18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;
21) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;
22) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
23) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения;
24) формирование архивных фондов сельского поселения;
25) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
26) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;
27) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;
28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
29) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
30) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;
35) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью сельского поселения;
38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка в сельском поселении.".
1.14.В абзаце 1 части 3 статьи 11 после цифры "15" дополнить цифрой "16".
1.15.В абзаце 2 части 3 статьи 11 после слова "совершеннолетние" дополнить словом "трудоспособные".
1.16.Главу III дополнить статьей 11.1 следующего содержания:
"Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления сельского поселения могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом сельского поселения.
Положения федеральных законов, законов Московской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, Законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или Законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
Положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления сельского поселения использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий, осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, предусматривающими передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления.
По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Московской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
Органы местного самоуправления сельского поселения при осуществлении отдельных государственных полномочий в пределах своих полномочий вправе издавать обязательные для исполнения муниципальные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
Основанием для отказа от исполнения отдельных государственных полномочий является признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Московской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Органы местного самоуправления сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
Органы местного самоуправления сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету сельского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.".
1.17.Главу III дополнить статьей 11.2 следующего содержания:
"Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения обязаны в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления сельского поселения или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.".
1.18.Главу III дополнить статьей 11.3 следующего содержания:
"Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
Нормативными правовыми актами высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Московской области грантов муниципальному образованию в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.".
1.19.Часть 11 статьи 13 изложить в новой редакции:
"11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.".
1.20.Часть 2 статьи 14 изложить в новой редакции:
"Муниципальные выборы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам. Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения, других должностных лиц местного самоуправления проводятся по одномандатным избирательным округам. Выборы главы сельского поселения проводятся по единым избирательным округам.".
1.21.В пункте 3 части 9 статьи 17 слова "содержанию жилищного фонда" исключить.
1.22.Главу IV дополнить статьей 19.1 следующего содержания:
"Статья 19.1. Правотворческая инициатива прокурора
1. Правотворческая инициатива Орехово-Зуевского городского прокурора Московской области - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно Орехово-Зуевским городским прокурором Московской области на рассмотрение органов местного самоуправления сельского поселения.
2. Под правотворческой инициативой понимается право Орехово-Зуевского городского прокурора Московской области вносить в органы местного самоуправления сельского поселения проекты муниципальных правовых актов в вопросах местного значения сельского поселения.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы Орехово-Зуевского городского прокурора Московской области, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.".
1.23.В пункте 1 части 3 статьи 20 после слов "о внесении изменений и дополнений в данный устав" дополнить словами "кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами".
1.24.В пункте 2 части 3 статьи 20 слово "выполнении" заменить словом "исполнении".
1.25.В пункте 3 части 3 статьи 20 слова "проекты планов землепользования и застройки" заменить словами "проекты правил землепользования и застройки".
1.26.Статью 22 изложить в новой редакции:
"Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
1.27.Часть 1 статьи 23 дополнить строкой следующего содержания:
"- контрольный орган сельского поселения.".
1.28.Часть 6 статьи 24 и часть 2 статьи 25 изложить в новой редакции:
"Заседание Совета депутатов сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа депутатов Совета депутатов сельского поселения. Заседания Совета депутатов сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца;".
1.29.Часть 7 статьи 24 дополнить абзацем следующего содержания:
"Управление и (или) распоряжение Советом депутатов сельского поселения или отдельными депутатами Совета депутатов сельского поселения в какой бы то ни было форме средствами бюджета сельского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения и депутатов.".
1.30.Статью 24 дополнить частью 13 следующего содержания:
"Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения, направляется главе сельского поселения для подписания и обнародования. Глава сельского поселения, являющийся главой местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения, он подлежит подписанию главой сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.".
1.31.Статью 25 дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный Уставом сельского поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.".
1.32.Часть 1 статьи 26 изложить в новой редакции:
"Полномочия Совета депутатов сельского поселения могут быть прекращены досрочно:
- в случае принятия закона Московской области о роспуске Совета депутатов и вступления его в законную силу;
- в случае принятия Советом депутатов сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством голосов от численности депутатов Совета депутатов сельского поселения, установленной Уставом сельского поселения и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования сельского поселения;
- в случае утраты поселением статуса муниципального образования сельского поселения в связи с его объединением с городским округом;
- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения сельского поселения с городским округом;".
