Решение от 21.10.2008 г № 8/3
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельского поселения Никольское Одинцовского муниципального района Московской области
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования сельского поселения Никольское Одинцовского муниципального района Московской области, учитывая результаты проведения публичных слушаний по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельского поселения Никольское Одинцовского муниципального района Московской области, Совет депутатов муниципального образования сельского поселения Никольское Одинцовского муниципального района Московской области решил:
1) внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования сельского поселения Никольское Одинцовского муниципального района Московской области, зарегистрированный в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу 30 декабря 2005 года, государственный регистрационный номер RU505113072005001:
1.В части 2 статьи 8 слова "Луцино - деревня;" заменить словами "Луцино - село;".
2.Часть 2 статьи 9 после слов "Изменение границ" дополнить словами "сельского поселения Никольское".
3.В статье 10:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"Преобразованием сельского поселения Никольское является объединение поселения с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений";
б) дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Объединение сельского поселения Никольское с городским округом осуществляется с согласия населения сельского поселения Никольское и городского округа, выраженного Советом депутатов сельского поселения Никольское и представительным органом соответствующего городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования";
в) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Разделение сельского поселения Никольское, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного 17 статьей Устава, либо на сходах граждан".
4.В части 1 статьи 11:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Никольское, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
б) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения Никольское;";
в) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) организация библиотечного обслуживания населения сельского поселения Никольское, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения Никольское;";
г) пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения Никольское, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения Никольское;";
д) дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:
"13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении Никольское;";
е) пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения Никольское физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения Никольское;";
ж) пункт 16 признать утратившим силу;
з) в пункте 19 слова "использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения Никольское" заменить словами "использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения Никольское";
и) пункт 20 изложить в следующей редакции:
"20) утверждение генеральных планов сельского поселения Никольское, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения Никольское документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения Никольское для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения Никольское;";
к) дополнить пунктом 28 следующего содержания:
"28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;";
л) дополнить пунктом 29 следующего содержания:
"29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении Никольское;";
м) дополнить пунктом 30 следующего содержания:
"30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;";
н) дополнить пунктом 31 следующего содержания:
"31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;";
о) дополнить пунктом 32 следующего содержания:
"32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка".
5.Дополнить статьей 11.1 следующего содержания:
"Статья 11.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
Органы местного самоуправления сельского поселения Никольское имеют право на:
1) создание музеев сельского поселения Никольское;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории сельского поселения Никольское общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельском поселении Никольское нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельского поселения Никольское;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельского поселения Никольское.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Никольское вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)".
6.В статье 12:
1) в части 1:
а) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;";
б) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Никольское по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения Никольское и органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района;";
в) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения Никольское официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения Никольское, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;";
г) дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления сельского поселения Никольское, депутатов Совета депутатов сельского поселения Никольское, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";
2) в абзаце первом части 2 статьи "8, 9" заменить цифрами "7.1-9".
7.В пункте 3 части 8 статьи 19 слова "содержанию жилищного фонда," исключить.
8.Пункт 1 части 2 статьи 20 дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами".
9.Статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения Никольское.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".
10.В статье 25:
1) в части 2: цифру "4" заменить цифрой "5";
2) дополнить частями 4.1 и 4.2 следующего содержания:
"4.1. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
4.2. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 20 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе".
11.В статье 27:
1) в части 1:
а) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"- в случае преобразования сельского поселения Никольское, осуществляемого в соответствии с частями 4, 4.1, 5 статьи 10 настоящего Устава;";
б) дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:
"- в случае утраты сельским поселением Никольское статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
- в случае увеличения численности избирателей сельского поселения Никольское более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения Никольское или объединения с городским округом";
2) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом".
12.Пункт 7 части 10 статьи 28 дополнить словами:
", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".
13.В статье 29:
а) пункт 8 части 12 дополнить словами:
"приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;";
б) часть 12 дополнить пунктами 11, 12, 13 следующего содержания:
"11) в случае преобразования сельского поселения Никольское, осуществляемого в соответствии с частями 4, 4.1, 5 статьи 10 настоящего Устава;
12) в случае утраты сельским поселением Никольское статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения Никольское более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения Никольское или объединения с городским округом";
в) дополнить частями 12.1 и 12.2 следующего содержания:
"12.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения Никольское его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации сельского поселения Никольское.
12.2. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения Никольское, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы проводятся в сроки, установленные федеральным законом".
14.Статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, Уставом муниципального образования сельского поселения Никольское и иными муниципальными правовыми актами".
15.Статью 37 дополнить частью 11 следующего содержания:
"11. Признание по решению суда закона Московской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Московской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов".
16.Пункт 1 части 2 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1.1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельского поселения Никольское;
1.2) автомобильные дороги местного значения в границах сельского поселения Никольское, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
1.3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении Никольское и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
1.4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Никольское;
1.5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Никольское;
1.6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
1.7) имущество библиотек сельского поселения Никольское;
1.8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Никольское услугами организаций культуры;
1.9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
1.10) имущество, предназначенное для развития на территории сельского поселения Никольское физической культуры и массового спорта;
1.11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения Никольское, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
1.12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
1.13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
1.14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
1.15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения Никольское в соответствии с федеральными законами;
1.16) обособленные водные объекты на территории сельского поселения Никольское;
1.17) леса, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения Никольское;
1.18) пруды, обводненные карьеры на территории сельского поселения Никольское;
1.19) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Никольское;
1.20) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории сельского поселения Никольское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
1.21) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
1.22) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Никольское, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".
17.Часть 5 статьи 42 дополнить абзацем следующего содержания:
"Органы местного самоуправления имеют право использовать собственные материальные ресурсы для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, а также полномочий муниципального района в случаях и порядке, установленном Советом депутатов сельского поселения Никольское".
18.В части 2 статьи 50 слова "в порядке, установленном решением Совета депутатов" заменить словами "в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией сельского поселения Никольское".
19.Статью 52 изложить в следующей редакции:
"Статья 52. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3.Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов сельского поселения Никольское в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации".
20.Дополнить статьей 52.1 следующего содержания:
"Статья 52.1. Межмуниципальные организации
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения Совет депутатов сельского поселения Никольское может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций, фондов.
2. Решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ или некоммерческих организаций принимаются Советом депутатов сельского поселения Никольское по инициативе главы сельского поселения Никольское или Совета депутатов сельского поселения Никольское.
3. Межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации сельского поселения Никольское осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
4. Органы местного самоуправления сельского поселения Никольское могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
5. Порядок участия сельского поселения Никольское в межмуниципальных хозяйственных обществах или некоммерческих организациях, в том числе муниципальных, определяется правовым актом Совета депутатов сельского поселения Никольское.
6. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах или некоммерческих организациях от имени сельского поселения Никольское выступает администрация сельского поселения Никольское".
21.Часть 2 статьи 56 дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:
"2.1. В случае если судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Никольское.
2.2. В случае если судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Никольское";
2) опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации Одинцовского муниципального района;
3) направить в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу новую редакцию положений Устава муниципального образования сельского поселения Никольское Одинцовского муниципального района Московской области с внесенными в них изменениями и дополнениями для проведения правовой экспертизы и государственной регистрации;
4) контроль за исполнением настоящего решения возложить на начальника правового отдела и организационной работы администрации муниципального образования сельского поселения Никольское Одинцовского муниципального района Московской области О.Н. Ширяеву.
Глава сельского
поселения Никольское
Ю.П. Супрунов