1.33.Часть 3 статьи 26 изложить в новой редакции:
"3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет депутатов сельского поселения проводятся в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.".
1.34.Часть 5 статьи 27 изложить в новой редакции:
"5. Депутат Совета депутатов сельского поселения, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
1.35.Часть 7 статьи 27 изложить в новой редакции:
"7. Депутаты Совета депутатов сельского поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более одного депутата.".
1.36.Пункт 7 части 8 статьи 27 изложить в новой редакции:
"7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".
1.37.Пункт 10 части 8 статьи 27 изложить в новой редакции:
"10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;".
1.38.Статью 27 дополнить частью 9 следующего содержания:
"9. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения устанавливаются Уставом сельского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.".
1.39.Часть 1 статьи 28 изложить в новой редакции:
"1. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется Уставом сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;".
1.40.Статью 28 дополнить частью 8.1 следующего содержания:
"8.1. Глава сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов сельского поселения.".
1.41.Пункт 8 части 11 статьи 28 изложить в новой редакции:
"8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".
1.42.Часть 11 статьи 28 дополнить пунктами 10-13 следующего содержания:
"10) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения, если глава сельского поселения был избран из состава данного органа;
11) преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения поселения с городским округом.".
1.43.Пункт 10 считать пунктом 14 части 11 статьи 28.
1.44.Статью 28 дополнить частью 12 следующего содержания:
"12. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации сельского поселения, назначаемый на должность главой сельского поселения.
В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".
1.45.Статью 28 дополнить частью 13 следующего содержания:
"В период временного отсутствия главы сельского поселения его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации сельского поселения, назначаемый на должность главой сельского поселения.".
1.46.Часть 1 статьи 29 изложить в новой редакции:
"1. Администрация сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения, наделяется уставом сельского поселения полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
Администрацией сельского поселения руководит глава администрации сельского поселения на принципах единоначалия.
Главой администрации сельского поселения является глава сельского поселения.".
1.47.Часть 3 статьи 29 изложить в новой редакции:
"3. Администрация сельского поселения обладает правами юридического лица.".
1.48.Часть 4 статьи 29 изложить в новой редакции:
"4. Структура администрации сельского поселения утверждается Советом депутатов сельского поселения по представлению главы администрации сельского поселения. В структуру администрации сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации сельского поселения.".
1.49.Статью 29 дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. Глава администрации сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
1.50.Пункт 8 части 1 статьи 30 изложить в новой редакции:
"8) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".
1.51.Части 1 статьи 30 дополнить пунктом 19.1 следующего содержания:
"19.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения;".
1.52.Пункт 23 части 1 статьи 30 изложить в новой редакции:
"23) организация библиотечного обслуживания населения сельского поселения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения;".
1.53.Пункт 25 части 1 статьи 30 изложить в новой редакции:
"25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения;".
1.54.Часть 1 статьи 30 дополнить пунктом 25.1 следующего содержания:
"25.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;".
1.55.Пункт 26 части 1 статьи 30 изложить в новой редакции:
"26) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;".
1.56.Пункт 28 части 1 статьи 30 изложить в новой редакции:
"28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;".
1.57.Пункт 31 части 1 статьи 30 изложить в новой редакции:
"31) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;".
1.58.Пункт 32 части 1 статьи 30 изложить в новой редакции:
"32) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;".
1.59.Пункт 33 части 1 статьи 30 изложить в новой редакции:
"33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;".
1.60.Часть 1 статьи 30 дополнить пунктами 42-44 следующего содержания:
"42) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
43) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
44) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;".
1.61.Главу V дополнить статьей 30.1 следующего содержания:
"Статья 30.1. Контрольный орган сельского поселения
1. Контрольный орган сельского поселения образуется в целях контроля за исполнением бюджета сельского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета сельского поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольный орган сельского поселения формируется Советом депутатов сельского поселения.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом сельского поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган сельского поселения по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.".
1.62.В пункте "ж" части 15 статьи 31 слова "референдума Московской области" исключить.
1.63.Статью 32 изложить в новой редакции:
"Статья 32. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, уставом сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами.".
1.64.Часть 1 статьи 33 изложить в новой редакции:
"1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов сельского поселения;
3) правовые акты главы сельского поселения, постановления и распоряжения главы администрации сельского поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом сельского поселения.".
1.65.Часть 5 статьи 33 изложить в новой редакции:
"5. Глава администрации сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, уставом сельского поселения, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации сельского поселения.".
1.66.Статью 33 дополнить частями 8-9 следующего содержания:
"8. Совет депутатов сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, уставом сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения. Решения Совета депутатов сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
9. Председатель Совета депутатов сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения.".
1.67.Главу VI дополнить статьей 33.1 следующего содержания:
"Статья 33.1. Порядок принятия Устава сельского поселения, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Устав сельского поселения принимается Советом депутатов сельского поселения.
2. Проект устава сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава сельского поселения, внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.
4. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в устав сельского поселения и изменяющие структуру органов сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления и главы сельского поселения, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.".
1.68.Часть 7 статьи 35 изложить в новой редакции:
"7. Муниципальные правовые акты сельского поселения вступают в силу со дня их принятия, опубликования, либо со дня, указанного в самом акте. Муниципальные правовые акты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации могут иметь обратную силу.".
1.69.В части 9 статьи 35 после слов "а также судом" дополнить словом "а в части, регулирующей осуществление сельским поселением отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области)".
1.70.В части 1 статьи 37 после слов "в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения" дополнить словами "имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения".
1.71.Пункт 2 части 2 статьи 37 изложить в новой редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;".
1.72.Пункт 16 части 2 статьи 37 изложить в новой редакции:
"16) пруды, обводненные карьеры на территории сельского поселения;".
1.73.Пункт 17 части 2 статьи 37 изложить в новой редакции:
"17) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в сельском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;".
1.74.В части 2 статьи 38 после слов "органы местного самоуправления сельского поселения вправе передавать" дополнить словами "муниципальное".
1.75.Часть 3 статьи 38 изложить в новой редакции:
"3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами сельского поселения в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельского поселения.".
1.76.Часть 4 статьи 38 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"Органы местного самоуправления сельского поселения определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом сельского поселения.".
1.77.Часть 2 статьи 40 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"Формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.".
1.78.Часть 7 статьи 40 изложить в новой редакции:
"7. В бюджете сельского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета сельского поселения.".
1.79.Часть 2 статьи 48 изложить в новой редакции:
"Органы местного самоуправления сельского поселения ведут реестры расходных обязательств сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией сельского поселения.".
1.80.Главу VII дополнить статьей 46.1 следующего содержания:
"Статья 46.1. Предоставление субвенций бюджету сельского поселения на осуществление органами местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий
1. Общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области бюджету сельского поселения на осуществление органами местного самоуправления сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий, определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий.
2. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления сельского поселения переданных ему отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету сельского поселения из создаваемого в составе бюджета Московской области регионального фонда компенсаций.
3. Формирование, распределение, перечисление и учет субвенций, предоставляемых из регионального фонда компенсаций, производятся в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
1.81.В статье 52 слова "в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Устава" изменить словами "в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.82.В статье 53 после слов "Устава сельского поселения" дополнить словами "а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий".
1.83.В пункте 2 статьи 55 слова "если это установлено вступившим в законную силу приговором суда" заменить словами "если это установлено соответствующим судом".
1.84.Статью 57 главы VIII исключить.
2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3.Направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для проведения правовой экспертизы и государственной регистрации новую редакцию положений устава муниципального образования сельское поселение Давыдовское с внесенными в них изменениями и дополнениями.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области А.С. Сарычеву.
Председатель Совета депутатов
сельского поселения Давыдовское
А.С. Сарычева
Глава сельского
поселения Давыдовское
А.А. Шумилин